尊敬的各位老师、同志们：

在全旗上下凝心聚力、加快发展的关键时期，旗委、政府决定召开全旗教育大会。这次大会，是进一步落实全旗教育改革与发展三年规划，加快我旗教育发展的动员会和工作部署会。借此机会，我谨代表旗委、政府，对奋战在教育战线上的全旗广大教职员工，表示崇高的敬意和亲切的慰问！对长期以来关心、支持我旗教育事业发展的社会各界表示最诚挚的感谢！

我到中旗工作近十个月的时间，上任伊始搞的第一个调研就是教育，中旗的教育让我感慨很多，后来根据工作的需要,责成政协对教育开展了专项调研。下面，我就教育工作讲三点意见。

一、正确估价全旗教育改革与发展状况，增强做好教育工作的责任感和使命感

作为边疆少数民族地区，在有限的资源和艰苦的条件下，历届旗委、政府团结带领全旗广大干部群众和教育工作者，倾心致力于教育事业的发展，促使我旗教育事业取得长足进步。特别是近年来，全旗上下始终把教育放在优先发展的战略地位，解放思想，真抓实干，不断深化教育教学改革，努力提高教学质量，教育改革与发展所取得的成绩是值得肯定的。集中体现在：一是教育发展方向进一步明确。经广泛调查和反复论证，旗委、政府出台了《旗教育改革与发展规划》，目前，各项工作正在有序推进。二是教育基础设施得到进一步改善。积极向上争取项目和资金，不断加大本级财政投入力度，夯实教育基础，中小学布局调整、危房改造等一批教育重点工程扎实推进。启动实施了5.2万平方米的旗一中、民族学校、民族幼儿园及农村初中校舍基础建设工程，这些工程将在今年9月份前全部投入使用。三是整体办学效益和管理水平得到进一步提升。中小学生入学率、巩固率全面达标，本科上线数、录取率稳步提升，特别是蒙中去年62人参加高考，本科上线30人，本科上线率达48.4%。四是造就了一支师德高尚、业务精湛的教师队伍。长期以来，广大教师和教育工作者扎实工作，无私奉献，涌现出了一大批受到全旗人民普遍尊敬和广泛赞誉的优秀人民教师。许多教师长期扎根农牧区，在恶劣的自然环境和艰苦的生活条件下坚守工作岗位，为教育事业献出了宝贵的青春年华和毕生的心血；有的教师潜心钻研业务，刻苦学习知识，因材施教，为社会输送了一大批合格人才，桃李满天下，深受人民群众的爱戴；有的用爱心关心爱护学生，用智慧启迪教育学生；还有许多代课教师，在收入极其微薄，工作环境十分艰苦的情况下，坚守三尺讲台，默默无闻地奉献着自己的智慧和力量。目前，全旗拥有区、市两级骨干教师和学科带头人179人。正是广大教师矢志不渝地投身教育事业，呕心沥血，拼搏奉献，才造就了中旗教育事业蓬勃发展的局面。五是教师待遇得到进一步提高。参照公务员津补贴标准兑现了义务教育和高中阶段教师的津补贴，大幅提高了班主任津贴标准，激发了教师工作积极性。六是扶贫助学成效显著。拓宽了旗人民教育基金筹资渠道，通过财政安排预算、企业捐资赞助、部门全力参与、社会广泛救助等多种形势开展了扶贫助学活动，确保每个困难家庭的学生都能上得起学。

