*年区监察局在区委、区政府和上级纪检监察机关的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实十六届六中全会精神，按照中纪委七次全会和省、市纪委二次全会，国务院、省政府、市政府廉政工作会议精神，坚持“围绕中心，服务大局，全面贯彻落实科学发展观”工作理念，紧紧围绕区委、区政府的各项中心工作，严格履行自己的工作职责，狠抓了优化经济发展环境、纠风、效能监察和执法监察等各项工作的全面落实，为推动*跨越发展、科学发展、和谐发展提供坚强有力的政治和纪律保障。以“素质能力”建设和制度建设为抓手，不断开拓创新监察工作，取得了较好地工作成效，现将全年工作总结汇报如下:

一、纠风工作：

（一）扎实开展民主评议政风行风活动

按照省、市通过民主评议活动促进政风行风和机关作风建设的要求，在民主评议活动中突出“四抓”:一是抓领导，落实目标责任。成立了以区委常委、区政府常务副区长杨斯任组长的政风行风评议评价活动领导小组，抽调了一批政治素质好、工作能力强的干部集中办公。同时，结合我区实际，制定下发了《*年全区民主评议政风行风工作实施意见》，对活动的指导思想、总体目标、工作内容、工作步骤和工作要求都进行了明确。二是抓宣传，营造浓厚氛围。全区共召开各种专题会议60多场，制作宣传栏85块，悬挂横幅133条，编辑简报115期，上报信息、新闻报道200余篇，被媒体、报纸刊登稿件100余篇。三是抓重点，把握主要环节。在广泛征求社会各界意见和认真进行自查自纠的基础上，制定了切实有效的整改方案，突出了工作重点，把握了主要环节，做实了规定动作，做好了自选动作。（一）征求意见“广”。全区共召开座谈会160多次，发放调查问卷2万余份，设置征求意见箱104个，共征求到意见和建议1100多条，走访基础群众10641人次。（二）开门纳谏“诚”。采取走出去，请进来的办法，多渠道听取群众呼声和要求。7月15日在步行街名秀广场举办了民主评议政风行风现场征询群众意见活动，区机关及区属26个单位充分利用这一活动载体，现场受理群众的咨询和投诉，搭建政府与群众沟通的新平台。（三）分析问题“深”。将民主评议活动和整顿“五风”工作相结合，认真对存在的问题进行了查摆。梳理出了急需解决的重点问题。（四）整改措施“实”。针对查摆出来的问题，确立整改方向，制订整改方案、落实整改措施，每一条整改措施对一个突出问题，操作性强，目标明确。四是抓特色，促进经济社会发展。开展民主评议活动是手段，促进发展才是关键。为此，我们把民主评议政风行风活动和整顿“五风”、促进经济社会发展相结合。

（二）认真做好效能投诉受理工作

今年1－10月我区共受理效能投诉件10件，办结10件，办结率100％，投诉内容涉及乱收费的有6件，占总量的60％；不文明执法1件，占总量的10％；行政不作为的1件，占10％；其他内容2件，占投诉总量的20％。从涉及部门来看，法院1件，教育部门4件，卫生部门1件，其他部门4件，做到了件件有着落，事事有回音。

（三）坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风

一是完善和规范药品集中招标采购。今年全区集中招标采购药品总金额为164.7万元，集中招标采购药品让利患者为17.56万元；二是深入开展医德医风教育，进一步规范医疗机构各类工作人员和窗口单位的服务行为，完善和落实医患沟通制度，增强医患情感交流，促使医护人员服务态度良好，语言文明礼貌，杜绝了生、冷、硬、顶、推现象的发生。

