同志们：

今天，我们在这里召开全市预防青少年违法犯罪暨保护流浪未成年人工作领导小组会议，主要是贯彻落实全省工作会议精神，分析形势，研究部署我市预防青少年违法犯罪暨保护流浪未成年人工作。刚才，市委政法委副书记、市综治办主任蒋宪平同志传达了全省工作会议精神，团市委书记李秋峰同志就考核办法作了详细说明，市预防办主任蒋蕴洁同志，市民政局副局长沈毅同志根据省里的要求和我市的实际对全市的预防青少年违法犯罪工作和保护未成年人工作提出了很好的建议，希望大家认真抓好落实。下面，我讲三点意见。

一、充分认识做好预防青少年违法犯罪和保护流浪未成年人工作的重要意义，自觉肩负起时代赋予我们的光荣责任

做好预防青少年违法犯罪工作，是贯彻中共中央、国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》的重要任务。青少年是祖国未来的建设者，是中国特色社会主义事业的接班人。做好预防青少年违法犯罪工作，确保青少年的健康成长，培育品德高尚、奋发向上的一代新人，是着眼未来的“希望工程”，也是涉及千家万户的“民心工程”，是全社会共同承担的重大责任。做好预防青少年违法犯罪和保护流浪未成年人工作，对于确保实现“两个率先”，确保现代化建设事业后继有人，确保中华民族的伟大复兴，具有十分重要的战略意义。

第一，做好预防青少年违法犯罪工作，培育一代新人，是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求。社会主义和谐社会是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。实现社会和谐，建设美好社会，始终是人类孜孜以求的一个社会理想，也是包括中国共产党在内的马克思主义政党不懈追求的一个社会理想。构建社会主义和谐社会，必须坚持以科学发展观为统领，坚持以人为本，把人民群众的利益作为一切工作的出发点和落脚点。家庭是社会的细胞，家庭的和谐与国家建设的关系非常密切，而孩子是祖国的未来，孩子的健康成长则是家庭幸福、稳定、和谐的前提，也是整个社会和谐的基础。能否切实预防和减少青少年违法犯罪，不仅关系到青少年一代的健康成长，关系到千家万户的和谐幸福安宁，也关系到改革、发展、稳定的协调推进，关系到国家、民族的前途和命运。因此，我们要从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，切实把做好预防青少年违法犯罪和保护未成年人工作，培育一代新人作为事关长远、事关根本的大事抓紧抓好。

第二，做好预防青少年违法犯罪工作，培育一代新人，是坚持以人为本、执政为民的必然要求。做好预防青少年违法犯罪工作，是加强未成年人思想道德建设的重要方面，为他们健康成长创造良好的条件和社会环境，是各级党和政府义不容辞的职责，也是我们维护人民群众根本利益的重要方面。做好预防青少年违法犯罪工作，要从提高青少年的整体素质这个根本抓起。只有把提高青少年素质的基础工作抓紧抓实，预防青少年违法犯罪的工作就能不断取得新进展、新成效；只有努力把广大青少年从小培养成有理想、有道德、有文化、有纪律和德、智、体、美全面发展的一代新人，提高全民族素质才有坚实的基础。因此，做好预防青少年违法犯罪工作既是实现群众切身利益的实事工程，也是促进人的全面发展的基础工程，我们一定要从贯彻“三个代表”重要思想的高度，把预防青少年违法犯罪工作作为坚持以人为本、执政为民的一项重要工作，认真落实，不断推进。

第三，做好预防青少年违法犯罪工作，培育一代新人，是建设“平安无锡”、“法治无锡”的必然要求。预防青少年违法犯罪工作是社会治安综合治理的重要内容，是进一步深化平安创建活动的重点目标。做好预防青少年违法犯罪工作，不仅有利于培养青少年遵纪守法、依法办事的法制意识，有利于增强青少年抵御“黄、赌、毒”等不良社会现象影响和依法维护自身合法权益的能力，更有利于维护社会稳定，促进青少年健康成长，确保“平安无锡”、“法治无锡”建设取得更好成效。

