*年，我局安全生产工作在市委、市政府的正确领导下，在市安委会的指导下，认真贯彻落实科学发展观，以贯彻《四川省安全生产条例》、《四川省生产经营单位安全生产责任规定》为主线，以隐患治理为重点，深入开展了隐患排查治理工作，加大了对建筑施工、公共交通、城镇燃气、风景园林、公众聚集场所消防等重点行业的安全检查和安全隐患整改力度，进一步强化了企业安全生产主体责任和行业主管部门监管责任，确保了局系统安全生产平稳态势。全年共发生建筑施工安全生产死亡事故4起，死亡5人；市公交公司上报安全生产死亡事故4起，死亡4人，事故指标严格控制在市政府、省建设厅下达的安全生产事故指标范围内。现将全年工作情况总结如下：

一、所做的主要工作

（一）领导重视，精心部署，落实安全生产责任

局领导始终高度重视安全工作，在认真分析研究去年安全生产工作的基础上，结合*年安全生产工作实际，制订下发了《*市规划建设局*年安全生产工作意见》（泸规建〔*〕1号）。1月15日，组织召开了安全生产工作会，总结我局*年安全生产工作，表彰*年局系统安全生产工作先进单位和个人，部署*年工作；郭庆局长与各二级局、中心和局属单位签订了《安全生产责任书》，层层分解落实安全生产责任，同时强调各单位“一把手”对安全生产工作要做到“四个亲自”（即：重大问题要亲自研究，安全生产重要环节要亲自过问，安全生产中的矛盾要亲自协调，安全生产保障经费要亲自落实），对抓好*年安全生产工作提出了四点工作意见。

9月19日，局党组召开会议，郭庆局长在会上传达了9月17日省、市安全生产工作电视电话会议精神，结合我局实际，对安全生产工作提出了四点工作要求：一是各级领导要高度重视安全生产工作，对安全生产工作一刻也不能放松，要认真做好建筑施工、公共交通、城镇燃气和公众聚集场所消防等重点行业事故预防工作，防止发生重大事故；二是开展好“百日督查”活动，做到“三查”（即：查制度是否健全，查安全措施是否落实，查安全隐患是否整改到位）；三是严格执法，对查出的安全隐患，限期整改，对重大隐患，该停工（停业）的必须停下来，该处罚的必须处罚，决不手软；四是严格检查纪律，按市里统一规定，检查一律实行暗查制度，事前不得通知检查单位。

6月16日和11月4日，向系统目标管理责任单位下发了《关于开展二OO八年上半年安全生产目标管理考核的通知》、《关于开展二00八年度安全生产目标管理考核的通知》，并严格按方案抓好目标管理考核工作。在考核前，组织召开了工作部署会，对考核的内容、方法、时间等作了安排，要求各单位各部门要通过目标管理考核，查找工作中存在的问题，制定整改措施，明确工作重点。通过组织半年和全年安全生产目标管理考核，进一步强化了各级的安全生产责任意识，调动了各级抓安全生产工作的积极性和主动性，确保了局系统全年目标任务的圆满完成。

（二）认真排查，积极整治，及时消除安全隐患

按照泸市安委《关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》（泸市安委[*]5号）和省建设厅《关于开展*年度建筑安全生产隐患排查治理工作的通知》（川建发[*]14号）等相关文件精神，结合工作实际，我局及时进行了传达，制订下发了《关于开展*年安全生产隐患排查治理工作的通知》、《关于开展*年建筑施工安全专项整治工作的通知》和《关于做好*年建筑施工行业防洪抗灾工作的通知》，转发了市安委会《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》和《关于做好安全生产隐患排查治理信息调度统计和报送等有关工作的通知》。

为加强对隐患排查整治工作的领导，成立了领导小组，制订了工作方案，严格按要求开展隐患排查治理工作，按时上报各类统计报表。整治了纳溪区河东新城香东区1号、7号、8号、9号楼燃气泄漏安全隐患；对桃源山庄6号楼302号住户违章占压天然气管道安全隐患，经市城监支队多次协调，住户已于5月份自行拆除了违章建筑，安全隐患得到整治；对青岛啤酒（*）有限公司扎啤车间违章占压天然气管道安全隐患，管网改建已于11月21日开工，安全隐患将很快得到彻底整治。*年，共排查一般隐患1113处，已整改1068处，正在整改45处；排大隐患5处，已整改3处；列入治理计划的重大安全隐患2处，落实资金76万元，制定了应急防范措施，落实了责任人，明确了整改时限。

