上半年，我局坚持以邓小平理论和“*”重要思想为指导，认真贯彻党的*届六中全会、全省全市司法行政工作会议和全省全市政法工作会议精神，深入开展以“忠诚教育”为主要内容的社会主义法治理念教育活动，以“平安建设”为载体，以化解矛盾纠纷为主线，以夯实基层基础为支点，以建好队伍为保障，进一步发挥职能作用，努力推进司法行政各项工作新发展，为构建社会主义和谐社会和建设海峡西岸经济区东北翼滨海旅游工业城市提供更加优质高效的法律服务和坚强有力的法治保障。

（一）以双“百千万”为载体，深化“*”普法依法治理工作

市普法办工作积极主动，采取有效措施，大力组织协调与指导监督。一是调整充实了全市“*”普法依法治市工作领导小组；制定了《全市领导干部和公务员学法用法实施意见》、《“进百家企业、入千个工区、到万名员工”实施意见》，在全市范围内广泛开展双“百千万”普法依法治理活动，启动试点活动，加强检查指导和督导工作。二是全面督促落实各乡镇（街道、开发区）、市直各部门制定“*”普法规划工作和联络员登记造册工作。三是组织与协同开展“3.15”消费者权益保障日、“5.20”残疾人保障日、综治宣传月、“6.5”世界环境日等法制宣传工作。四是市委组织部举办两期干部《“*”普法干部读本》等教材的培训工作；5月份市人大组织科级以上干部，进行任前法律知识考试；“五一”节前夕，市总工会和政法委等单位联合举办企业职工“法律知识竞赛”；市教育部门开展“小小法制宣传员”等青少年法制宣传教育活动。五是桐山、桐城办事处针对违规占地建房等现象，广泛开展《城市规划法》、《土地管理法》等法律法规的宣传教育活动，进一步丰富活动内容和形式，掀起了全民学法用法的新高潮。

（二）以加强司法所规范化建设为重点，夯实基层司法行政工作

1、着力抓好司法所规范化建设。把司法所基础设施规范化建设作为司法行政工作的重中之重抓紧抓好，抓出成效。认真抓好省委常委会*年2月13日的《会议纪要》、省委组织部等五部门《关于加强基层司法所有关问题的通知》、省财政厅等三部门《关于基层司法所经费保障有关问题的通知》、省司法厅《关于进一步加强司法所建设工作的意见》等文件精神的落实，实行领导成员分片挂点制度，分类管理指导和帮助解决规范化建设中的困难和问题。3月下旬，新上任的吴本坤局长带领新一届领导班子成员及相关科室负责人，深入乡镇，与基层党委、政府主要领导沟通协调，赢得他们对加强司法所规范化建设的重视与支持。在原有白琳、点头司法所拥有独立办公楼的基础上，又有沙埕、前岐、店下和龙安等基层司法所已基本落实了办公室建设地基。17个司法所中已有7个司法所办公室达到2间以上。在装备配置上向基层倾斜。年初，通过*市政府采购办，为基层司法所配置了激光一体机和传真机各12台。根据基层司法所装备配置的变化，在省司法厅的支持下，及时变更*年中央政法补助项目装备采购计划，上半年到位数码相机13台，台式电脑13台。同时又将摩托车的配置列入采购计划。17个司法所已全部配齐电脑、打印机、复印机、电话、数码相机。经推荐和组织部门考核，2个司法所已配备副科级司法所长。

2、进一步深化矛盾纠纷排查调处工作。积极开展“十百千万”人民调解示范活动，已确定上报1个人民调解示范乡镇，4个人民调解示范村居（社区），35名示范人民调解员，并派员帮助指导与督促。对新上任的人民调解员进行培训并全部持证上岗。上半年，基层各调解组织共调解各类民间纠纷1103起，调解率达100%，调解成功率达95%以上。集中开展矛盾纠纷排查调处和涉法涉讼非正常信访案件排查化解活动，先后部署两次集中排查，做到矛盾纠纷“排查得早，发现得了，控制得住，解决得好”，确保社会安定稳定。全市共排查矛盾纠纷725起，调解成功710起，调解成功率达97.9%。市指导人民调解工作协调领导小组办公室切实推进人民调解、行政调解、司法调解的相互衔接、配合、联动，共同做好矛盾纠纷的化解工作。

3、大力加强安置帮教工作。积极贯彻“帮教社会化、就业市场化、管理信息化、职责规范化”的工作思路。通过进一步构建和完善分工协作，加强齐抓共管等有力措施，使安置帮教工作水平得到提高。一是把安置帮教工作纳入综治领导责任制主要内容之一，摆上议事日程；二是及时调整各级安置帮教工作领导小组办公室及组成人员，建立健全工作网络；三是强化制度建设，重点抓衔接登记、档案、统计、信息制度的落实，实行“一人一档案”、“一帮一结对”；四是齐抓共管，为帮教对象的就业安置创造良好的社会环境。经排查，*-*年度，我市共有刑释解教人员816名，其中刑释754名，解教62人，帮教率达到85.7%，就业安置率达到95%以上，重新犯罪率控制在4%以下。

（三）以规范和拓展为主线，提升法律服务工作水平

1、规范深化并进，继续开展法律服务“三进”活动。律师、公证、法律援助、“12348”、基层法律服务所等各支法律服务队伍进一步改进服务方式，丰富服务内容，提高服务质量，扩大服务覆盖面，确保法律效果与经济效果、社会效果相统一。

