今年上半年，我局紧紧围绕深入学习贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观为指导，以解决群众关心关注的民生问题为重点，以创建新一轮全国文明城市、部级生态区和省级示范文明城区为契机，进一步加强市政公用基础设施建设，加快城乡统筹步伐，加大干部队伍建设力度，不断提高城市管理水平，全力推进城管事业又好又快地发展。

一、深入开展“双创”活动，市容环境卫生质量整体提高

围绕今年全国文明城市复检和省级示范文明城区创建工作任务，我局以巩固成果、提高标准、全面推进为目标，使市容环境综合治理呈现出新局面。

（一）大力开展专项整治行动，改善城区市容环境卫生

一是全力以赴开展城中村、城乡结合部环境综合整治。针对*街道区域沿路两侧广告牌设置零乱、破损严重，3月份以来，辖区中队开展了系列整治行动，分三轮拆除宁镇路、汽配城等城乡结合部沿路广告牌、店名牌、指路牌670平方米，拆除临江小区、炼化后施菜场周边等破损、陈旧遮阳雨棚、灯箱广告620平方米，并制作了统一款式的遮阳雨棚。开展了虹桥新村周边环境的专项整治，对小区内种菜、养花、洗衣台乱搭建等行为进行纠正，共清理了垃圾13车，拆除洗衣台18只、铲除菜地30处，恢复绿地110平方米。汽配城旁700平米的露天废品回收站经常因雨水浸泡后，污水横流，异味熏天。中队借创建东风，通过多方努力，经营户同意另找场地，完成了废品回收站整体搬迁任务。

二是继续加大无证设摊、占道经营整治力度。在加强日常巡查管理的同时，针对车站路、城河路、沿江路、后大街等一、二类道路存在的占道经营现象开展为期一个月的专项整治。整治对象主要以水果、百杂、电动车店为主。通过“人性化、渐近式”的方法，取得大多数经营户的支持与配合，经营户均收敛了原有的占道经营行为，减少占道面积，基本杜绝占道经营行为。上半年，取缔三角地、后塘路马路市场，规范早点摊设置等行动，都为创建省示范文明城区和迎接全国文明城市复评打下坚实基础。

三是强化市容管理，提升城区市容形象。在强化整治的基础上，坚持日常环卫保洁工作高标准。城区道路实行分类管理，精细化保洁，在已经实现全部道路18小时动态保洁的基础上，保洁范围延伸到道路的边角、墙角，部分道路保洁时间延长至22小时，每天实施洒水、机扫作业，实施道路冲水清洗，并把慢车道、快车道纳入清洗范围。开展店名招牌、广告牌专项整治，拆除车站路破损店名招牌79处，更新车站路、后大街店名招牌77处，对城河西路四幢居民楼楼顶构筑物实施维修。

（二）抓好市政设施管理改造和维护，提升服务功能

一是继续推进城区市政设施升级改造，投资216.36万元，完成庙前路、南街菜场周边等道路和交叉口改造，修复和改造道路15659平方米，其中人行道6056平方米，侧平石2123米，更新窨井及雨水井413座，改造下水道1056米。

二是强力推进照明改善和公厕美化两大工程。5月底前已完成白龙社区、*小区、西门小区等城区老小区路灯和公园景观灯的增设改造和维修工作，修复电缆1983.9米,钢、复合套管等1619米,护套线修复1130米,灯头、灯泡2406只，投入资金40余万元，使城区道路和小区照明得到明显改善。为进一步提高公厕设施档次，改善市民如厕环境，我局把“*风光”请进公厕，在城区向辰园、沿江景观带等6个景区公厕内悬挂上了36幅有*自然风光的风景装饰画。

（三）加大老城区绿地地改造，提升城区绿化品位

一是实施了城区街头绿地改造工程。该工程由*路花坛绿地改造、隧道路-镇骆路交通岛绿化改造、青少年宫绿地改造以及人民大会堂绿地改造四个地块组成，面积共计1000平方。新种乔木147株，色块1411株，地被238株，草花4464株，铺装300平方米。同时，针对原有绿篱过高，容易遮挡行车人视线的问题，对车站路绿化隔离带实施全线改造，在改造过程中既考虑了安全因素，又结合了海滨特色，设置一些海螺、鱼等海洋动物小品，提升了街头绿地品位。

二是继续实施内河水体绿化工程。在内河砚岳桥、八里桥、仓河头、濠桥、中大河等河段放置泡沫浮床900余米，浮岛22个，种植水生植物3200余株，沉缸种植睡莲80盆，覆盖水域面积1000平方米。

