该县认真贯彻落实科学发展观，积极谋划城乡统筹就业蓝图，制定城乡统筹就业政策，建立健全工作机制，全方位实施城乡统筹就业工程，取得了阶段性成效。

一、城乡统筹就业成效显著

(一)以就业促增收效果明显

截止今年5月底，该县累计实现农村劳动力转移就业8.3万人，占农村总劳动力的34％。其中，市外劳务输出3.7万人，今年新增3359人；市内转移、就地就近城镇及非农产业安置就业4.6万人，外出务工人员年创劳务纯收入8000万元以上。台营镇是该县农村劳动力转移就业重点乡镇，1998年就开始实施"劳务输出助农奔富路计划"。1998年至*年累计输出劳力7000余人，占全镇总劳力的31％，实现劳务输出年均纯收入1800余万元，占到家庭年均纯收入的40％以上。*年全镇劳务输出总收入为4578万元，人均劳务收入达1850元，占总收入的42.2％，部分农民工打工收入占全年家庭总收入的50—70％。

(二)城乡统筹就业框架基本形成

该县城乡统筹就业逐步实现"三个统一"。一是统一就业政策。把促进城乡统筹就业和农村富余劳动力转移纳入经济社会发展规划，作为促进经济社会协调发展的重要措施。逐步取消地域、身份、户籍、行业等对农村劳动力进入城镇就业的限制，打破城乡就业二元化格局。二是统一基层劳动保障机构。全县14个农村乡镇全部建立了统一的劳动保障事务所，基本做到"六到位"。镇劳动保障事务所掌握本地城乡劳动力资源状况和用人单位的基本情况。三是统一就业服务。职业介绍机构实现中心城区有市场、农村镇有劳动力市场网点的框架体系。用人单位招用工和劳动者求职能够得到就地就近服务。城乡劳动者在求职登记、职业指导、职业介绍等，按照全县统一的服务内容和标准，接受就业服务。城乡各类企业基本纳入劳动保障监察范围，依法与劳动者签订劳动合同，实行用工登记备案。劳动监察仲裁机构及时受理劳动纠纷，依法纠正和查处用人单位侵害职工利益的事件，保障劳动者的合法权益。城镇失业人员的就业培训，农村劳动力的农业科技实用技术培训以及外出务工所需的职业技能培训得到了全面的组织开展。

二、创新机制，构建城乡统筹就业系统工程

（一）建立健全长效管理机制，狠抓责任落实

坚持把长效管理作为促进城乡统筹就业的主要环节，做到了四个强化：一是强化目标责任。近年来该县始终把统筹城乡就业工作列入政府"50项管理目标"和"为民办10件实事"之一，从今年起，更是将此项工作纳入全县国民经济和社会发展"十一五"规划和*年度工作计划，作为反映城镇化和县域经济发展程度的一项重要指标。县乡两级人大代表也把城乡统筹就业工作作为当年头等大事来议，县委考核办还将试点工作列入对各部门、各乡镇党委政府的年度考核指标，并不断加大考核比重。每年年初以任务书、责任状的形式及时将目标任务分解落实到基层，落实到具体责任人。同时量化奖励办法，对完成目标任务的乡镇实行精神与物质奖励。二是强化资金保障。为夯实城乡统筹就业的经济基础，今年县政府分别从三个途径来拓宽资金来源：财政预算安排。主要是县财政进一步增加相关资金安排，并列入年度财政预算。从土地流转收益和村镇集体经济分红中筹措资金。调整农村扶贫资金等的使用方向，将一部分资金用于农村富余劳动力的技能培训和组织输出。三是强化平台建设。按照"科学化、规范化、现代化"的要求，着力构建起以县职业介绍服务中心为龙头、乡镇职业介绍所为依托、民办职业介绍机构为补充的多层次的市场就业体系。累计投入200多万元建成县级劳动力市场交流大厅，*年共举办专场招聘会12次。四是强化部门协调。由县政府牵头，通过建立督导调度制度、联席会议制度和情况通报制度等有关工作制度，在劳动保障、财政、农业、公安、经贸、建设、旅游等部门中间形成一种部门协调联动机制，分别从创造岗位、提供服务、维护权益等不同角度，共同推动城乡统筹就业工作的开展。

（二）建立健全长效促进机制，狠抓措施落实

坚持经济发展与促进就业良性互动，抓好三项措施：一是加大本地岗位开发力度。积极发展和扶持适合本地劳动力就业的劳动密集型、服务型企业等就业吸纳能力强的中小型企业，组建社区服务中心和其它商业性服务实体，开发小区保洁、保安、护绿、物业管理、家政服务等社区服务岗位，有效调控政府援助的公益性岗位资源，优先安置被征地农民就业。大力开展城乡联动、专场招聘等活动，为农村劳动力就业提供必要条件。切实做到了加快经济发展，吸纳一批；扩大种养基地，转移一批；配套城镇建设，新增一批；政府购买岗位，安置一批；组织向外拓展，输出一批；定向技能培训，推荐一批；畅通灵活就业渠道，推进一批；集中市镇财力，保障一批。二是加大对外劳务输出力度。进一步完善"梯度开发"战略，大力实施"基地输出"模式，提高劳动力流动的组织化程度。该县在实施"基地输出"模式过程中，进一步尝试建立劳务协作区，加强劳动力输出输入两地劳动力供求信息的沟通和就业管理服务措施的协调，实现输出稳定化、规模化，着力塑造"品牌劳务"，提升抚宁劳动力的整体形象，在区域就业市场上站稳脚跟。几年来，通过县、乡两级政府和就业服务部门的科学规划和实地考察，该县相继建立了北戴河、京津、青岛等三个重点外派劳务输出基地，三个基地分别以餐饮服务、服装加工、保安和远洋渔业为主打项目，人员由我方以订单式培训的形式进行输送，年输出量在700人左右。目前，类似"抚宁服务员"、"骊城保安"这样的称谓已经在一些外地就业市场上叫响了。截止*年6月，该县本年新增有组织劳务输出3359人次，累计完成劳务输出37319人次，常年在外务工人数为33960人。三是加大职业技能培训力度。首先，整合现有农村劳动力职业教育资源，建立比较完善的农村劳动力就业教育与培训体系。经过努力，目前，全县已经整合设立17个培训基地，培训内容覆盖5大类20多个专业，形成以县职业技术培训中心、职业技术教育中心、农业广播电视学校等三家机构为龙头，以各镇级培训机构为依托的职业培训教育网络。其次，以"订单式"培训为模版，按照"规范、对路、适用、专业"的要求，建立起以市场为导向，与该县产业结构相适应，与就业相结合的培训新机制。通过培训机构与劳动力输出服务部门建立"产销一体化"合作机制，切实加强了各类培训的针对性、实用性，并在最短时间内将培训成果转化为就业成效。今年截至目前共培训农村劳动力2690人，培训后就业率达85％以上。

三、建立健全长效服务机制，狠抓保障落实

进一步提升管理服务水平，保障城乡统筹就业：一是实施城乡一体管理。首先，在全县范围内推广以"五个取消"为核心的一系列政策措施，彻底打破人为就业限制、建立平等竞争就业的良性机制。其次，进一步建立和完善了农村劳动力资源信息库，为推动城乡统筹就业提供准确的数据。二是完善就业保障措施。把完善农村社会保障体系作为推进城乡统筹就业的突破口，按照"健全机制，规范管理，不断拓展，全面提高"的工作思路，积极、稳妥、扎实推进农村就业工作。（