（四）认真开展教育收费专项整治工作

1、抓住春、秋季学校开学收费关口，对义务教育经费保障机制改革落实及学校收费情况进行专项检查。组成检查组深入各学校，通过听取汇报、查看账目、问卷调查等多种形式对学校收费情况进行检查。对检查出来的问题要求限期整改，对违纪者将严肃处理，并对整个检查情况予以通报。从*年的检查查情况反馈来看，区属各校均能严格按照文件、会议精神，大力宣传义务教育经费保障机制改革，并认真贯彻落实了改革后的学校收费政策，所有接受义务教育的学生一律免除了杂费，并对部分贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费。但是，检查中也发现个别学校教师存在违规收费现象，我们对此进行了严肃处理，给予了该校通报批评，对学校校长进行了诫勉谈话，撤销了违规教师的班主任职务，给予了不再让其担任教学工作，待岗并扣发所有奖金福利的严厉处分，起到了极大的震慑作用。

2、实行了教育收费公示制度，严格按市物价、市财政、市教育局核定的收费项目和标准收费，要求学校做到“一证”“一卡”、“两公开”、“四统一”“五不准”“一坚持”。严格收费项目、标准、程序，做到了“公示收费项目，公开收费程序，严格收费管理，严查乱收费行为”。

（五）认真开展治理商业贿赂专项工作

继续把医药购销、土地出让、产权交易、政府采购、工程建设等领域作为治理重点，督促各部门针对存在的问题严格整改，并认真开展自查评估，积极建立防治商业贿赂的长效机制，确保治理商业贿赂工作取得实效。今年，*人民检察院对南昌市公安交通管理局车辆管理所民警何毛环担任驾驶员管理科民警期间，利用负责对驾驶员桩考、路考和实际道路考试监考上的职务便利，多次收受参考人员贿赂，为他人谋取利益一案进行了审查起诉，涉案金额8700元，涉案人员何毛环已被追究刑事责任。通过对重点领域、重点人员的治理，带动各行业专项治理工作的全面深入开展。

二、行政执法监察工作

（一）继续加大清欠农民工工资工作的力度。

我们和区人事劳动与社会保障局、城建局、财政局及工会建立了拖欠农民工工资通报联动协查制度，形成了综合治理机制，加大对拖欠农民工工资案件的执法力度。通过发放调查表、召开座谈会、深入到使用农民工较多的建筑施工单位、餐饮服务等行业进行实地调查等方式，全面了解农民工工资发放情况，及时协调解决有关纠纷和问题，有力推动了清欠工作的顺利进行。截止到今年11月5日,共受理拖欠农民工工资投诉72件，立案调查34件，做到了件件抓落实，为农民工讨回工资、押金共计92.48万元，切实维护了广大农民工的合法权益，有效遏制了不良公司企业和私营业主的拖欠之风。

（二）配合区安全生产管理局查处重大安全生产事故

进一步明确安全生产监督管理指导思想，完善了工作措施，加强与区安监局的联系，并联合区工商、公安、执法分局等职能部门，对辖区对突发安全事故进行及时调查。先后参与了六月一日电击事故、中山道8号空调安装事故的调查，通过调查分析，查清了事故原因，认定了事故责任，并提出了对有关责任人的处理意见和整改措施。同时开展了节假日安全生产大检查，于春节和“五一”、国庆期间，对区属范围内的危险化学品、烟花爆竹经营市场开展了联合执法大检查，对卫生、教育等重点部门，酒店、宾馆、大型商场超市、歌舞厅、公园、风景旅游点等重点场所及公众聚集场所的消防通道等重点部位开展全面的安全检查和隐患大排查，在全区各街办、各系统都建立24小时值班制度，保持信息畅通，使安全生产取得实实在在成效。

（三）围绕创建工作积极开展督查活动

为配合我市今年“三城同创”工作，我们进一步加大了对创建工作的督查力度。围绕创建成目标，我们严格按照创建的各项标准，逐项对照省级考核验收中指出的薄弱环节和存在问题，对相关单位的整改情况和市政府下达的攻坚推进任务的实施情况进行了跟踪督查，特别是区委、区政府召开创卫攻坚动员大会后，按会议的要求，创新督查工作思路，建立了每周一次创卫工作剖析例会制度，将创卫工作督查与机关作风建设考核和单位评先评优相结合，强化各部门的重视程度，并及时转发了市创建办制定的《南昌市文明城市创建工作问责制》，有效地推进了创卫盲区、盲点、难点问题的解决。通过创建活动，我区的城市环境质量明显改善，城市景观和城市品位得到进一步提升。