三是开展全民义务植树。组织好全区机关干部义务植树活动，在后海塘垃圾填埋场营造绿带总面积约2.1万平方米。

二、全力推进民生实事工程，重点工作取得阶段性成果

根据年初全区城市管理工作会议确定的工作任务，我局把推进落实好民生实事工程作为工作的重中之重，举全局之力强力推进。

一是加大基础设施改造力度，推进民生工程。庙前路改造是今年我局改造项目的重点。该工程主要为人行道维修及部分污水管道新建、翻新，其中素色人行道小方块改为本色荷兰砖约2500平方米，新建污水管道100米。该项目改造后大大提高了庙前路通行能力，改善了街容，同时该小区污水也将纳入城区污水管网，彻底解决污水直排甬江问题。积极开展调研，完成骆驼粪便处理中心选址工作，争取列入明年预算，以满足该区域粪便无害化处理的迫切需要。

二是路灯管理节能降耗工程积极推进。为提高城区照明和景观灯管理的技术含量，建设美观节能的城市照明系统，降低能耗，上半年，制订了城区路灯节能方案，积极引进安装节能新设备，确定宁镇路、镇骆路、329国道的十三台节能设备作为第一标段先行实施，总容量为650千瓦，目前，已完成路灯节能设备的采购工作，中标单位能华公司正在进行节能设施的制造，下步即将安装，预计节能装置的节电率为25%。

三是数字城管建设进入攻坚阶段。数字城管是今年我局的重点建设项目，为完成区政府提出的“年底前投入运营”的工作要求，各项工作在紧锣密鼓地进行。到目前为止，该项目可行性研究和技术方案已通过专家评审，预计总投资约1100万元。为了科学、严谨地建设项目，我局多次与该项目的设计咨询方沟通，对于专家在评审会上提出的意见和建议已一一作出修改、完善。通过此番针对性修订，项目方案更切合我区实际情况，项目预算更加科学、精细。

四是天然气转换工程进展顺利。由我局组织实施的天然气进老城转换工程被列入*区十大民生实事工程。根据工程进度安排，今年将实现工农小区、三角地小区等5000户居民的气种转换工作。为确保任务完成，1月底组织召开了老城区天然气管网布局规划会审会议，4月30日召开了天然气进户协调会议，并进行了宣传发动。5、6月份，在招宝山街道、社区的配合下，茗园二区、三角地小区、银桂小区等三个小区天然气管道庭院铺设部分顺利开展，户内管道和燃器改造已着手进行，争取6月底完成天然气转换2000户。

四、稳步推进公用事业行业管理，公共服务水平得到强化

一是着力做好公交行业管理职责移交相关工作。去年底，全市公交实施综合改革后，为进一步理顺市、区公交行业管理，年初，我局即和区建交局着手做好相关准备工作。在公交移交后的首个清明休假期间，我局动员全局力量，做好“清运”公交保障工作。4月4日至6日，每天安排执法队员42名，在各公交客运站和墓区执勤，维护车站营运秩序和墓区秩序。据统计，三天里，各客运车站共安排扫墓车辆205辆，发出班次1004班，运送旅客3.16万人次，方便了群众出行扫墓。4月份，局领导与相关业务部门深入公交企业开展蹲点调研。重点就继续深化公交改革，落实公交优先各项措施，优化资源配置，完善场站建设、管理和服务，优化公交线网布局等方面进行研究，理清了工作发展思路。

二是深入开展安全生产百日督查活动。为确保安全生产和奥运期间我区防恐反恐工作落实，我局在系统内部深入开展了安全生产百日督查活动：在燃气安全方面，对兴光燃气*门站、储气站及代充点进行检查，要求加强安全生产管理，特别要重视防范敌对势力进行破坏活动；在城市供水安全方面，对九龙湖、澥浦两个乡镇水厂进行检查，要求对存在的隐患进行整改，同时加强对水源地的日常巡查和对水质的24小时检测力度；在市政基础设施方面，对城区防汛设施、大修改造项目工地、公园游乐设施的安全状况进行检查，增设了安全保障设施，树立警示牌。