在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，我旗在推进教育事业的发展进程中，还存在不少问题。主要表现为：一是办学规模较小。目前，全旗11000多名学生分散在19所中小学，每所学校不足600人，学生人数最多的学校仅有1500多人，由于教育资源分散，生均教育成本增大。二是办学条件落后。教育基础建设历史欠账多，远程教育和多媒体教学设备缺乏，先进的教学方法和教育理念不能及时得到应用。三是学生流失严重，外出择校就读现象日趋突出。据统计，我旗小学、初中、高中阶段选择到外地读书的学生有6400多名，占全旗中小学生的三分之一，这些学生多数需要家长陪读，一方面加重了城乡居民教育负担，据初步估算，按每名学生一年在外平均开支6000元计算，一年就需4000多万元；另一方面也影响到家长正常的工作和生活，在社会上引起了强烈的反响。四是全社会对教育的认识存在一定的误区。由于教育基础设施差、生源流失、升学率低等原因，多数家长对我旗的教育工作信心不足，导致优质学生择校、优秀教师外流、学教建设滞后的恶性循环局面。从深层次分析，我旗教育发展落后，投入不足是主要问题，结构不优是关键问题，质量不高是核心问题。这些问题的存在，原因是多方面的，但最重要的是经济发展水平的客观制约。经济的欠发达导致了教育的落后，教育的落后又制约了经济社会的发展。教育质量不高，人民群众不答应，不满意；教育抓不上去，各级党委、政府就没有尽到责任，各级干部难辞其咎。

我旗是一个欠发达的边疆少数民族地区，要改变贫困落后面貌，加快科学发展，实现富民强旗，归根结底要靠人才，人才培养的基础在教育。当前及今后一个时期，老百姓的教育理念发生了质的变化，他们不仅需要免费教育，更需要接受良好的教育，不仅要有学上，更要上好学；不仅需要解决老百姓今天的困难，更需要为老百姓的未来负责。孩子是每一个家庭的希望，他们能否受到良好的教育，能否成才，是老百姓当前更为关心的大事。因此，我们要辩证地看待我旗的教育形势，在充分认识面临诸多困难的同时，更要看到诸多有利条件，走出认识误区，坚定发展信心，把握发展机遇，实现教育振兴。一是要尽快走出认识误区。在优质生源大量流失的情况下，我旗教育仍然能取得较好的成绩实属不易，这充分说明我们的教师队伍总体上还是好的，旗委、政府是比较满意的，这是我们推进教育改革发展的可靠力量和坚强保证。二是国家实施扩大内需、拉动经济增长的政策，强调要把改善民生作为扩内需、保增长的出发点和落脚点，为加大教育投入、加强教育基础设施建设、改善办学条件提供了良好机遇。三是我旗经济社会发展总体势头十分看好，风电、口岸等资源优势日益彰显，一线三区经济带已具规模，并呈现出前所未有的发展潜力，财政形势逐年好转，全旗财政收入达到4.63亿元，财政收入力争达到6.5亿元，为教育事业的发展奠定了坚实的基础。四是人民群众日益增长的教育需求，应当成为我们办好教育的动力；人民群众对高质量教育的期盼，应当成为我们办好教育的决心和行动。

二、明确目标、突出重点，坚定不移地开创教育发展新突破

（一）以基础设施建设和布局调整为重点，在整合教育资源、提高办学条件上有新突破。教育要发展，投入是保证。要进一步完善以政府投入为主，多渠道筹措教育经费的保障机制，用足用活国家政策，想方设法争取上级教育配套资金。要按照普及和巩固义务教育、优先发展民族教育、大力发展职业教育的要求，依法保证教育经费“两个提高”、“三个增长”，旗财政性教育经费支出占全旗生产总值的比例在力争达到4％。从起，三年内投入资金8000万元，完成旗一中初中部教学楼、综合实验楼、民族幼儿园综合楼、民族学校工程建设及设施配套。全面开展教育资源布局调整，条件成熟后，将二中并入一中，办好完全中学；民族学校建成后，整合蒙中与蒙完小教育资源，办好民族学校；整合旗幼、蒙幼学前教育资源，办好民族幼儿园；完成德岭山镇、石哈河镇九年一贯制学校。全旗中小学办学条件得到全面改善，努力推进城乡教育资源的均衡发展。各有关部门要密切工作关系，严肃工作纪律，合理管理和利用建设资金，绝不允许发生违反组织纪律和工作纪律的人和事，确保各项既定任务的顺利完成。要不断推进教育事业信息化工程建设，加快全旗教育科研计算机网络建设，全面普及计算机操作教育。积极推进中小学各类仪器、电教设备、图书、音体美卫器材的标准化配套，三年内达到自治区标准。要认真落实有关政策规定，确保教师工资，确保学校公用经费，确保中小学危房改造和寄宿制学校建设经费。要认真落实“两免一补”政策，切实减轻农牧民负担，帮助困难学生顺利就学，巩固好“普九”成果。在确保义务教育投入的同时，要增加对职业教育、农牧民培训和幼儿教育的经费投入。

