20*年，是我局组建新班子、推出新举措、展示新形象、开创新局面的一年，在区委、区政府的正确领导和市局的业务指导下，在各镇、街道和其他部门的大力支持下，我们紧紧围绕区委、区政府建设“秀美*”、打造“最清洁城区”的目标和省级文明示范城区创建工作，牢固树立以人为本，执法为民的执法理念，较好地完成了上级领导交办和局党委年初确定的各项工作目标任务。一是进一步完善了街面管控长效管理机制，数字执法和监控得到加强，截至年底，共查处各类案件6829件，罚款4491530.44元。其中查处门前三包责任制不落实552家，扣点582点，处罚44990元；违章停车3562件，处罚640259.3元；接处信访2868件，办结率、反馈率100%，满意率99.8%；处置数字城管21726件，解决率为97.98%。二是依法实施严管重罚。从下半年开始，共对53家出店经营违法当事人实施了从重处罚。三是努力推进拆迁拆违工作。*年，我区的拆违工作创新多、力度大、成效明显，得到了市、区领导的充分肯定。到年底，全区共拆除各类违法建筑21*处，45.3万平方米。受理各类信访1027件，答复率、办结率均为100%，满意率为99%。完成了富义仓、小河直街等重点工程建设。先后组织大规模强拆行动325次，拆除违法建筑725处，123324平方米。启动行政强迁程序36起，组织行政强迁14户（是20*年的2.8倍）、行政强搬5户，签订协议17户。四是以作风建设年活动为契机，着力构筑和谐执法环境，努力打造和谐执法队伍，队伍整体素质明显提高。

一、围绕打造最清洁城区工作，完善长效管控机制。

1、完善巡查机制，加强街面管控。*年，我局进一步完善了网格三岗巡查机制。96310机动分队对辖区19条主要道路和4个窗口地段实行16小时管控；对全区40多个早、中、晚易发生违章地段实行错时、督岗管理，做到定人、定时、定责；26个网格分队加强路面的巡查，提高对违章的发现率、查处率。实行背街小巷街长联勤制，形成城市管理群众参与，齐抓共管的工作机制，使沈塘桥路等一批街巷市容环境面貌发生了根本性的改变。

2、深化IC卡向背街小巷的延伸。在*年的基础上，进一步巩固对主要道路的IC卡管理，以此来带动背街小巷IC卡管理的正常和规范，充分发挥其在管理力量薄弱地方的监督作用。我区共有门前三包IC卡1749张，截至20*年底，共查处门前三包责任制不落实552家，扣点582点，处罚44990元

3、做好数字城管的接处工作，努力降低派遣率。按照"平台互动，反应快速"的原则，深入推进“数字执法”与“数字城管”对接，有机整合市区两级数字城管信息平台和热线投诉系统，完善"接、转、处、反、督"的直线运作体系，及时快速处理街面突发性、动态性的违法违章问题，减少重复派遣率，提高工作的针对性和有效性。据7月－12月数据统计，我局共解决数字城管抄报案卷21726件，占全区的41.75％，及时解决率为97.98%，比全区高出0.81个百分点。

4、强化监控手段，提高工地管理水平。*年我局开展了工地监控二期的拓展准备工作，二期试点共安装了三家单位，还有一家准备年底前安装完毕。加强“五局一队”的联勤机制，开展专项整治。一是会同环保等部门，加强对夜间施工噪音的管理，严查噪音。特别是在中高考期间，坚持每晚巡查，及时发现问题处理问题。二是开展迎“五一”、“十一”的工程渣土专项整治行动，局领导带队在莫干山路登云路口、石祥路口，上塘路湖州街路口等设卡守候，发现抛洒滴漏等违章现象立即予以暂扣，杜绝随意倾倒和擅自消纳废土等违章行为的发生。截至11月底，共查处建筑施工噪声65件，罚款302240元；查处抛洒滴漏案件249起，罚款116274元；查处工地出入口污染案件16件，罚款11690元。