（四）对各单位贯彻落实《行政许可法》情况进行专项检查

为迎接上级单位我对我区《行政许可法》贯彻执行情况的检查，9月下旬，我局牵头区法制办、区行政服务中心对全区《行政许可法》贯彻执行情况进行了一次专项检查。全区19个具有行政主体资格的单位进一步完善了全区行政许可相关配套建设及档案归档管理制度，各执法单位的执法水平有了进一步提高，同时结合该检查，对全区行政事业单位的收费项目和收费标准情况进行了一次执法检查，从源头上杜绝了乱收费、乱罚款现象的出现。

（五）认真开展各专项执法监察

1、对“扶贫基金”、“低保”、“小额贷款”等发放情况进行了专项检查。今年6月份联合区审计局对区社保局的养老保险基金、民政局的“扶贫基金”、“低保”，人事劳动与社会保障局的“小额贷款”的管理、发放情况进行了一次专项检查。通过检查规范了全区专项资金的管理、审批、发放程序，相关行政部门工作人员廉政勤政意识得到进一步提高。

2、对全区经济适用房的申请审查工作开展了专项执法监察。

一是成立了*经济适用房工作领导小组，由政府主要领导担任组长，区政府办公室、区监察局、区房管局、区各街办为成员单位，使这项工作有组织有领导，做到上下联动，统一部署。二是联合区房管局对全区九个街办经济适用房的申请和资格审核及公示工作进行了专项督查，规范了全区经济适用房的申请核审公示制度，确保我区经济适用房工作规范有序。三是聘请了由人大代表、社区居民及经适房申请户为组成人员的经济适用房义务监督员，加大群众监督和社会舆论监督的力度，确保经济适用房的申请户符合条件规定。

3、大力开展公有经营性房产租赁专项执法监督。近一年以来，为从源头预防和治理腐败，切实消除暗箱操作现象，营造公平正义的市场环境，确保国有资产的保值增值，维护广大职工的权益这个角度出发，强调提前介入，注重事前、事中监督，力求把问题消灭在萌芽状态，不断强化店面租赁管理工作。设立了多项监督管理制度：1、建立定期和不定期督查制度。主要是做到“三查”，一查程序，二查价格，三查入帐。2、建立纪检介入、现场监督制度。主要是严把“三关”，即严把审批关、严把入口关、严把信访关。3、建立租金月报监控制度。建立了租金月报监控制度。要求各单位于每月5日前上报上月到期店面的公开招拍租的店面情况（包括合同年限、承租人、租金等），针对租金项目和店面所在区域进行核算，看是否符合租金市场指导价的要求。

4、加强政府采购的监督力度，不断完善政府采购监体系

一是在组织机构上，建立了纪检、监察、审计、财政监督监控网络，各监督部门分工协作、分工负责、各司其职；二是对公开招标采购项目，建立了评审专家随机抽取制度，实行招标、评标、定标各环节的全过程监督；三是对重点采购项目实行特邀监察员监督制度，同时根据项目需求设定项目质询程序；四是加强公开招标采购项目后续跟踪问效，实现招标采购的职能延伸。今年1-10月，我区完成政府采购项目606批次，其中协议采购341项，竞争性谈判8项，询价194项，单一来源采购63批次，采购预算总金额为1726.25万元，实际采购总金额为1324.92万元，为政府节约资金401.33万元，资金节约率为23.25%。

