一、上半年工作总结

今年上半年，全县以深入贯彻落实中央《决定》为主线，以创新工作机制为抓手，以加强机关效能建设为动力，以打造和谐计生“品牌”为目标。整体联动营造舆论大氛围，多管齐下整治执法大环境，拓展领域深化惠民大服务，效能建设促进岗位大练兵。人口计生工作卓有成效，整体工作水平稳步提升，据报表显示：上半年共出生人口4007人，占全年责任控制目标12100人的33.12%，人口出生率为2.95‰、自然增长率为0.15‰。出生人口中，政策内生育人数为3499人，政策内生育率为87.20%。落实新增计生“三结合”帮扶2020户，比责任指标280户多1740户。其主要做法是：

（一）加大领导力度，强化目标管理。各级党委、政府认真坚持党政一把手负总责，亲自抓不动摇，进一步强化国策意识、忧患意识、服务意识、惠民意识、责任意识、执行意识。严格人口计生工作目标管理，逗硬实行“一票否决”，把好“三道关口”，即：严把计生部门审查关、严把组织审查关、严把目标考核关。以稳定低生育水平为重点，将人口和计划生育纳入经济社会发展和新农村建设总体规划，全面落实党政、部门、计生“三线”考核责任制。县委、县政府拿出38万元，奖励人口计生目标考核先进单位和县级部门，对工作不力的3个乡镇实行“一票否决”，免去了党政一把手、分管领导和计生办主任的职务，各级各部门的压力和动力倍增。

（二）加大宣传力度，营造良好氛围。针对现行生育政策与群众生育意愿的矛盾、社会上出现放开生“二胎”的传闻，以及部分干部对人口计生工作认识上的偏差，以基层网络为依托，以媒体宣传为重点，创新宣传特色，充分利用广播电视、墙报专刊、标语口号、宣传资料、进村入户等形式宣传现行生育政策、中央《决定》和省委、市委《意见》，各级党政领导亲自上阵，相关部门整体联动，全县上下齐动员，开展了计划生育大宣传活动，乡镇以上单位发表广播、电视讲话256次，开展街头咨询和知识竞赛35场次，接待咨询群众4万余人，召开各种会议195次，出动宣传车26台，制作宣传展板135幅、光碟120盘，发放宣传资料20万份，其宣传声势之大、社会效果之好，是近年少有的，有力地推动了全县人口计生工作实现新的跨越。

（三）加大执法力度，狠抓秩序整治。一是深入普及人口计生法律法规，着力提高计生干部正确运用法律法规处理人口计生工作事务的能力，集中时间对分管领导和执法人员进行了专业培训，邀请资中县有关部门的领导来渠传授执法经验，助推依法管理。采取岗位练兵，邀请专家讲课，选送人员培训，开展技术比武，提升管理和服务能力。二是强力整治执法秩序。县政府颁布了《关于开展城镇违法生育专项治理的通告》，下发了《关于强化依法管理整治社会抚养费征管秩序的通知》，共清理出2002年9月1日以来，使用非专用票据征收社会抚养费1700万元，历欠社会抚养费8000万元。对21个乡镇社会抚养费征收管理情况进行了抽样检查。强力抓好社会抚养费征收，1-5月共征收社会抚养费400万元，同比升幅较大。三是狠抓人口统计质量提高。采取“一清理，三核对”方法，即：逐户清理人口，与户籍核对，与WIS系统数据属核对，与新农合会名册核对，补录总人口信息15464人，删除重复人口信息8761人，计生工作统计质量进一步提高。

