一、切实增强做好建设工作的紧迫感、责任感

*年，在市委、市政府的正确领导下，全市上下以科学发展观统领全局，紧紧抓住国家宏观调控政策机遇，用心落实上级党委、政府和市委、市政府的各项部署，着力推进科学发展、和谐发展、可持续发展，经济社会呈现了又好又快发展的良好态势，实现了“*”良好开局。建设部门认真履行职责，广大干部职工奋力拼搏，圆满完成了各项任务。去年，全市完成城市基础设施建设投资38．8亿元、增长19％；完成建筑业总产值153亿元、增长44％；完成房地产投资49．5亿元，实现税收5．94亿元；完成村镇建设投资37亿元，其中小城镇建设投资17．5亿元，城镇化水平达到了41．5％；累计清理拖欠工程款10．5亿元，清理拖欠农民工工资4600起，为4．3万农民工解决拖欠工资2．8亿元；顺利实现了创建省级园林城市的任务目标，成功创建了省级无障碍设施建设示范城市；为创建国家环保模范城市和国家卫生城市省级达标，做出了应有的贡献。城乡环境综合整治卓有成效，为群众工作生活和重大活动的开展提供了优美的环境；沂河城区段综合整治工程荣获“中国人居环境范例奖”，实现了我市城市建设史上的新突破。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市城乡建设在快速发展的过程中还存在许多困难和问题。主要表现在：城市建设精品工程依然偏少；供水、燃气、污水处理、绿化等城市基础设施不能满足城镇规模不断扩大的需要；建制镇发展滞后，带动力不强，城乡建设存在较大差距；经济适用房用地偏少，供应量不足，部分群众住房困难问题仍没有得到解决；因城市拆迁、拖欠工程款、拖欠农民工工资等问题引发的社会纠纷仍不同程度地存在。这些问题必须引起我们高度重视，采取得力措施，在今后的工作中认真加以解决。

二、着力推动建设事业又好又快发展

（一）以创建国家园林城市为着力点，努力完善基础设施建设。一是迅速启动国家园林城市创建工作，掀起园林绿化工作新高潮。经过去年的艰苦努力，我市实现了创建省级园林城市的目标，各级各有关部门还需要再接再厉，乘势而上，抓紧制定实施方案，明确责任分工，充分利用今冬明春的有利时机，抓好大环境绿化、城市园林绿化、单位庭院小区绿化、河道水体绿化和道路绿化，努力增加城市绿量。各县也要全面启动园林城市创建工作，力争实现2010年成功创建省级园林城市的目标。

二是完善城市功能，提高城市承载能力。要搞好城市道路、桥梁建设，加快供水、灯亮、排水、燃气、供热等工程建设，不断完善城市功能，改善投资环境，提高人民生活水平。要搞好垃圾处理，鼓励垃圾分类收集，搞好回收利用；认真落实好有关的收费政策，理顺污水和垃圾处理价格；搞好小涑河、青龙河、陷泥河及各县城河流的整治，清理河道蓝线内违法违规建设，搞好河道垃圾治理，突出水城特色。要继续抓好城乡环境综合整治工作，切实改善城乡环境。搞好城市污水处理设施建设运营管理，加快推进治污项目建设。

三是强化精品意识，彰显城市特色。在城市建设中要坚持高标准，精心施工；要强化特色意识，加强对城市特色的把握、继承、培养和塑造，特别是标志性建筑，要打造成我们临沂独特的城市名片。

（二）以抓好村镇规划和村庄整治为着力点，努力推进社会主义新农村建设。加大村镇规划编制、村镇基础设施建设和村庄整治力度，为社会主义新农村建设提供有力支撑。各级建设部门要配合有关部门，搞好农村“路、水、电、气、医、学”工程，改善农村基础条件。突出抓好小城镇基础设施建设，增强小城镇经济承载和辐射带动能力。要继续搞好“百镇千村”示范工程，突出抓好村庄整治，改善农村生活环境，提高农民生活质量。在新农村建设上，要注重实效，量力而行，尽力而为。要继续做好鲁苏边界地区城乡环境综合整治工作，不断提升和改善鲁苏边界地区城乡环境面貌。