9月下旬，结合我市建筑施工安全实际，制订下发了《关于加强近期建筑施工安全生产工作的通知》，转发了《四川省建设厅关于进一步加强建筑施工安全生产工作的紧急通知》。收到省建设厅关于成都“10.5”蓝光·碧曼汀工程施工电梯坠落造成7死1伤的事故通报后，10月10日，我局组织召开了全市建筑施工安全工作部署会，通报了9月份以来发生的事故，分析了事故发生的原因，查找了薄弱环节，制定了工作措施，明确了工作重点，落实了相关责任。并立即组织开展了全市施工升降机、附着升降脚手架安全管理大检查活动，及时通报了检查发现的八个方面的问题，对检查出的实体安全隐患当即责令整改，并组织了“回头看”活动，确保了施工升降机、附着升降脚手架使用安全。

（三）突出重点，强化措施，确保重点行业安全

1、以建筑施工为重点，解决防高坠安全事故问题

针对1月3日龙马潭区锦锈山水工地卸料平台倾覆造成高坠死亡2人的事故，1月5日起，组织了安全大检查，重点对卸料平台、脚手架、立面及水平封闭等问题进行检查，发限期整改通知书25份、暂停施工通知书15份、书面登记56份，共查处各类安全隐患360处，及时提出整改意见。3月14日，组织召开了全市建筑施工企业专项整治动员部署会，明确了专项整治的步骤、整治的重点及要求。整治活动期间，共排查出安全管理及技术防范六大类隐患136处，分别采取记录不良行为、限期整改、责令停工整改和约见谈话等措施进行督促整改，对因缺乏管理问题集中或危险性较大的项目，除责令停工外，还责成由建设单位牵头、施工单位具体负责、监理单位审核把关，督促落实隐患整改工作。

5月份，按照省建设厅和市安委会部署，认真组织开展了建筑施工安全百日督查专项行动，制订下发了《关于开展建筑施工安全生产百日督查专项行动的通知》，督促各单位建立健全隐患排查治理和危险源监控制度，加强事故预警、预防工作。对施工过程中存在的企业与项目管理脱节、“以包代管”和“劳务分包”管理不落实等问题进行了认真督查、整治。活动期间，检查发现各类施工安全隐患105处，通过58份书面登记全部得到整改；对75台机械设备产品备案和使用登记备案进行了认真审查，发限期整改通知书7份、暂停施工通知书2份，共查处安全隐患35处。

2、以市政公用行业为重点，确保公交行车、燃气使用安全

针对公交行车、燃气使用方面存在的问题，先后7次组织相关人员对公交商城、蓝天商城、伊顿饭店、公交渡口、南高CNG加气站以及各液化石油气充装站、销售公司进行了检查，对检查中发现的问题，及时督促责任单位进行整改。市公用局实地抽查了我市液化气充装点的安全设施设备、御液槽车与储气罐安全距离，对部份液化气充装点消防安全标识不明显、隐患整改不及时不到位等问题限期进行整改；清理整治了不按规定进行集中配送经营和居民不按规范改装低压室内天然气管道的行为。

市公交公司积极开展以整治超速、违章超车、违章转弯、压线行驶、人行横道抢行、不文明乘车为主要内容的专项整治，加大了对公交车长九大职业安全习惯的引导力度。公司领导、职能部门负责人深入一线检查，对存在的问题及时进行通报并整改；充分利用GPS系统，加强了对营运车辆的监控工作，通过调整人员、设立定点和不定点监控点等手段，检查营运车辆运行情况；进一步强化了水上交通、客运站、设施设备安全监管，认真检查车辆技术状况；制定了秋冬行车安全措施，开展了安全行车专项竞赛评比活动，全力抓好了道路交通、水上交通安全的预防工作，确保了公交行车安全。*年，市公交公司投入安全资金28万元，对公交线路安全隐患进行整治，调整了部份站点，增设了安全警示标志；对郊线营运车辆原配置的2公斤装灭火器改为4公斤装，对公交商城100具压力不足的灭火器及时进行了充装。

市天然气公司进一步规范了CNG站、储配站的操作流程，针对冬季用气、春节期间可能发生的安全事故，加大了宣传力度，向群众发放《天然气安全使用指南》、《安全用气须知》、《安全告知书》3万余份，进一步提高群众的安全用气意识，确保了城镇燃气使用安全。投入50余万元对城市燃气管网进行改造和更新，实施老中压管道改造1000余米，改造调压箱13台，改造老户近200户。