四、进一步理顺体制和规范内部管理，工作效率不断提高

一是依法行政工作进一步加强。坚持严格执法，规范执法程序。积极开展各类专项整治，努力探索长效管理机制，据统计，上半年共教育纠正各类违法违章行为44013起，办结简易程序处罚案件1285件，一般程序案件313件，拆除各类违章搭建近1500平方米，清除“三乱”近3万张，纠正违规渣土清运车百余辆，立案查处40余起。规范行政许可，加强监管机制。实现“一站式”服务，推行“四公开”，实现“五上网”。上半年共办理道路挖掘、临时占道、树林迁移、垃圾处置等行政许可109件。以上行政处罚、审批事项无一起行政诉讼或复议败诉、撤销。

二是公众参与广泛，管理和执法环境日益改善。积极推行政府信息公开工作机制，按要求完成信息制作，录入信息326条。加大法律法规的宣传力度，通过各类媒体报道、门户网站、城管广场咨询会等形式，依法管理城市的观念逐渐深入人心。上半年，被各大媒体录用稿件159篇，被采用信息87条。“绿色、环保、爱护我们的家园”和节水宣传周广场系列活动，以趣味活动和知识竞猜相结合的形式，寓教于乐，广为市民接受。组织召开的“城管与市民面对面”座谈会，更是畅通了城管与社区居民的信息沟通渠道，增进了相互的了解、理解和支持。

三是管理和执法关系更加顺畅，相关部门联动的作用有效发挥。进一步理顺了后海塘区域设施管养和环卫保洁工作职责。今年，我区再次印发了《关于进一步理顺后海塘区域管理体制的实施意见》和《关于明确城市基础设施养护与管理等问题的会议纪要》，明确了各部门、街道对新区基础设施养护和管理职能，并确定“七纵八横”主要道路的养护和保洁由我局负责，使市容环卫管理工作不断延伸。同时，加强考核，落实“以奖代补”资金30万元。逐步理顺执法与管理的关系，通过一季度一次的规划例会，违章建筑的管理和执法实现无缝对接。目前，每一次的集中执法行动都有交警、公安等部门的参与，有效减少了暴力抗法事件的发生。

四是信访渠道不断畅通，服务公众的能力和水平进一步提高。今年我局主办两会建议、提案26件，协办20件，坚持做到与人大代表、政协委员事先面商，事中沟通，事后面复，按时完成承办工作，代表、委员面商率100%，代表、委员满意率、基本满意率100%。认真处理群众举报投诉，共受理群众和行政部门移交的来电、来信、来访603件，且都能及时受理、及时处理、及时反馈。

五、扎实开展党风、政风建设，各项工作保障坚强有力。

一是以学习贯彻党的“十七大”精神为主线，加强城管队伍思想、组织、作风、制度建设。重视队伍的政治理论学习，邀请区委党校校长作“十七大”精神专题讲座；在全局范围内开展大讨论，撰写体会文章，并组织大会交流；加强党风廉政责任制建设，创建机关廉政文化示范点，落实《局工程建设（养护）项目保廉工作实施办法》；实施关爱机制，开设“阳光快车”健心专栏，组织开展“三八”妇女论坛、“五四”青年论坛等活动，进一步丰富党组织活动；四川汶川地震发生后，我局全体干部职工积极向灾区同胞奉献爱心捐款26350元，缴纳特殊党费8862元、特殊工会费2805元。

二是围绕创业创新主题实践活动，开展“点题服务”。四月份，一把手蹲点新移交的*公交公司，与区建交局一起就“创新公交运营新模式，适应群众出行新需求”展开专题调研。六月份，一把手带班，分片组织城区9个社区，邀请50名余社区干部、楼组长、辖区内人大代表、政协委员，召开“城管与市民面对面”座谈会，通过这些社区和楼组长代表，使我们了解了更多老百姓对城市基础设施建设、市容环境卫生等方面存在问题反映、想法、需求，便于我们及时解决群众反映涉及城市管理的实际问题，营造和谐的管理环境。

三是联村联心，扎实做好联村结对各项工作。配合澥浦镇村级组织换届选举工作指导组，搞好所驻村两委会换届选举。帮助指导新一届村班子理清发展思路，出谋划策，发挥部门职能优势，帮助落实。组织开展十七大精神主题宣传教育活动。举办一次《贯彻落实科学发展观，搞好新农村建设》的党课；开展一次座谈，组织群众座谈，交流十七大精神学习体会。结合“百名干部进基层、服务一线创业绩”活动要求，选派一名同志常驻庙戴村，重点帮助推进传化物流项目征地拆迁过程中遇到的难点问题开展工作。目前，该征地拆迁工作正进入最后攻坚阶段，指导组将认真履行职责，发挥“助推器”作用。