同志们：

20*年是环境建设年，也是全面推进五大战略，实现经济社会发展新跨越的关键之年，做好新一年精神文明建设工作，对于激励全县广大党员干部群众在县委、县政府的领导下，进一步振奋精神，抢抓机遇，克难攻坚，团结奋进，打造和谐淳安具有十分重要的意义。今年，我们要把争创“浙江省示范文明县城”作为全面落实精神文明建设各项任务的重要载体和有力抓手，坚持以人为本，以提高市民素质、社会文明程度和群众生活质量为主要内容，通过扎实有效的创建活动，进一步巩固提升文明创建成果，努力构筑舒适、安定、有序、文明、和谐的社会综合环境，推进我县经济社会跨越式发展。下面，我就争创省级示范文明县城活动作简要说明：

一、创建工作目标。

浙江省示范文明县城是反映城市整体文明水平的综合性荣誉称号，是在省级文明城市当中好中取好，优中选优的一项至高荣誉。今年省文明委颁布实施《浙江省示范文明城市（县城）测评体系（试行）》，是第一个评价与考核精神文明创建活动成效的指标体系，由“基本指标”和“特色指标”两部分组成，其中“基本指标”100分，“特色指标”20分。考核标准共分7个方面，具体细化到37个大项，128个小项，主要考察城市的政务环境、法治环境、市场环境、人文环境、生活环境、生态环境和创建工作情况。根据《测评体系》，我们要在原来创建的基础上，进一步巩固深化提升创建成果，到今年年底实现以下创建目标：一是廉洁高效的政务环境。党政机关勤政高效，坚持依法行政，推行“无障碍”服务，政务信息透明公开。理论学习经常化、制度化。注重执政能力建设，为民服务意识较强，能真心实意为民排忧解难。反腐倡廉力度大，党员干部形象良好，群众满意度高。二是公正公平的法治环境。治安秩序良好，社会稳定和谐。公共安全保障体系健全，综合治理措施有力，有效遏制“黄赌毒”社会丑恶现象和严重刑事犯罪案件发生，积极预防控制治安灾害事故和生产安全事故。弱势群体权益保护网络健全，法制宣传、援助与服务力度较大，基层民主建设稳步推进。三是规范守信的市场环境。维护公平竞争，引领和谐创业，各行各业诚实守信，文明经营，服务优质。社会诚信体系健全，市场监管力度较大，严厉打击假冒伪劣商品。“窗口”行业服务热情规范，诚信守法，有高效的投诉处理机制。四是健康向上的人文环境。大力弘扬“秀美和谐千岛湖，大气开放淳安人”的人文精神。加强思想道德建设，制定市民文明守则，市民行为文明规范，社会风气良好，社会公益事业积极响应，人际关系友好互助；建立健全学校、社会、家庭三位一体的未成年人思想道德教育网络；群众文化事业繁荣，文体设施基本配套，文体活动十分活跃。五是安居乐业的生活环境。经济发展势头良好，居住环境整洁舒适，基础设施较为完善，服务网点设置合理，公共交通畅通便捷。医疗卫生进入社区，有完善的突发事件应急系统。居民生活质量稳步提高，社会保障体系逐步健全。六是可持续发展的生态环境。生态环境争创一流，城市绿化覆盖上规模，生活污水集中处理，城中湖整治有明显成效，千岛湖保护工作上新台阶。七是扎实有效的创建活动。组织机构健全，领导力度到位，群众积极参与。基层创建蓬勃开展，创建氛围十分浓厚，有健全的管理、监督、投入机制。