二、坚持疏堵结合，做好迎检保障。

1、开展各类专项整治。在落实长效机制的同时，我们积极开展专项性整治。一是对无证大排档、早菜摊、夜间大排档的专项整治。全局共出动人员近2000余人次，车辆400余辆次，收缴大排档车、自制车、三轮车等各种车辆1280辆。二是开展“五乱”专项整治。对垃圾乱扔、摊点乱摆、车辆乱停、广告乱贴、工地乱象等“五乱”顽疾开展整治19次，查处“五乱”现象180余处，查处无证废品收购站3家，取缔乱设摊130余处，暂扣农用车4辆，查扣摩的40辆，冷柜、广告灯箱等物品200余件，罚款9000元。在石祥路汽车城等设点检查，查到覆盖不严、抛洒滴漏黄沙车9辆。三是开展犬类、户外广告专项整治，配合市、区城管办，发放犬类整改通知单；会同市局直属大队开展犬类执法14次，发出整改通知书139份，捕捉无证犬101条，处罚有证犬违章43起，罚款8618元。拆除各类非法、过期户外广告牌、灯箱320块。另外，我们还开展了亮化专项整治；配合市政道路“两口两线”整治、半山地区环境综合整治、河道整治，以及配合有关部门，参与了汽车城涉黑贩车黄牛、北站周边无证摩的、三污系统纳管企业超标排污等专项性整治活动。

2、坚持以人为本，努力做好疏导工作。我局在严格执法的同时，也围绕“疏”字做文章，执法前置，对屡禁不止人行道违停等问题进行疏导开展调查摸底，为有关部门解决停车难提供参考。如米市地区的违停现象十分突出，我们就联合各部门商讨解决方案，制作了警示牌进行温馨提示。对社区早点摊、便民服务点进行规范管理。如哑巴弄人行道占道设摊的老大难问题，出资出力帮助摊主胡美弟解决生计问题。

3、全力以赴做好迎检保障工作。一是做好省级示范文明城区的创建、迎检工作。我们成立迎检指挥部，调整管控时间。在确保正常街面管控的基础上，从5月10日起，全局实行单休制，从6月4日起全局停休，各中队管控时间延伸至7：00-22：00，加强力量投入，集中精力，全面投入迎检工作。仅4月26日-6月25日期间，教育各类违章7*4处，查处各类违章1266处，其中涉及出店经营80处，罚款7650元；涉及倚门设摊74处，罚款4300元，涉及违章停车657处，罚款1*0*元；二是做好执法保障工作。20*年，全局共出动3500余人次参与了动漫节、运河健身走、国土宣传日、省党代会、五一黄金周、国庆节、西博车展、烟花大会，以及中央、省、市、区领导的视察、调研等大型活动的保障。

三、严格履行信访承诺，争创人民满意单位。

1、做好信访工作。一是坚持信访接处承诺制，加大考核力度。按照白天15分钟，晚上30分钟赶到事发现场的要求，对群众投诉做到第一时间调查处理。二是对各中队信访接处情况进行检查和信访基数考核，规范接处程序，提高信访受理工作效率。如，对所有信访件实行统一交办渠道和网上交办；每月实施信访同比考核。到年底，我局共处理市、区交办和区局自行受理的各类投诉共计2868件，其中，市转12345103件，区转12345388件，市局570件，区长120件，区局直接受理1658件，市来信10件，区来信22件，来访5件，电子邮件2件。案件处理率、反馈率均为100%，满意率为99%。三是按时完成人大、政协意见和提案办理工作。20*年我局共接到人大意见和建议6条，政协提案1条。其中，人代会代表意见3条，闭会期间人大常委会走访代表意见3条，主要涉及乱摆摊点、乱倒废土等问题，我局及时与代表进行了沟通，提出了解决问题的办法措施，积极进行整改，对其中不是我局工作职能，我们进行了解释，得到了人大代表的理解和支持。人大、政协意见和提案满意率100%。