（四）加大惠民力度，拓展优质服务。着力健全奖、保、优、扶、补“五位一体”的计划生育社会保障体系，认真落实农村计划生育家庭奖励扶助制度、独生子女死亡伤残家庭扶助制度，全面兑现独生子女父母奖励金。认真规划县计生指导站和中心计生服务站规范达标建设，着力为育龄群众提供优质服务，深入开展“三大工程”，组织动员了近5万人参加“三查”，落实节补措施6036例，免费为6007名已婚妇女普查生殖健康，为2073名妇女普查乳腺疾病，为180名退出育龄期妇女取环，实施出生缺陷干预2000人。审核确认奖扶对象6613人，其中今年新进对象2565人，确认独生子女死亡伤残对象29人，全面清理核实了独生子女困难家庭，确定2020户计划生育“三结合”帮扶对象。

总之，半年来，全县人口计生工作健康发展，但仍面临人口结构性矛盾突出、统筹解决人口问题措施乏力等不可忽视的问题。工作发展不平衡，少部分乡镇党政领导对人口计生工作压力不大、动力不足、责任不到位、投入有差距，据对21个乡镇抽样调查，出生人口统计数据仍有水份。出生婴儿性别比居高不下，上半年共出生男孩2192人、女孩1815人，性别比为100:120.77，同比增加1.14。其中：一孩性别比为100:119.52，二孩性别比为100:117.18，均高于正常值。存在上述问题，主要原因是少数乡镇党政领导认识有差距，执行和责任意识不强。同时，躲怀藏生人员较多，流动人口信息难掌握。技术服务跟不上，村民自治力度不够，基层干部工作热情不高。治理性别比经验不足，手段乏力。

二、下半年工作打算

下半年，全县要按照年度安排和既定目标，着力加大统筹解决人口问题的工作力度，强化依法管理，拓展优质服务，推进村民自治，深入开展“三大工程”，强力落实节补措施，加强流动人口管理，切实稳定低生育水平，坚决把全年出生人口控制在1.21万人以内、人口出生率控制在8.85‰以内、人口自然增长率控制在2.65‰以内，符合政策生育率保持85%，其主要措施：

(一)始终保持强大的领导力度。继续坚持党政一把手负总责、亲自抓和“一票否决”制度不动摇，确保责任到位、措施到位、投入到位。

(二)千方百计稳定低生育水平。深入贯彻落实省、市人口计生工作会议精神和《四川省人口和计划生育违法违纪行为责任追究办法》，继续抓好城镇违法生育专项治理，狠抓社会抚养费征收到位，强化节补措施落实，坚决遏制盲目生育，确保人口控制目标圆满完成。

(三)强力抓好统计质量提高。强化各级干部的人口计生工作责任，下移工作重心，落实分类指导，狠抓后进转化，促进平衡发展。大力加强统计工作，彻底清理总人口，重新核实统计信息，加强流动人口和新生儿入户管理，继续加大“反假治水”力度，堵塞漏统漏报，扎实抓好统计监测点工作，确保统计数据真实可靠。

(四)进一步夯实基层基础工作。全面推进计划生育村（居）民自治合格乡（镇）、村（居）创建活动，加强村级人口计生组织网络、工作机制、阵地建设。积极争取上级支持，尽快重建和修复地震损毁的服务站房屋，完善服务功能。认真抓好政务、村务公开落实，定期公开人口计生政策落实情况、违法生育处理情况、育龄妇女孕育信息动态，确保人口计生工作持续健康发展。

(五)不断拓展计生优质服务。尽快完善统筹解决人口问题的政策措施，扎实抓好生殖健康关怀行动，全面实施出生缺陷干预工程，开展农民工关爱行动，帮助留守老人、儿童解决生产、生活中的具体困难。认真落实奖扶政策，抓好“少生快富”工程，确保计生政策惠及千家万户。

(六)继续推进部门效能建设。以建设高效、廉洁、过硬的人口计生队伍为目标，激励干部爱岗敬业、奋发有为，认真落实首问负责制、限时办结制、责任追究制，强化岗位目标管理，在“阳光”下运行权利，努力使计生队伍风清、气顺、人和、劲足，为实现我县人口计生工作新跨越提供人才资源保障。