（二）以校长和教师队伍建设为核心，在全面提升教育教学管理水平上有新突破。一要强化学校管理队伍建设。校长是教育教学工作的直接组织者和领导者，一定要在管理上下功夫，不断提高行为能力和工作能力，真正做到善管理、会管理、能管理。要推行学校教师和学生家长评议校长制度，严格落实校长聘任制度和末位淘汰制度。近期，组织和人事部门要对全旗中小学校长进行全面考核。二要强化教师教育培训。旗财政要将34万元教师培训基金落实到位，确保教师培训学习有效进行。教育行政主管部门必须作好全旗教师教育培训的组织协调，认真完善工作制度，鼓励、引导全旗中小学教师通过各种途径，积极参加各种学习培训，不断更新教育理念、知识结构和教学方式。在教师培训教育上，我们要逐步加大投入，也要树立外向思维，突破旗域界限，大胆让教师走出中旗，到教育先进和发达地区接受教学技能培训。三要加强教师管理考核。抓紧制定实施教职工全员竞聘制度，推行学生评议教师和教师互评制度，探索建立城乡教师互动交流机制，建立科学完善的教师评价体系，对满意度低、师德水平差、专业素质缺乏、没有责任感的教师坚决淘汰，空缺岗位要公开择优选聘；对专业素质高、责任心强，工作成绩突出者，要尽最大努力为其营造施展才华的宽松环境。人事部门和教育主管部门要加强教师队伍的考核管理，坚决杜绝请假陪读、在编不在岗和吃空饷现象的发生；对外出应聘的教师，要严格清查，按照国家有关法规予以辞退。四要巩固完善教师激励制度，着力提高教师待遇。要进一步完善教师奖励基金，旗财政要确保每年投入100万元，表彰奖励成绩显著，贡献突出的教育工作者。要坚持公平、公开、公正的原则，加大名校长、名师和名班主任的评聘力度，旗委政府根据管理成绩和教学成果每年进行重奖。要维护教师的合法权益，改善教师的工作、学习、生活条件，建立教师收入稳步增长的长效机制，全面落实国务院出台的义务教育学校绩效工资制度，确保义务教育学校教师平均工资不低于公务员平均工资收入水平。今年，凡教师在海镇购置在建、新建及待售楼房，旗财政给予25000元的补贴，千方百计帮助教师排忧解难，财政部门要抓紧落实这项政策。全社会尊师重教，理所应当。广大教师更应该自尊自励，充分认识到自己担负着全面贯彻党的教育方针的重大责任，肩负着办人民满意教育的重大使命，充分认识到自己的一言一行、所作所为，以人民教师特有的人格魅力、学识魅力和卓有成效的工作赢得全社会的尊重。广大教师要自觉加强师德修养，努力践行“学为人师，行为世范”的职业精神，把心思用在工作上，把精力用在教学上，把智慧用在育人上，爱岗敬业、刻苦钻研、勇于创新，积极探索教育教学规律，改革教学内容、方法、手段，努力做受学生爱戴、让人民满意的教师。五要着眼提高素质、改善结构、稳定骨干、培养后俊，不断提高教师队伍整体水平，吸引和鼓励更多的优秀人才从事教育事业。通过努力，建设一支政治过硬、业务精良、师德高尚、结构合理、相对稳定的教师队伍，这也是振兴我旗教育事业的根本保证。