（三）以抓好城市节水和建筑节能为着力点，努力创建节约型行业。一是着力抓好节水工作。各级各有关部门特别是建设部门，一定要把城市节水作为今年建设工作的重中之重，切实抓紧抓好，确保抓出成效。要严格落实城市节水管理制度，制定严格的用水定额标准，加快居民生活用水一户一表改造工程进度。加快建立节水型器具认证制度和市场准入制度。要坚持开源节流并举，努力提高用水效率。加大企业节水工作力度，重点抓好高耗水行业的技术改造，提高工业用水重复利用率。严格限制洗浴、洗车、建筑施工、绿化、环卫、景观等特种行业用水。加快城市中水回用设施建设步伐，使再生水真正成为城市的“第二水源”。搞好饮用水源地保护，严格限制新建自备井。

二是抓好建筑节能工作。各级各有关部门要认真贯彻落实省、市的节能部署，大力推进建筑节能与“禁实”工作。在城镇建设中，把保护耕地和节约用地放在首位，加快城中村改造和旧村改造步伐，盘活城市存量建设用地，节约、集约利用农村集体建设用地。积极推进建筑节材，推广应用各类高性能、低材耗、可再生循环利用的建筑材料。严格执行建筑节能新标准，加快推进城镇供热体制改革，完善配套政策，全面提高建筑节能水平。

（四）以提高核心竞争力为着力点，努力推动建筑业和房地产业健康发展。突出抓好改革调整和管理创新，提高产业核心竞争力和质量效益，逐步实现建筑业由粗放型向集约型的转变，推进传统建筑业向现代建筑业转变。加快实施大企业战略，引导鼓励企业积极拓展新市场、新领域，加大科技投入，增强产业自主创新能力，着力打造高效、绿色、平安、创新型建筑业。加快实施“走出去”战略，鼓励企业对外承包工程和扩大劳务输出，积极打造建筑强县，切实搞好建筑劳务基地建设。加强建筑施工现场管理，严格实施《关于进一步加强建筑施工现场综合管理的意见》，全面提高建筑业现场管理水平。强化工程质量监管，切实实行项目法人制、招投标制、建设监理制和工程质量终身责任制，确保建设工程质量。

（五）以解决群众关心的热点、难点问题为着力点，努力建设和谐行业。对拖欠工程款的，要发现一起，处理一起。要认真落实最低工日单价标准，加强对工程承发包中人工费的跟踪管理，对拖欠农民工工资的行为，要坚决从严查处。规范工程计价行为，防止恶意压价。要大力推行工程担保、工程保险等机制，加快建筑市场信用体系建设。认真抓好城市供水、供热、供气，确保正常供水和供水水质，确保供气、供热安全稳定。进一步落实安全生产责任制，开展燃气、建筑施工安全等专项治理，建立建设领域应急管理体制机制，完善城市建设领域有关应急预案，加强重点领域公共安全工作，有效应对事故灾难和安全事件。

三、切实加强组织领导

各级政府必须进一步统一思想，提高认识，切实把建设工作摆上重要议事日程，加强组织领导。要在政策保障、资金投入、体制创新等各个方面给予大力支持，努力为建设事业持续、平稳、健康发展创造良好的外部环境。各有关部门要各司其职，恪尽职守，加强沟通，密切配合，形成强大的工作合力。

各级建设部门要切实加强自身建设，不断提高驾驭建设工作全局的能力。强化综合管理职能，规范行政行为，提高工作效率。切实增强宗旨意识，把群众的安危冷暖放在心上，认真解决好群众的切身利益问题。进一步推行政务公开制度，公开审批标准、审批程序、审批结果，增强审批工作的科学性和透明度。深化行业作风建设，建立健全行业诚信建设评价和信息系统，建立建设领域企业信用体系和失信惩诫机制，在全系统各行业广泛开展诚信达标活动。进一步提高“12319”服务热线的服务水平，努力打造便民、为民、利民的“连心线”。严格落实党风廉政责任制，在建设领域深入开展反腐教育，完善源头治理的各项制度，充分发挥党内监督和社会监督的作用，使建设系统的干部职工自觉做到自重、自省、自警、自励。加强职工队伍建设，努力提高干部职工的理论水平和业务素质，用一流的干劲、一流的服务推动建设工作实现新跨越。