2、落实“三进共建”的各项制度。执法进社区、进企业、进学校是我局加强与社会各界联系，宣传城市管理法规，争创满意单位的重要载体。局党委坚定不移地抓落实。20*年，我们不断完善进社区的制度，制作了500块进社区联系牌，挂到68个社区。对进社区的人员、时间、任务都提出了明确的要求，并加强了督促检查。中队队员定人定时进社区、企业和学校，了解社情民情，宣传城市管理法律法规，及时为社区、企业和学校解决职责范围内的事。中秋与社区干部共同联欢，进一步密切了与社区的联系，受到了社区的欢迎。同时，我局还组织了170名城管执法志愿者，每逢“五一”、“十一”等重大节假日都组织上街或深入社区宣传城市管理行政执法七项法律法规，对擅自占道设摊、乱吐乱扔等违章和不文明行为进行劝导和教育，从而不断提升群众的文明和法制意识，为促进我区和谐执法、创建文明城市营造良好的社会环境。

四、完善机制，努力推进拆违和行政拆迁工作。

1、落实责任，健全制度。年初，区政府与各镇、街道签订了《*区二OO七年度拆违工作目标责任书》，在此基础上，督促各镇街与村（社区）签订目标责任书，形成一级抓一级，一级对一级负责的目标管理责任制，并将防违控违工作纳入到年度综合目标考核中来。*年，拆违办制定出台了《*区拆违考核操作细则（试行）》、《*区拆违办违法建筑、违法用地专职巡查员工作职责与考核办法（试行）》、《关于在全区开展集中拆违日行动的实施方案》、《关于建立拆违工作联席制的意见》、《关于处置突发性违法建筑、违法用地事件的预案》等文件制度，使我区拆违工作机制得到进一步完善。

2、加强宣传，营造氛围。多层次、多形式、全方位引导群众理解、支持、配合拆违工作，充分发挥宣传教育的引导作用。如在今年的“两违”集中整治中，通过发放万封致党员干部的公开信，张贴千份清理“两违”公告，开辟百个社区（村）宣传窗口，组织十个镇、街道宣传活动，办好一个拆违集中整治简报等形式，做到横幅上街、标语上墙、公开信入户，使全区“两违”集中整治行动家喻户晓，人人皆知，为集中整治行动的顺利开展营造良好的舆论氛围。与此同时，为畅通“两违”投诉渠道，在各村设立“两违”举报箱，拆违办开通88902233、88259861两条举报热线电话和举报电子信箱，为第一时间发现和查处“两违”现象提供更多便利条件。

3、多措并举，管理源头。一是打击违建工匠。通过建设局加大对违建工匠的监管，发现违法施工，立即责令停工，封存或暂扣其施工设备并进行经济处罚。今年以来，共暂扣了电切割机、铁锹等施工工具20余件。二是发挥“村规民约”作用。通过各村订立“村规民约”的办法，将违法建设行为与年终集体经济分配挂钩，用经济手段来遏制违法建设，成效明显。三是跟踪监管。加强对农村建房户和修缮户的跟踪监督，从审批开始，就建档、进行跟踪监管，严格防范建房和危房修缮过程中发生违法建设行为。

4、推陈出新，完善机制。一是三级巡查机制。建立了一支16人的专职巡查员队伍，实行统一职责、统一考核、统一保障的“三统一”制度。各镇、街道配备了专门人员对违建现象进行巡查。特别是三镇一街均建立了20人以上的即查即拆队伍，为第一时间发现、第一时间制止、第一时间拆除提供力量保障。各行政村（包括撤村建居社区）确定1-2人的巡查员，每天至少对辖区巡查2次，每次巡查不留死角，一旦发现违建动态，立即劝导，并将情况上报。二是开发电子巡查、信访系统，该系统有利于第一时间了解新违建的发生情况，第一时间采取措施处置，也使我局与各镇、街道互相之间的交流沟通更加顺畅，优势明显。三是完善督办机制。启动三级抄告，每周对掌握的未拆除的新违建下达任务单，对任务单中仍未拆除且未作强拆安排的，启动一级抄告；对抄告单中未拆、已作强拆安排、但未在限期内拆除的，启动二级抄告；对二级抄告单中仍未拆除的违建启动三级抄告。对仍未按规定时间和要求拆除的，在党政网上公布，上网曝光。另外，我们还采取工作组驻点与巡查相结合的方式，进行工作督导，做到分片包干，责任到人。在“两违”整治期间，对蒋家浜村13户村民占用耕地建农居等十宗“两违”重点案件首次实行挂牌督办制，以此为突破口，推动集中整治行动全面展开。

