*年是极不平凡的一年，是教育工作取得卓有成效的一年。一年来，在市委、市政府的坚强领导和省教育厅的直接指导下，我市教育系统深入学习贯彻党的*届三中全会精神，全面落实科学发展观，紧紧抓住发展和提高两大主题，进一步完善管理体制，深化教育改革，扩大教育规模，提高教育质量，教育事业取得新发展。

一、主要工作及成效

(一)广泛开展思想大解放学习讨论活动，教育思想观念取得新突破。按照市委部署，广泛宣传学习，全市教育系统召开动员会165场次，专题座谈会1326场次，党组理论中心组学习会56场次。深入调研，市教育局领导围绕市委教育民生调研课题，开展6个专题调研，并形成高质量的调研报告。全市教育系统共形成调研报告630份。与*日报社联合举办了4期教育思想大解放论坛。通过学习宣传、讨论调研、决策部署三个阶段扎实有序的工作，教育系统思想大解放活动取得明显成效，推动了教育管理与工作方法的创新，实施“三项教育经费”专户管理，开创全省欠发达地区教育经费规范管理的先河；推行市辖区中小学布局调整专项资金竞争性招标，对集中财力办大事，提高教育专项资金管理与使用效率做出了新探索。

(二)全面完成中小学校舍危房改造，办学条件取得历史性改善。*年全市新建校舍1112幢48万平方米，维修828幢30万平方米，拆除1775幢52万平方米，至今年1月基本达到省提出危房拆除100%、维修完成100%、新建项目主体封顶100%的要求，成为通过省危改验收的7个地级市之一。为使新建项目尽快竣工交付使用，防止出现烂尾工程，今年采取奖励措施，继续加大力度，抓紧工程进度和质量，到8月底，所有新建项目全部竣工交付使用，并顺利通过省专项审计。我市中小学办学条件取得历史性改善。

(三)全面实施城乡免费义务教育，义务教育发展迈进新阶段。从*年春季起，全面实施城乡免费义务教育，我市135万多名学生免缴杂费、课本费，全年直接减轻群众负担5.56亿元。义务教育迈进真正意义的免费教育新时代，跨入高水平、高质量普及巩固提高的新阶段。市政府印发了《关于依法保障适龄儿童少年完成九年义务教育工作的意见》，落实各级政府及教育部门组织学生入学的责任，建立防流控辍考核制度，全面实施初中校长“三率”(巩固率、合格率、升学率)考核，加强防流控辍工作。义务教育普及程度进一步提高。*年，全市有小学2155所，在校生927381人，学龄人口入学率99.91%，毛入学率113.99%，毕业生升学率96.82%。初中268所，在校生473776人，学龄人口入学率97.60%，毛入学率109.49%，毕业生升学率为94.19%。

(四)扎实推进普及高中阶段教育工作，高中阶段教育实现新跨越。为加快推进高中阶段教育，市财政*—2011年每年投入5000万元支持高中阶段学位建设，每年从市级教育费附加中安排60%的资金支持高中阶段教育发展，建立了高中阶段教育发展激励机制和经费保障机制。今年支持新建重点项目28个，新建校舍面积8.23万平方米，新增高中阶段学位3万多个。创建示范性普通高中工作取得新进展，吴川一中、遂溪一中通过国家级示范性普通高中确认验收，坡头区一中通过初期评估。*市四中、徐闻中学通过省教学水平评估。目前我市有4所学校通过国家级示范性高中确认验收，1所学校通过初期验收，11所学校通过省高中教学水平评估。支持湛一中与寸金教育集团、市二中与中英文学校等民办学校联合办学，积极扩大优质教育规模。制定《*市职业教育加快发展行动计划》，实施*教育学院与*师范学院基础教育学院合并重组，创办*市社区大学，完成*市商贸职业教育集团的组建工作，建立了中职教育基础数据库。建立高中阶段招生奖励机制，采取有力措施，加强高中阶段教育招生工作，完成普通高中招生59993人，增长27.5%；中职招生37944人，增长53%；技工招生12338人，增长13.4%；外送生13561人。高中阶段教育毛入学率达到65%，比上年提高了11个百分点；超额完成省下达我市高中阶段招生任务，受到省教育厅的表扬。