（三）以办人民满意的教育为目标，在改善教育教学质量上有新突破。

一要在狠抓基础教育上下功夫。基础教育是教育事业的基石。要按照突出重点、办出特色的原则，蒙完小和蒙中合并后，要抓好小学和初中阶段的民族教育和高中阶段的民族特色教育；一中、二中合并后，要集中人力、物力财力抓好完全中学教育；旗职业教育培训中心和旗职业中学要抓好职业教育；乌加河、德岭山、石哈河和旗直小学要重点抓好小学阶段的教育。按照“以旗为主”的原则，进一步完善义务教育管理体制。苏木镇党委、政府要切实承担起相应的教育发展责任和义务，主要抓好贫困学生入学和青壮年劳动力接受职业教育的组织、协调、宣传动员工作，详细掌握其入学和就业情况，做到帮其所需、因材施教。决不能再让任何一个农牧民的孩子回到草原放牧，回到农村种地。

二要在狠抓民族教育上下功夫。对于我旗这样一个少数民族边境旗县，无论从经济发展，还是从维护边疆稳定和民族团结来讲，民族教育显得更为重要。一定要从战略高度进一步提高对加强民族教育工作重要性的认识，切实落实“优先重点”发展民族教育的战略地位，加快我旗民族教育事业发展步伐。各级各部门要认真贯彻执行民族教育的有关法律法规，提高依法治教意识。要建立健全民族教育目标责任制，认真实施教育基金、教师激励基金制度和“两免一补”政策，多方筹集资金，资助家庭困难的民族学生入学就读。要进一步解决好民族学校寄宿制学生生活补助，逐步将民族教育实行免费教育。

三要在狠抓职业教育上下功夫。从我旗的发展需求来看，随着工业化转型、城镇化加速、市场化完善和农村牧区劳动力的转移，职业教育在经济社会发展中的地位作用日益凸显，大量的劳动力需要通过职业教育培训实现就业。从国家政策导向来看，将加快农村中等职业教育，起对中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生实行免费。只要我们抓住这一历史机遇，兴办职业教育大有可为。就我旗而言，发展职业教育，要坚持以就业为导向,进一步面向市场，服务就业。要在合理规划布局、整合现有资源的基础上，进一步扩大优质资源，增强职业教育再就业市场的竞争力。要实行政府买单、农牧民培训、企业定向就业，积极推行校企合作、工学结合，职业学校要积极与各类企业建立紧密的联系，督促企业从职业学校中优先招录员工。要按照发展大职教的要求，进一步理顺管理体制，加强教育、劳动、就业等相关部门的协调配合，形成工作合力。

四要在学前教育的普及和提高上下功夫。要把学前教育作为基础教育的重要组成部分和重要环节抓紧抓好。旗幼和民族幼儿园合并后，要加快配套设施建设，使海镇地区学前教育的硬件条件得到大力改善。要加强管理，规范民办幼儿园办学行为，支持民办幼儿园扩大规模、稳步发展。