5、制定预案，集中拆违。一是根据“两违”危害程度和影响大小等因素，分别启动一、二或三级预案。二是开展集中拆违日行动。7月20日，在区领导统一指挥下，三镇一街同时行动，各部门密切配合，出动拆违人员480余人，一天之内拆除康桥杨家门、半山村张家园、祥符总管塘新村、上塘皋亭新苑违法建筑66处、建筑面积11787.62平方米、圈地面积19828.83平方米。从而打响了全市“百日拆违行动”第一枪，并将全区“两违”集中整治行动推向一个新高潮。三是首次导入司法程序。对半山沈家桥村违法占地案中涉嫌土地违法犯罪的4名当事人进行刑事拘留，此后涉案人员及家属积极配合拆除工作。在7月27日瓜山北苑违法加层强拆行动中，公安分局依法对10名阻碍执法的当事人进行传唤，对其中5人及时采取了强制措施，使得后面强拆得以顺利实施。

6、配合重点，带动拆迁。为配合富义仓、小河直街等重点工程建设，我们以拆违促拆迁，以行政强迁带动拆迁，完成了一批重点项目拆迁工作，确保了工程建设不受影响。对不配合拆迁、漫天要价的拆迁户，先行启动拆违，用拆违推动拆迁。如小河直街搬迁过程中，我们就是通过拆违打头阵，共拆除违法建筑17处、1000余平方米，制止突击装修16户，加快推进了搬迁工作。

五、以作风建设年活动为契机，努力加强队伍建设。

党委在迎检保障、拆违拆迁、执法工作十分繁忙的情况下，始终把班子建设、队伍建设放在重要位置，以作风建设年为契机，以城管执法行业精神大讨论为抓手，认真贯彻落实班子和队伍建设各项制度，内强素质，外树形象，努力打造和谐执法队伍。

1、加强领导班子建设，努力提高决策水平。今年，我局领导班子进行了调整，党委十分重视班子成员的思想理论水平和工作能力的提高。坚持一周一碰头、一月一学习、一季组织中心组学习交流的工作学习制度；进一步完善领导班子联系基层制度，认真走访了解一线队员的工作状况，帮助解决工作中的热点难点问题；开展警示教育和廉洁自律教育，组织学习和对照检查中纪委的《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》以及中央和省、市近年来制定的党员干部廉洁自律的有关规定，模范遵守车辆管理和公务招待费管理规定等各项制度，严格公务车辆日常使用、停放、管理制度，班子成员相互关心、相互支持、团结协作，战斗力和决策水平明显提高。

2、认真开展作风建设年活动。我局的作风建设年活动从4月开始至11月结束，这次活动时间长、要求高、内容多，局党委高度重视，专门成立了以党委书记、局长詹建敏为组长的局作风建设年领导小组，制定了“作风建设年”活动实施意见。整个活动分三个阶段进行。全局系统共300余人参加活动，接受教育。活动期间，党委先后召开六次会议，三次支部书记会议，十余次座谈交流会，实施有效领导，保证了活动的正确方向。局机关、中队明确要求，认真组织，共举行交流会70余场次，撰写体会文章300余篇，出黑板报65期。我们还通过座谈、走访社区、行风监督员明查暗访等形式，征求到对我局意见建议40条，并对这些意见建议逐条分析，查找原因，开展批评与自我批评，制定整改措施。到年底，通过对整改情况复查，40条意见中的98%以上问题得到整改，受到社区干部、群众和广大队员、协管员认可。近一年的作风建设活动，使我局的精神面貌发生了可喜变化，有效促进了城管执法工作的开展，赢得了群众好评。