(五)重视特殊教育和学前教育工作，特殊教育和学前教育取得新发展。办好*市特殊教育学校，新建科学楼一幢，增加高中层次教育，使其发展成为从学前教育、义务教育、职业教育的特殊教育体系，集听障、视障教育于一体的综合性特殊教育学校，在校生规模达34个班456人，居全省特殊教育学校第三位。做好“三残”儿童少年随班就读工作，全市““三残”儿童学龄人口入学率小学为92.93%、初中为92.92%。大力发展学前教育，支持鼓励社会力量举办幼儿园，全市幼儿园691所，在园幼儿154961人，3—6周岁学龄幼儿入园率为66.03%。

(六)实施“新装备”工程，教育信息化建设取得新进展。建成理化生实验室124间并通过了省的检查验收，补充了一批新课程实验仪器。全市现有计算机室742间，计算机40060台，高中生机比为12：1，初中生机比为36：1。加强教育信息网络建设与安全管理，1122所中小学实现联网，举办了3期网络安全培训，培训132人。做好教育信息网的维护与应用，保证高考、中考网上报名、填报志愿等网络通畅。开展“校校有网站，人人有主页”活动取得突破性成果，建站总量名列全省第一，建立了一批特色学科网站。市教育局和4所学校获得优秀组织奖。参加*年广东省首届小学生电脑英文作品比赛，共有15件作品获得一、二、三等奖，10所学校获得优秀组织奖。省、市现代教育技术实验学校课题研究取得阶段性成果。

(七)加强教师队伍建设，教师整体素质有了新提高。按新的编制标准完成教职工编制核定工作，完成高中教师资格认定2952人；表彰了200多名市级优秀教师、30名优秀教育工作者和265名优秀班主任；评定小学高级教师职称2176人、中学一级教师职称787人。协助做好高校毕业生到农村从教上岗退费工作，710名高校毕业生到农村学校任教。举办了全市校本研修展示活动，开展学科骨干教师培训、中小学教导主任培训、教师职务培训、英特尔未来教育等专项培训，17000多名教师参加了远程非学历学科培训。推进师范生实习支教置换教师培训工作。做好代课教师调查摸底和首次“代转公”招录报名工作，解决代课教师和教师工资福利待遇工作进展顺利。中小学专任教师学历合格率进一步提高，小学、初中、普通高中分别达到99.6%、97.35%、88.35%。教师参加课堂教学竞赛，获得省一等奖12人、二等奖20人、三等奖25人；参加广东省优秀班主任专业能力大赛，湛师附中张妙龄、霞山职中李茸分别获得中学组、中职组综合一等奖。

(八)深入实施素质教育，教育教学质量有了新提升。坚持德育为首，育人为本，扎实开展“初中生人生规划指引”专题教育，加强心理健康教育、法制教育和国防教育，800多名教师参加心理健康教育骨干教师C证培训，5万多高中学生到市德育基地参加军训。继续开展创“双优”学校活动，新评市级双优学校10所，复查35所，验收班级自治示范学校1所，举办“奥运精神伴我成长”、“朝阳读书活动”，开展“我为学校发展献计策”书信活动，创建“书香校园”，11所学校被评为广东省书香校园。表彰了2000多名三好学生和优秀学生干部。以庆祝改革开放30年为契机，利用走进形势教育大课堂，让学生感受祖国改革开放30年的光辉成就，增强民族自豪感和爱国情操，提高师生思想道德素质。积极开展群众性学校体育运动和艺术活动，启动“全国亿万学生阳光体育冬季长跑活动”，在全市中小学开展31足体育活动和校园集体舞推广活动。成功举办市第*、十八届中学生协作杯田径运动会。参加省第九届中学生运动会，金牌总数排全省第七名、团体总分排全省第九名。参加省传统项目学校田径比赛，*市二中勇夺金牌6枚，取得金牌总数第一和总分第二名的好成绩。市特殊学校盲人足球队代表广东参加全国盲人足球比赛夺得冠军。参加省第三届青少年书法比赛，荣获一等奖7名，二、三等奖各8名，获奖总数排全省第二名。加强学校食品卫生管理和传染病的防控工作，先后开展3次大检查，保障学校食品卫生安全。继续推进课程改革和中考改革。抓好教师新课程培训，组织新课程教学研讨会，加强对课改工作的指导。完善普通话和英语口语考试，规范中考命题与评卷工作，维护中考公平公正。强化教学质量目标管理，抓好义务教育阶段学校学科抽考与分析。加强校本教研，各学科教研员送教下乡，上好示范研讨课。继续做好教育科研课题研究工作。指导学校做好迎接省高中教学水平评估。抓好高考备考调研与指导，教学质量稳步提升。高考成绩连续5年创出新高。*年全市高考上线总人数排全省第三，本科上线人数14595人，增长16%，本科上线人数增量占全省1/6；选考科类状元占全省1/3；美术类考生上本科人数占全省1/6，体育类上本科人数占全省1/5；被清华大学录取人数占全省近1/6。学生参加学科竞赛，获省一等奖学290人、二等奖647人、三等奖818人。