（四）以公共教育资源城乡平等共享为目的，在促进教育均衡协调发展上实现新突破。要大力推进公共教育的协调发展，坚持公共教育资源城乡平等共享，在制定政策、划拨经费、安排项目和师资配备等多向薄弱环节倾斜。要更加关注困难群体的受教育权，切实解决好人民群众关心的教育问题。要认真落实“民生工程”对教育工作的要求，建立健全贫困生的教育资助体系，更加关注困难群体的受教育权，确保让所有孩子不因家庭经济困难而失学辍学。要落实好农村牧区义务教育经费保障机制，不断提高农村牧区义务教育阶段中小学公用经费保障水平。继续坚持城乡学校结对支教制度，通过建立定期交流和支教制度，及时将城镇学校先进的教育理念、课改模式、管理方式和办学经验向农村牧区薄弱学校传播辐射，促进农村牧区学校教师业务成长，逐步缩小城乡学校办学水平的差距，实现城乡教育均衡发展。由旗财政负担，加大学生助学金投入力度，扩大覆盖面，对初中及以上品学兼优学生进行奖励；对中考成绩名列全市前茅，并升入旗直高中就读的优秀学生和在旗直高中就读，并且高考取得优异成绩的本旗籍学生给予重奖。要出台政策，限制本旗学生外流。要解决好群众反映强烈的各种上学难问题，确保每个孩子都能接受义务教育，每个考上高等院校的学生都能上得起学。

三、加强领导，狠抓落实，全力推进全旗教育事业快速健康发展

深化教育改革，加快教育发展，是关系全旗经济社会发展全局的一项系统工程。全旗上下都要重视教育、关心教育、支持教育，努力形成发展教育事业的强大合力。

（一）加强领导，落实责任。各级各部门一定要把优先发展教育作为义不容辞的责任，要把发展教育列入重要工作日程，经常深入基层，深入学校，为学校排忧解难。各级领导干部和教育部门的同志，一定要有强烈的责任感和事业心，一定要有大局意识和全局观念，满怀真情抓教育，为促进我旗教育的发展尽责尽力。教育牵涉到社会的各个方面，政府在领导教育过程中，要着力协调好各个部门的关系，形成抓教育的强大合力；发改委要依法保障教育在国民经济和社会发展规划中的优先地位；财政部门要按照有关政策法规优先落实好教育经费；公安、纪检、监察、司法等部门要依法保障学校及师生的合法权益；人事部门要按规定落实教师编制，依法落实教师待遇、社会地位的各项规定。今后，教职员工的调整调动权限由教育主管部门负责，人事劳动部门要做好备案，决不允许人事劳动部门再对教育系统随意进行调整。各级各部门都要尽职尽责，多出善举，形成通力协作、齐抓共管的良好氛围，共同推动全旗教育工作再上新台阶。

（二）严格考核，强化管理。教育工作是目标责任制考核的一项重要内容，各苏木镇、各相关部门要根据全旗工作总体部署，明确目标，分解任务，采取得力措施，全力以赴抓好教育工作。教育部门要与各中小学校长签订目标责任书，进一步夯实工作责任。对圆满完成任期目标的校长，要给予奖励；对完不成任期目标的，该调整的坚决调整，该撤换的坚决撤换。全旗中小学校长要加强对教师的内部管理，决不允许再给任何教师请假，发现一起，查处一起，并对违规校长就地免职。总之，要通过科学严密的考核，真真正正把各项教育工作任务不折不扣地落到实处，推动我旗教育事业快速健康发展。

（三）加强宣传，营造氛围。新闻传媒要充分利用有效的宣传手段、采取生动的宣传形式加强对教育工作的宣传，要坚持正面宣传、正面引导为主，加快形成有利于教育发展的舆论大环境。要注意宣传在教育中涌现出来的典型经验、先进单位和个人。特别要注重宣传那些默默无闻，长期在农村牧区教育第一线为教育事业发展作出较大贡献的教师们。切实发挥典型的示范、引导和辐射作用，努力使全社会形成“党以重教为先、政以兴教为本、民以支教为荣、师以从教为乐”的良好风气，共同推进我旗教育事业蓬勃发展。

同志们，中旗振兴，系于教育。加快发展教育事业，任务艰巨，责任重大，意义深远。我们一定要高度重视教育、优先发展教育、全力支持教育。广大教育工作者一定要以振兴教育为己任，以争创一流为目标，以改革创新为动力，解放思想，振奋精神，拼搏进取，努力办好人民满意的教育，为我旗经济社会又好又快发展作出更大的贡献！