3、以景区设施为重点，确保游乐人员安全

针对景区设施自身和运行过程中可能出现的问题，通过抓宣传教育、抓日常检查、抓隐患整治，对安全隐患逐个进行整改，保证了游乐设施及人员安全。市忠山公园管理处先后两次组织景区游乐设施业主进行了相关法律法规知识的学习，发放景区安全知识宣传资料300余份。对日常检查中发现的安全隐患，及时向业主发出书面整改通知，并督促业主及时整改。国庆节前，自筹1万余元资金，及时联系省特检院专业人员完成了全园游乐项目的年检工作。对忠山公园后山可能出现的滑坡安全隐患，在完成地勘及设计前期工作的基础上，已上报工程项目计划，并采取了应急预防措施，落实了责任人，安排了专人巡查，设置了警示牌，封闭了滑坡路段。*年，新增水上救生器材80具，更换消防设施12具。

（四）严密组织，形式多样，深入开展“百安活动”和“全国安全生产月”活动

根据市安委会《关于深入开展“百日安全生产活动”切实抓好今冬明春安全生产工作的通知》（泸市安委[*]53号）和四川省建设厅《关于立即开展建设系统“百日安全生产”活动的通知》（川建质安发[*]502号）精神，结合我局安全生产工作实际，制订下发了《关于深入开展“百日安全生产活动”切实抓好今冬明春安全生产工作的通知》（泸规建函[*]517号）。从*年12月23日起，我局严格按照宣传发动、实施整改、总结提高三个阶段的要求，深入开展了以建筑施工、市政公用和风景园林安全为主要内容的“百日安全生产活动”，达到了预期的目标，确保了“两节”、“两会”期间安全。活动期间，先后三次对“百安活动”开展情况进行检查、督查，同时以张贴宣传标语、悬挂宣传条幅、散发宣传资料、播放安全影视、开展演讲比赛或知识竞赛等形式，大力宣传《四川省安全生产条例》、《四川省生产经营单位安全生产责任规定》及“百安活动”相关知识，营造了浓厚的舆论宣传氛围。

根据市安委会《关于开展*年“全国安全生产月”活动的通知》（泸市安委[*]12号）和省建设厅《关于开展*年“安全生产月”活动的通知》（川建发[*]29号）文件精神，制订下发了《关于开展*年“全国安全生产月”活动的通知》，成立了活动领导小组，制定了活动实施方案。活动期间，局领导亲自组织参加了安全大检查工作，深入建筑施工现场、公交营运点、CNG加气站等检查指导工作，对检查发现的问题，及时向相关单位、部门提出整改意见。认真开展了“宣传咨询日”活动，“宣传咨询日”当天，组织各二级局、中心，部份企事业单位的负责人和安全工作经办人员，在主要街道设12个宣传点，大力宣传建设系统法律法规和规章，向过往群众散发宣传资料。忠山公园管理处在公园内开展了安全生产知识游园活动；市公交公司开展了重温安全誓词、安全知识竞赛以及开展以“吸取血的教训，严守操作规程”为主要内容的安全警示典型事故案例图片巡回展。据不完全统计，活动期间，张贴各类标语口号200余幅，播放安全生产警示教育片12套，制作各类专栏、版报、简报40期，《*晚报》新闻2篇，散发资料8000余份，组织各类安全培训1000余人（次），组织安全检查3次，排查整治安全隐患15起。

根据市安委会《关于认真开展“宣贯安全法律法规、落实两个主体责任”百日安全生产活动切实抓好当前安全生产工作的通知》（泸市安委[*]28号）文件精神，制订下发了《关于开展“宣贯安全法律法规、落实两个主体责任”百日安全生产活动的通知》，成立了活动领导小组，明确了活动的主题、活动目标、时间安排、活动内容以及工作要求。通过各单位、部门共同努力，此项活动取得比较好的工作成绩，确保了局系统年底前安全生产工作的平稳态势。

（五）坚持制度，制定措施，认真抓好每季度安全生产形势分析和安全检查工作

认真落实了安全生产形势分析会制度，全年共召开安全生产形势分析会4次。每季度结束前，局领导及时组织相关单位负责人召开安全生产形势分析会，认真分析各部门、各行业安全生产工作存在的问题和薄弱环节，制定整改措施，明确各阶段安全生产工作重点，加强了对各单位安全生产工作的监管和指导。通过召开形势分析会，进一步理清了工作思路，提高了抓工作的针对性、实效性。

严格执行安全检查制度，全年共组织定期检查5次，不定期检查11次。在重大节日、“两会”来临前，制定出安全检查计划、方案，由局领导亲自带队检查系统安全生产工作，认真查看工作开展情况，明确工作重点，及时提出整改意见。局安全办公室不定期对各单位、部门安全工作情况进行检查，检查均采取暗访的方式，事后及时将检查情况通报相关单位，明确整改内容、要求及时限。