(九)加强教育督导和法制工作，依法治教水平进一步提高。完成对各县(市、区)教育经费管理与使用、教师队伍建设、事业发展等专项督导考核，督促县级政府落实基础教育发展责任。开展义务教育规范化学校评估，验收确认义务教育规范化学校570所,占27%。继续推进非义务教育学校创等级工作，评上省一级幼儿园1所，市一级学校2所，复评省、市一级普通高中5所。完成普通话水平测试1万多人。加强依法治教、依法治校工作，*一中、*市二中、坡头区一中、*市第*小获得广东省首批“依法治校示范校”称号。开展教育财政支出项目绩效评价和教育内部审计工作。完成*市教育专项规划编制工作。严格治理教育乱收费。全市组织检查学校收费2000多所,清理违规收费项目5个,清理违规收费9万多元,通报或曝光有偿补课等案件12宗,处理相关责任人15人。

(十)加强党风廉政建设和行风建设，教育行业风气明显好转。召开全市教育纪检监察工作会议，落实党风廉政建设责任制，认真开展纪律教育学习月活动，加强商业贿赂专项治理，推进“阳光招生”和廉政文化进校园活动，举办创新廉政歌曲合唱比赛暨廉政主题文艺晚会。确定*市二中等3所学校为教育系统党风廉政建设示范校。受理教育信访306件，查处违法违纪人员22人。完成4期“行风热线”上线，解答群众疑问133个。继续抓好民主评议政风行风工作，*教育学院等8所学校被评为*年民主评议政风行风满意单位。从严治考，加强高考、中考考场建设，规范考场管理和考务工作，实现平安考试。顺利完成高考、中考、成人高考、研究生考试等共17万多考生的考务工作。树立人本思想，推进中考改革，将普通话、英语口语考场设到镇一级学校，缩短考试时间，降低命题难度，方便考生，减轻学生负担。增强服务意识，在考生报名、考试、填报志愿等环节，通过媒体访谈、作辅导讲座等形式，为考生提供热心服务、优质服务。心系地震灾区，全市教育系统为灾区捐款1431万多元。

二、主要存在问题

(一)教育投入不足，保障不力，教育债务沉重。*年全市预算内教育经费投入23.17亿元，占GDP比例为2.65%，生均预算内教育事业费、生均预算内公用经费远远低于全省平均水平。而且现有教育经费政策也不落实，部分县(市、区)财政教育经费投入没有达到“三个增长”，城市教育费附加未能及时安排使用，教育费附加30%用于职业教育、中职学生生活补助和农村税费转移支付用于教育发展的政策还没完全落实。加上教育历史欠债24亿元。制约着教育事业的发展。

(二)教育发展不均衡的问题仍然比较突出。农村中小学办学条件经过危房改造后虽然得到较大改善，但教学仪器等基本设备设施配备不足，达标率低；城镇大班额现象比较突出，初中平均班额高达69人。初中辍学率有所下降，但仍然偏高，“防流控辍”工作形势十分严峻。学校安全事故屡屡发生，学校安全工作形势较为严峻。

(三)教师队伍整体数量不足、结构不合理、素质不高，未能适应教育发展需要。尤其是农村中小学专任教师严重不足，全市教师空编13353名，仍有代课教师5533人，占全省的十分之一。教师职务聘任、医疗、失业保险、住房公积金等政策待遇未能很好落实。全市有18100多名已评上职称的教师未得到聘任，其中高级360名、中级12280名、初级5500名。

(四)教育行业风气不够纯，群众对教育投诉较多。由于教育投入严重不足，加上历史欠账多，受教育人口高峰期的到来，教育发展的压力大、任务重，一些学校违规超标准收取择校费、补课费、活动费等，乱办班、乱收费、有偿家教、违规推销教辅资料现象屡禁不止，仍然成为损害群众利益的突出问题。群众对此反映强烈，对教育投诉居高不下。教育行政机关存在管理不严，个别干部意识不强，工作作风不扎实，行政审批效率不高等问题。特别是发生了原勤工办主任林郁涉嫌受贿犯罪案件，造成极其不良的社会影响。

这些问题必须高度重视，认真采取措施加以解决。