3、加强业务培训，提高执法技能。一是每季度组织全局干部、队员、协管员进行法规理论测试，通过培训和考试，不断提高执法队员的法律法规理论水平。二是开展执法业务技能的培训。组织干部、队员参加新办案系统的使用培训，摸拟执法现场会，进一步提高队员的执法技能。三是开展计算机运用培训。包括网上办案、电子台帐和IC卡操作技能等业务知识的业务培训和考试。通过法规和业务培训，队员的综合执法能力有了进一步提高。

4、开展谈心谈话，宣传先进典型。围绕“构建和谐执法，打造和谐队伍”主题和经常性的政治思想工作十二问，有针对性的开展谈心和细致的思想工作。我们还通过各种形式积极树立先进典型。今年，区委在全区区管干部中开展了寻找我身边的激情创业者活动，我们抓住这一契机，宣传卢伟副局长的先进事迹。我们还积极开展“寻找我身边可爱的队友”、“走进可爱职工家庭”等活动。在全市的十佳执法队员评比中，我局有一名队员被评为“十佳城管执法队员”，一名被评为优秀队员。通过先进典型的宣传，弘扬了先进，激发起队员工作的干劲。据我们初步统计，全局队员加班加点，平均每人每月在30个小时左右。最多的时候，队员夜班做完再参加拆违拆迁等，最多时达到16小时。

5、开展队伍文化建设年活动。区委俞东来书记在我们一期拆违简报上，专门做出了“一定要关心照顾队员的身体和生活”的批示。我们及时将批示精神传达到每个队员和协管员，组织职工疗养、体检，并提高了体检标准，邀请区卫生局局长为干部队员进行心理辅导和心理咨询，区文广局也给予我们大力支持，给我们送来了篮球架、乒乓球台。根据队员自身特点和爱好，我们成立文体活动兴趣小组，组织队员参加建局六周年和区第五届运动会等活动，积极组织队员开展行业精神大讨论。通过开展各种文体活动，丰富了职工业余文化生活。在各项工作压力都比较大的情况下，全局干部队员无论是精神状态还是工作积极性都有了明显的改善和提高。

回顾20*年，我局在履行城管执法七项职能，完善街面管控长效机制，加大处罚力度，配合市区重点工程建设，做好拆违和行政强迁工作，以及在队伍管理等方面都取得了新的进展，取得了新的成绩。尤其值得一提时，拆违和行政强迁工作，在区委区政府和各部门的大力支持下，全年共拆除各类违法建筑21*处，计45.3万平方米，受到市区领导的充分肯定。以上是从局的层面讲。从中队部门层面讲，20*年各中队、部门积极探索城管执法新路子、新方法。如米市中队针对辖区内违停现象多的特点，通过设置禁停提示牌、加大巡查频率等措施，想方设法来降低数字城管重复派遣率，收到明显成效。小河中队在车载水果摊整治和疏导上做文章，帮助摊主胡美弟退路入室，为和谐执法做了很好的诠释。大关、二中队在从重处罚上下功夫，通过对德苑路出店经营和辖区车载水果摊依法实施从重处罚，巩固了整治的成果。在队伍建设方面，机关部门和各中队为提高队员思想、业务素质，也是积极动脑筋想办法。如小河中队利用中午时间，通过集体讨论学习的方式，组织队员开展执法业务的学习；办事大厅会同办公室，及时对中队网上办案进行业务培训；拱宸桥、湖墅和一中队等在队员中提出人人参与办案的工作目标，鼓励队员学习业务知识，使队伍素质有了进一步的提高。

20*年工作，我们有不少成绩，但那只能代表过去。与其他城区相比，我们还有不少差距。如执法业务方面，我们的考核成绩还不能令人满意。尤其对热点难点问题，缺乏有效的办法和措施，对有效的措施缺乏持之以恒的精神和一抓到底的决心；在办案能力方面，我们的队员对业务还不熟练。这在一定程度上影响了我局的执法效率；在执法进社区和创满工作方面，社区和人们群众对城管执法工作还有这样那样的意见。20*年，我们要拿出百倍的信心和勇气，在区委区政府和市局的正确领带下，按照党委确定的工作目标和要求，从年初就抓各项工作的落实，扎扎实实地工作，争取更大的成绩。