一、开放型经济运行情况

（一）开放型经济运行基本情况

1、外贸方面

20*年全区累计进出口总额42.22亿美元，同比增长16.12%。其中，出口20.50亿美元，同比增长43.12%，完成指标的124.46%；进口21.72亿美元，同比减少1.42%，完成指标的84.99%。

2、外资方面

20*年全区新批外商投资企业28家，调整74家，总投资33490.02万美元;完成合同外资15029.87万美元，同比下降28.8%，完成全年考核指标的100.2%；完成实际到位外资14230.90万美元，同比下降18.4%，完成全年考核指标的100.2%。

3、外经方面

20*年全区累计完成对外合作营业额1.99亿美元，同比增长79.4%，完成指标的151.90%。新批境外投资项目5个，中方投资额642.9万美元，其中境外实业性项目3个，完成全年目标任务。

4、服务外包方面

20*年全区共完成服务外包业务额1244.6万元，其中ITO业务额983万元；BPO业务额261.6万元；离岸外包112.76万美元（嵌入式软件），完成考核指标的375.9%；新批服务外包企业3家。

（二）运行特点及存在的问题

1、外贸出口虽保持了平稳发展态势，但存在压力仍未减缓。全年我区出口发展平稳，累计出口20.50亿美元，保持了增长43.12%的增速。同时我们也应看到，国际金融危机对实体经济的影响持续加深，全球市场进一步萎靡，对国际国内经济的影响也会进一步加大；同时，经济衰退势必导致贸易保护压力增大，出口产品将面临更多的贸易保护壁垒，市场空间将会进一步压缩，企业出口收汇风险不断加大。

2、进口形势不容乐观。全区进口量自7月份起逐月持续大幅下滑，并且连续四个月同比出现负增长，全年完成进口21.72亿美元，仅完成指标的84.99%。主要原因：一是国际市场原油价格攀高后大幅下滑，我区进口主导产品的液体化工产品受其价格波动影响，企业观望气氛浓重，等待时机，进口额大幅萎缩。二是随原油、有色金属等价格波动，我区进口的再生金属和有机化学品等价格应声下挫，我区主要进口的金属再生资源、化工等产品货值下降，总量数据下调。三是随着国内生产企业销售下降，投资萎缩，进口料件和设备也呈大幅下降的趋势。

3、外资引进形势严峻，发展后劲严重不足。全区新批外资项目数同比下降39.1%，合同外资同比下降28.8%，实际到位外资同比下降18.4%。同时，在谈项目少，发展后劲不足。造成外资形势严峻的主要原因为国际国内经济形势的变化和国家宏观政策的调整。具体体现：一是美国自去年以来的次贷危机引发的全球金融危机，导致全球经济受到影响，造成投资实力下降，对外投资严重受阻，企业缺乏投资信心；二是企业所得税法的实施，内外资税制的合并，取消了外资企业原有的优惠政策；三是外资准入“门槛”提高，对外资质量有了更高的要求。一些资源开发类，高污染、高能耗项目以及房地产项目受到了限制，虽然服务业开发领域得到进一步放宽，但对我区来说目前还不成气候；四是受土地、税收、环保等审批程序上政策调整的影响，我区吸引外商的优势正在不断减弱，同时外商投资行为趋于谨慎，考察、谈判周期延长；五是国家外汇管理政策的调整，使外资资本金结汇必须有支付依据。由于项目从立项到开工有一个较长过程，不少外企资金到位后只能存在银行，而人民币汇率持续升值，使外商外汇资金不断缩水，经济上造成较大损失，大大挫伤了外商投资的积极性。这些将在今后的相当长时期内，影响到我区利用外资工作。

4、减资问题严重。全区减资项目（含外资转让）达25家，共减资8*7.9万美元。其中15个减资项目是由于自身原因，真正涉及土地问题的项目仅5个。

5、引资质量进一步提高。一是大项目审批实现突破。总投资2亿美元的阿克苏乙烯胺项目顺利获得国家各部委的批复，首期资金已到位。二是“三个一百”全面完成。新引进千万美元项目3个（已全部注册），先进制造业项目12个，现代服务业项目5个。三是项目来源地进一步提高。来源于荷兰、美国、法国、瑞典、丹麦等发达国家项目的合同外资继续保持较高比重，占新批项目合同外资的69.3%。

6、挖掘潜力，积极做好服务外包工作。服务外包产业很大程度上依赖互联网和通信技术，而我区主要以工业经济为主导，信息产业和高新技术能力基础相对较为薄弱，不利于服务外包产业发展，现有的服务外包产业整个面较弱，从事服务外包企业也是零星几家，但有挖掘的潜力。今年我区积极营造有利于服务外包发展的环境，拟定了《*区服务外包发展行动计划方案》，起草相关扶持政策，做好服务外包基础性工作，依托*科技创业大厦、高新技术产业化基地（中软技术园）、科技创新创业孵化基地（软件工程基地）和北欧园区研发中心等载体，积极引进和培育服务外包企业，超额完成全年服务外包出口额（嵌入式软件）。

7、外经工作发展良好。不断加大外经工作力度，加强对企业的宣传发动，充分调动企业“走出去”积极性，推进境外工程项目，对外合作营业额同比大幅增长，同时境外投资质量不断提高。全年累计完成对外合作营业额1.99亿美元，新批境外投资项目5个，中方投资额642.9万美元，其中境外实业性项目3个，全面完成全年目标任务。特别是百隆东方有限公司在孟加拉投资500万美元设立棉纺厂，是我区历史上最大的境外投资项目。