二、自评得分情况。

今年首次实施的测评体系，除了GDP等硬指标，文明城市的评选更注重“软指标”，侧重于人的素质的提高。七大项内，人文环境的这一项就占了总分的三分之一，这也将是很多申报城市比拼的重点。3月中旬县文明办召集各有关部门对照测评体系进行了初步自查，失分的重点主要集中在人文环境、生活环境、市场环境、生态环境、创建活动五个方面。具体在以下几点：一是城市硬件和功能配套上。西园、果蔬批发市场未达到二星级标准。主要公园、公共建筑场所的公厕无障碍设施。机动车道、人行道路面有破损情况、科技、文体活动场所规模、档次与测评体系要求相差甚远。二是在人文环境上。市民素质不高，公益事业市民支持率、参与率不高，志愿者队伍人数不够成为失分的主要原因之一。三是环境保护投资政策没有到位，资金还比较缺乏。四是我县城镇登记失业率为4.48%，与4.5%的最低标准还有一定差距。五是创建工作宣传没有大型与宣传创建活动和道德建设氛围相适应的公益广告，此外公益广告数量占广告总数的20%以上也未达标。经过初步自查，最终得分为91.85分。但必须明确的是，我们自测出的分数只是当前的一个大概值，有很多项的分数代表的是通过今后创建可能会达到的一个水准，而不是当前的实际状况。事实上，从我县当前的状况来看，我们的不足之处和薄弱环节还很多，比如从春节前后和近期的几次卫生检查来看，社区卫生、公共场所卫生有所“回潮”，卫生死角明显增多，状况并不十分乐观。此外，部分市民素质不高也是一个突出问题。去年新换上的垃圾箱等环卫设施破损已经比较严重，道路两旁的绿化带被人为毁坏的比较多，仅丁字街到县府这一段路，被踩出的绿化带缺口就达4、5处，让绿化部门防不胜防。公共场所随地吐痰、垃圾乱丢乱弃、行人乱穿马路等不文明行为随处可见。这些存在问题和不足之处恰恰是《测评体系》所注重的。对此，我们要有一个清醒认识，那就是在GDP和城市硬件等方面，我们可能和别的区、县有一定的差距，但我们决不能在人文环境、卫生状识、群众素质这些方面失太多的分，必须从我县实际出发，按照硬指标达不了标就软指标补的原则，着力加强人文环境建设、市民素质建设和城市环境建设，确保硬指标不失分，软指标得高分，特色指标多加分。

三、主要工作任务。

经过全面检查和认真分析，对照《测评体系》具体要求和模拟自查中暴露出的薄弱环节，创建省示范文明县城必须突出以人为本，一手抓城市硬件建设，着重塑造“看得见”城市文明形象，一手抓城市软件建设，着重培育“感受得到”的城市文明氛围。主要做好四项工作：

1、开展“爱我家乡”主题教育活动，进一步打造“文献名邦”品牌。一是开展爱国主义教育活动。在抗日战争胜利60周年、红军长征70周年等重要纪念日，举行各类座谈会，回顾历史，缅怀先烈，发扬传统，进一步振奋民族精神；在中小学开展参观一次爱国主义教育基地，读一本爱国主义书籍，写一篇爱国主义文章等活动，形成爱党、爱国、爱社会主义的思想教育热潮。二是广泛开展“爱我家乡”活动。编辑发行《可爱的淳安》一书；制作“游子念家乡”、“移民谈淳安”、“创业在家乡”等专题新闻访谈节目；举行“创建为大家、创建靠大家”千人访谈；进一步开展“洁美千岛湖”爱家乡万人实践活动。以此提炼和激发新时期“大气包容，和谐创业”的淳安精神。三是整理和挖掘一批淳安优秀历史文化遗产，丰富淳安“文献名邦”的底蕴。按新安文化、移民文化、水下文化等基本线索，整理出一批历史文献；整修一批现有的历史文化遗址；举办一次“淳安历史文化”图片展，以此增强全县人民热爱家乡的认同感，建设家乡的责任感和发展家乡的使命感，为加快我县发展提供强有力的精神动力。

2、加强市民素质建设，着力营造文明和谐的社会氛围。坚持以人为本，培育良好的精神风貌和社会氛围，不断增强城市内涵。一是从改变市民陋习入手，努力提高城市文明感。重点加强公共场所随地吐痰、乱丢乱扔、乱穿马路等不文明行为的管理和教育力度，重点整治无证经营、占道经营、倚门搭建和流动摊贩，重点解决机动车、自行车违章停靠和占道问题，重点加强公共场所卫生和食品卫生管理，重点搞好窗口行业规范化服务。积极引导市民群众自觉遵守基本道德规范，管住自己的“嘴”，管住自己的“手”，管住自己的“腿”、抗住利益的“诱”，提升自身的“德”，全面提高自身文明素养，从细微处体现城市的文明程度。二是全面落实公共安全保障体系，提高城市安全感。严厉打击各种刑事犯罪和“黄赌毒”等丑恶现象，高度重视安全生产工作，有效化解社会矛盾，构筑安定和谐的社会环境。三是积极繁荣群众文化生活，增强城市文化内涵，积极举办大型群众文体活动。