5、大力加强国有资金投资项目的监督管理一是成立一个中心。即成立了“*国有资金投资项目评审监督管理中心”，凡区属国有资金投资项目，都要先报评审监督管理中心进行可行性及合理性评审及国资投资项目设计和预算的审核，然后才能按相关程序往下走。二是规范一个程序。即国资投资项目从立项、设计、预算审核、招标、项目施行、审核结算等过程，专门制订了一套完整、规范的操作程序，全区所有国资投资项目都严格按规范的程序操作。三是加强一个监督。即充分发挥监察、财政、审计等职能部门的联合监督合力，加强项目前期立项、设计预算阶段的监督，加强项目施行过程中的监督，加强项目结算审核时的监督。四是追究一个责任。即对于在国资投资项目中出现问题的单位和个人，坚决追究当事人和领导者的责任，对于涉案金额大，触犯了法律的，将移交司法机关处理。今年以来，对10项建设工程招投标工作进行了执法监察，其中公开招标9次，邀请招标1次，计划投资总金额是13093万元，中标合同总金额为11265.98万元，节约资金1827.02万元，资金节约率为14%。

6、扎实开展土地执法监察。9至10月份，与区土地局配合，联合开展了“查处土地违法违规案件”专项执法监察工作，同时对贤士湖管理处6个村农民公寓的建设、安置情况，土地使用、出让、征地补偿的发放情况进行了专项检查。

四、工作体会及明年工作打算

今年的监察工作，在市纪委、监察局的正确领导和区委、区政府的关心支持下，通过我们努力，可以说比较圆满地完成了上级赋于的各项任务，也取得了一定的成绩，但是，离上级的要求，还有一定差距，特别是同做的好的兄弟单位比，还存在一定差距。实际工作中也存在一些问题，明年我们将重点做好几下方面工作：

1、继续深入开展建设工程项目招投标执法监察，认真研究新形式下加强建设工程领域专项执法监察的方法，对2003年制定的相关监督办法进行重新修订；

2、针对区重大、重点工程建设项目，创新工作思路和方法，研究、制定、出台《*重大工程项目派驻监督制度（试行）》；

3、牵头区财政、审计、城建对全区各单位执行《关于进一步加强我区建设工程项目招投标工作的若干规定》情况进行一次专项执法检查，严肃查处建设工程领域中出现的违纪违规行为；

4、对全区各单位预算外收入是否执行了收支两条线制度开展一次专项检查；

5、进一步加强政府采购执法监督工作，加强执法检查，督促行政监管部门进一步完善采购中心内部工作人员的监管制度，督促全区各采购单位严格执行《*政府采购监督管理办法》，查处政府采购工作中出现的违纪违法行为；

6、紧紧围绕区委、区政府的中心工作，在委局领导的坚强领导下，积极开展有针对性的专项执法监察，确保区委、区政府政令畅通，确保区委、区政府的决策和下达的目标任务落到实处；

7、开展对经济适用房的申购和资格审核工作的专项执法检查，确保每套住房都分配到符合条件的住户手中；

8、深入开展区属各行政执法单位贯彻落实《行政许可法》的监督检查，加大检查力度，严肃查处有法不依、执法不严的问题，或者不作为、乱作为的问题；

9、继续做好清理拖欠克扣农民工工资的问题，对不良企业主加大处罚力度，并制定切实可行的限时办结制；

10、加强对国有资产改制工作的监督。在我区完善国有资产管理体制过程中，通过深化改革，健全制度，加强监督，对违法违纪行为进行纠正，防止国有资产流失，确保国有资本保值增值。。

11、着力解决部门和行业存在的实际问题，深入开展民主评议行风活动。*年民主评议行风工作将把解决实际问题作为行评工作的主要标准，一是评议向基层站所转变。强调向基层延伸；二是由简单地评好评差向综合分析转变。强调找出问题，从源头上解决；三是由注重名次向注重解决问题转变。强调为人民群众办实事、办好事；四是由对单位的评议向对单位负责人评价转变，促进领导班子抓好机关作风效能建设，切实转变干部作风，提高干部素质。通过评上促下、议下评上，推动行风评议工作深入开展。

12、拓展“文明行风热线”，通过各种途径宣传开通行风热线的消息、目的、受理范围、投诉方式，让更多群众通过行风热线监督部门和行业作风建设。