（六）及早部署，加强检查，扎实搞好教育培训工作

年初对局系统全年安全教育的内容、重点进行了部署，提出了目标任务、工作要求。对各二级局、中心，局属单位教育培训工作及时进行检查，督促各单位按时制定学习教育培训计划，严格按计划抓好工作落实。同时要求各单位按照局里的部署，紧密结合工作实际，进一步创新教育形式、方法，认真抓好《四川省安全生产条例》、《四川省生产经营单位安全生产责任规定》、《劳动合同法》、《四川省生产安全事故报告和调查处理规定》等内容的学习。通过各单位、各部门扎实有效地工作，局系统干部职工的安全意识得到进一步增强，安全防范能力得到进一步提高，为圆满完成局安全生产目标任务奠定了坚实的基础。

（七）结合实际，修订预案，认真开展应急救援演练和抗震救灾工作

按年初安全生产工作部署，局系统各单位结合自身工作实际，对应急预案进行了修订完善，并有针对性的开展演练，进一步提高了应急处置能力。4月28日，结合市城市规划区在建项目实际，市建管局对《*市建设工程重大质量安全事故应急救援预案》进行了调整，在原来基础上增加了应急救援队伍。“5.12”汶川大地震后，我局立即进入抗震防灾状态，及时传达省、市停工指令，责令各在建项目停止施工。5月13日，接到省建设厅应急办关于做好应急救援行动准备的通知后，立即召集我市9个一级、二级施工单位负责人召开了应急救援行动动员会，对应急救援行动做了安排部署。5月14日，市规建局派出救援队伍18人、抢险救灾机具13台前往震区救灾，在市政府组织的出征仪式上，为检验应急方案，还组织了120人的应急出动演练，既为出征分队鼓劲送行，又进一步提高了应急能力，受到市政府有关领导的肯定。同日，市质监站根据省建设厅要求，出动36人次，对绵阳、都江堰、资阳、眉山等灾区的危房进行鉴定，鉴定面积达550万平方米。市房鉴办加班加点，对我市震后房屋进行安全鉴定，共受理危房鉴定259件，鉴定面积达27万平方米。5月20日，市公用局、市公交公司组织开展了“模拟交通事故应急处置演练和消防灭火技能演练”和“水上交通安全事故应急演练”，提高了市政公用行业的应急处置能力。6月16日，市建管局制订印发了《*年*市建筑工程重大质量安全事故应急救援演练方案》，进一步规范了建设工程重大质量安全事故应急救援演练的程序、方法、要求。为做到抗震救灾和生产两不误，灾后，按照省建设厅应急办的要求，动员建设、施工、监理单位全面开展震后施工现场质量安全隐患排查，并提出检查报告，经复查合格后恢复了全面施工，做到了地震中无损失，震后保安全的目标。

（八）积极主动，互相配合，认真解决群众反映的安全问题

我局始终高度重视群众来信来访反映的安全问题，收到反映安全问题的信访件后，局领导立即批示相关部门进行处理。在处理群众反映的重大安全问题上，局领导亲自到现场进行查看，指导处理工作，充分利用局系统安全生产工作管理资源，各有关单位积极配合参加处理，进一步增强了解决问题的力度。今年以来，积极有效地处理了市医学教育培训中心围墙外安全隐患、慈善路11号楼外墙瓷砖脱落安全隐患、锦竹巷4号楼堡坎安全隐患、嘉丽房地产公司开发的榭锦龙苑围墙垮塌影响炭黑厂职工宿舍等15处群众反映的安全问题。在处理过程中，不仅限于排险，局领导还要求各职能部门要举一反三加以预防，针对出现的问题，及时反馈给相关单位和部门，制定预防的长效机制，防止出现类似问题。同时主动做双方当事人、单位的思想工作，化解矛盾，促进和谐，努力维护好安定团结的大好局面。

二、存在的主要问题

今年，我局虽未突破市政府和省建设厅下达的安全生产事故控制目标，总体形势相对平稳，但建筑施工安全形势仍不容乐观，个别单位、企业忽视安全、管理不到位，个别行业从业人员安全意识淡薄，生产一线安全监管缺位的问题仍然存在。主要表现在：

（一）建筑施工安全基础薄弱的问题仍未从根本上解决。施工企业安全生产保障体系不健全，监管制度不落实，从业人员安全教育不落实、安全意识淡薄，安全经费投入不足，安全防护设施差的问题还比较突出。

（二）安全生产主体责任还未真正落实到位。个别企业安全生产的主体责任意识树立的不够牢固，安全管理制度不健全；安全管理人员责任心不强，工作应付了事，工作的主动性、积极性差；一线操作人员安全意识差，违章作业；安全管理人员配备不齐，上级安全工作落实不到位等情况仍然存在。

（三）个别单位隐患排查治理工作不主动。个别单位对隐患排查治理工作不够重视，排查、治理工作力度不大，对查出的隐患治理工作进展缓慢，隐患排查治理信息报送不及时、不规范。