2、规范拓展两手抓，进一步提高律师与公证、法律援助与法律服务的水平。律师所积极开展“诚信服务，执业为民”专项教育，形成“诚信为本、操守为重”的良好氛围。同时开展社会主义法治理念教育培训班，加强律师的忠诚教育和服务大局的理念教育。公证处以《公证法》颁布一周年为契机，通过各种形式宣传，努力营造有利于公证事业发展的社会氛围，以创造“文明标杆”公证处为载体，深化公证行业的精神文明创建活动，严格按照《关于开展全市公证执法（执业）大检查的通知》要求，做好自查工作，参与岗位培训，提高政法业务水平，法律援助中心加强对17个乡镇及6个市直法律援助站的业务指导与管理监督。

上半年，①公证处共承办各类公证2862件，其中国内民事605，国内经济2055件，涉外民事153件，涉港澳台45件。②各律师事务所共担任法律顾问17家，共办理各类案件292件，其中：刑事48件，民事224件，行政诉讼5件，非诉讼15件。③法律援助中心为涉灾36人提供法律援助，共办理法院指定辩护25件，民事法律援助案件17件（其中涉及“桑美”13件），受援人总数达74人。其中未成年人31人，妇女21人，残疾人1人，老年人8人，困难群众13人，写作法律文书15件，接待了552人次的法律顾问。④“12348”法律服务专线接访咨询350件。⑤乡镇法律服务所共担任法律顾问35家，代书301件，民事89件，法制讲座164场，避免和挽回经济损失66.45万元。

（四）从社会主义法治理念教育着手，强化司法行政队伍建设

1、切实抓好领导班子建设。3月中、下旬，市委、市人大、市政府调整了我局新一届领导班子。新班子到位后，增补充实局党总支委员，健全了总支委员会。工会委员会、机关支部委员会也进行了换届选举。对部分科室负责人、司法所干警进行岗位调整，进一步调动工作积极性。我局党总支进一步完善好议事规则，建立完善“”制度，健全完善班子运作机制。新班子新气象，建立班子成员分片挂点联系制度，改进工作作风，经常深入各挂点单位，检查指导与督促工作。

2、切实抓好社会主义法治理念教育活动。按照部署，精心组织开展以忠诚教育为主要内容的社会主义法治理念教育活动。一是成立领导小组，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，纪检组长监督指导，政工科与办公室一同操作；二是制定《实施方案》；三是有计划、有组织、有步骤地认真开展，紧紧围绕“五个专题”开展集中辅导、集中讨论、集中学习与自学相结合，做好读书笔记，写好心得体会，组织好考试，把面上教育与逐人逐事教育结合起来，把解决思想问题与解决干警实际困难问题结合起来，把法治理念教育与学习黄令赤先进事迹结合起来，促进了司法行政各项业务的发展。

3、切实抓好党风廉政建设和反腐倡廉工作。认真贯彻落实中央纪委第七次全会精神，全面落实党风廉政建设目标管理责任制，进一步加大反腐倡廉工作力度，成立反腐倡廉工作领导小组。贯彻落实中央纪委《关于严格禁止利用职务便利谋取不正当利益的若干规定》，组织党员干部认真进行自查，制定下发了《*年纪检监察工作要点》，细化廉政办法措施，从源头上预防腐败。重点对基层法律服务所*年至今的经费收支情况进行摸底检查，发现个别问题，要求及时整改。为有效杜绝财务违纪违规现象发生，决定从5月份开始，把基层法律服务所财务归到市中心法律服务所统一管理，实行收支两条线，鼓励增收节支，严格财务支出，发现问题及时纠正。开展机关效能竞赛活动，制定下发《*市司法局机关效能竞赛标准》，竞赛内容共分10项，其中包括工作作风、工作绩效、廉洁自律、优质服务等内容。

4、切实抓好党建、计生及精神文明建设工作。一是全面加强和改进机关党的思想、组织、作风和制度建设。加强党员干部的党性教育，坚持每周二、四学习制度，不断强化党员的党性观念和服务意识。二是给下属单位下达《计生责任书》，把计生法律法规纳入法制宣传范围，积极为计生“三户”提供法律服务。政工科及时通知本局计生“双查”对象，认真监督、及时做好已婚育龄妇女避孕节育检查、访视情况登记，兑现奖惩办法。三是深化机关、基层和律师、公证行业的精神文明创建活动，进一步树立全系统“窗口”的文明形象。

5、大力做好综治和平安单位建设工作。围绕创建平安和谐机关的要求，调整了本局平安建设领导小组及办公室，制定了年度计划，健全完善了各项制度与档案，加强安全检查。认真按照综治委下达的具体综治工作任务，给下属各单位下达的《综治工作责任书》，逐项抓好落实，努力创建综治和平安建设先进单位。

6、积极做好信息调研工作。积极开展调研工作，认真收集编撰信息。编印《司法行政工作简报》7期，共50条（篇），《普法依法治市简报》12期，共40条（篇），被上级各部门或报刊采用38条（篇）。全体司法行政干警踊跃报送信息，为宣传司法行政，沟通信息做出了积极的努力。

总之，上半年司法行政各项工作取得了明显的成绩，但我们同时也清醒地看到工作中还存在许多不足之处和问题。一是司法行政基层工作任务重、人手少、编制严重不足，不利于农村社会稳定；二是随着普法、人民调解、安置帮教、法律援助等工作力度的不断加大，办公经费严重紧缺；三是基层司法所基础薄弱、装备差、办公条件有待进一步改善；四是普法依法治理的方法方式、法律服务与法律援助范围有待于进一步拓展与改进；五是综合治理、平安建设、安置帮教等工作力度还须进一步加大；六是律师、公证行业的职业道德和执业纪律还须进一步加强；七是司法行政队伍的整体素质还有待于进一步提高，等等。

我们将团结一致，继续努力，不断创新，与时俱进，发挥职能作用，为构建和谐维护稳定，以实际行动迎接党的*大的胜利召开。