3、加强城市基础设施和文化事业设施建设，着力完善城市硬件和功能。

把提升城市品位、完善城市功能作为创建的硬任务。一是加快城市基础设施建设。坚持高标准规划，高起点建设，加快推进千岛湖大道二期工程、千岛湖广场二期工程等城建“六大工程”实施，打造城市形象精品和亮点。加快农贸市场改造、自来水厂续建、停车场建设和城区主干道、背街小巷破旧道路、环卫设施整修更新，不断完善城市功能。二是加强文化事业设施建设，对尚未达标的文化事业设施，采取向上争取资金，向内筹集资金等办法，对原有设施进行改造，提升档次和标准。三是开展环境卫生综合整治。以“洁美千岛湖”为总抓手，开展边坡绿化、“城中湖”整治、店牌广告规范化整治等环境卫生整治，全面营造“美、洁、亮、绿、畅”的城市形象。

4、规范政务活动，认真做好创建指标内容的台帐工作。《浙江省示范文明城市（县城）测评体系（试行）》中的128个小项具体指标，涉及到群众生产生活的方方面面，具体落实到全县各个部门。各类数据采集主要采取听取汇报、材料审核、问卷调查、实地考察、整体观察五种方法。各有关部门要深刻领会《测评体系》精神，充分发挥《测评体系》的导向、激励、检验作用，把创建工作融入到部门职能和各行各业的实际工作中去，力，切实增强日常工作的针对性和规范性，强化达标工作，做到准备充分，措施到位，资料齐全。

四、创建工作部署

根据当年申报准备，次年考核命名的统一部署，创建省级示范文明县城活动从今年2月份开始分阶段实施。

2月下旬至3月31日为调研申报阶段。主要做好两项工作：一是开展自评。对照《测评体系》，进行摸底调查，全面掌握优势和薄弱环节，明确努力方向。二是做好申报。根据自评得分情况，做好对上申报工作。目前这两项工作我县均已完成。

4月1日至6月20日为准备发动阶段。主要抓好四个方面的工作：一是成立组织，健全机构。建立淳安县创建浙江省示范文明县城领导小组及其办公室。按职能分工设七个专项组，并通过建立各种例会、办公会议制度、监督制度等保证创建工作的顺利开展。二是分解任务，落实责任。把各项创建任务按“六定”（即定职能、定任务、定责任、定时间、定进度、定人员）要求分解到各牵头部门和责任部门。三是召开全县争创浙江省示范文明县城暨20*中国·杭州千岛湖秀水节动员大会。四是各有关单位建立相应的组织及办事机构，进行层层动员。县“创建”办和新闻媒体、有关部门要运用各种宣传方式和阵地进行广泛宣传发动，营造浓厚氛围，做到创建工作家喻户晓，人人皆知。

6月21日至10月31日为全面实施阶段。主要抓好四个环节：一是抓好市民教育。积极开展公民道德建设和不文明行为教育，努力提高市民文明素质。二是部门自查整改。对照《测评体系》达标要求，进行反复地自查整改，确保指标逐月提高，使C类进入B类，B类进入A类。三是进行集中整治。对照最突出的薄弱环节和群众反映的热点、难点问题，采取有力措施，实行重点突破。四是落实长效管理。充分发挥部门、社区和群众的联合管理作用，建立健全长效管理机制，通过加强制度、队伍、阵地建设和执法部门严格执法等途径抓好长效管理。

11月1日至20*年3月底为模拟提高阶段。各部门单位要对前一段时期的工作进行回头看。县创建领导小组要对照创建标准进行全面检查，反复查缺补漏，进一步提高各单位的文明创建水平。

20*年4月1日起为迎接检查阶段，主要做好迎接检查验收各项准备工作。

同志们，当前我县已成立了淳安县创建浙江省示范文明县城领导小组及办公室，并成立了淳安县创建浙江省示范文明县城七个专项组，《关于创建浙江省示范文明县城的实施意见》文件也已下发，请全县各部门单位和

各专项组按照各自分工，及早行动，做到一个方案统到底，一个目标抓到底，一个责任负到底，以永攀高峰的勇气和志在必得的信心确保省级示范文明县城争创成功。