预防青少年违法犯罪工作，是一项长期的战略任务，也是一项紧迫的现实任务。应该看到，近年来，我们在预防青少年违法犯罪方面做了大量工作，取得了一些成绩，但是，我们必须看到，预防青少年违法犯罪工作面临许多新情况、新问题，形势依然比较严峻。从社会环境看，市场经济自身的弱点和消极方面给青少年健康成长带来了负面影响；互联网及其他传媒中传播的一些腐朽落后文化和有害信息对青少年成长产生了不良影响；不利于青少年健康成长的种种社会消极因素和思想观念大量存在，少数青少年思想走偏、精神空虚、行为失范，诱发青少年违法犯罪的因素增多。特别要看到，西方敌对势力同我们争夺下一代的斗争日趋尖锐复杂。从我市来看，青少年违法犯罪仍呈高发态势，*年青少年违法犯罪占全市生效判决总数的46.3%，*年青少年违法犯罪占全市批捕总数的48.2%，同时还出现了恶性化案件增多、团伙化犯罪增多、外来流动青少年犯罪增多、初始犯罪低龄化等新的特点。我们还要看到，我市预防青少年违法犯罪工作还存在不适应的地方和不少薄弱环节：一些地方和部门领导对这项工作认识不足、重视不够、措施不实；学校、家庭、社会紧密配合强化教育的合力还不很强；青少年法制教育的实效性不够，校外活动场所和设施比较缺乏；尤其是对外来流动青少年及社会闲散青少年的教育管理还未真正到位。各级党委、政府和有关部门，要以对国家和民族前途命运高度负责的态度，充分认识新形势下加强预防青少年违法犯罪工作的重要性和紧迫性，肩负起时代赋予的崇高使命，增强工作的主动性和自觉性，把预防青少年违法犯罪工作做得更好。

二、突出重点，开拓创新，进一步提升预防青少年违法犯罪工作水平

2月24日，省委政法委在通州市召开了“全省预防青少年犯罪暨保护流浪未成年人工作会议”，对做好新形势下预防青少年违法犯罪工作和保护流浪未成年人工作提出了新的要求和任务。我们一定要认真贯彻落实全省工作会议精神，全面加强和大力推进预防青少年违法犯罪和保护流浪未成年人工作。当前和今年一个时期，全市预防青少年违法犯罪和保护流浪未成年人工作的总体要求是：坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以培育一代新人为根本，围绕“平安无锡”、“法治无锡”建设目标，突出重点，扎实推进，真抓实干，开拓创新，为确保改革发展稳定大局、促进“两个率先”作出不懈努力。要着重做好以下几项工作：

1．提高全社会责任意识，大力推进青少年思想道德建设。要认真贯彻落实未成年人思想道德建设的主要任务，坚持开展各项形式多样、丰富多彩的教育活动，从增强爱国主义做起，弘扬和培育以爱国主义为核心的伟大民族精神；从确立远大志向做起，树立和培育正确的理想信念；从规范行为习惯做起，培养良好的道德品质和文明行为；从提高基本素质做起，促进青少年全面发展。推进青少年思想道德建设，必须抓好学校这个主阵地，切实把以德育人放在首位；必须不断加强青少年思想教育阵地建设，要结合无锡的实际，充分发挥爱国主义教育基地的作用，引导广大青少年了解革命和建设的历史，爱党爱国爱家乡，激发他们报效祖国的热情。同时，要积极发挥广播、电视、报刊、网络等现代传媒的作用，通过正确的舆论导向和各种积极向上的教育手段，为青少年提供丰富的精神食粮。要积极发挥社区的优势，围绕“失学、失业、失管”青少年这个重点群体，注重特色，加强社区青少年法律学校的建设，广泛开展“青少年文明社区”、“社区青少年法律教育基地”、“安全文明校园”、“社区青少年远离”等创建活动，配齐配强学校兼职法制副校长同时把学校、家庭、社区的教育紧密衔接起来，进一步推动预防青少年违法犯罪工作的落实。要增强教育的针对性和实效性。细化研究，分类指导。要运用行政、市场、社会等多种形式，加强青少年校外的思想教育和文体活动阵地建设，为青少年提供更多健康有益的活动场所。

2．不断推动预防青少年违法犯罪工作的改进创新。时代在前进，社会在发展，预防青少年违法犯罪工作要取得新的突破，必须不断适应新形势新情况，努力改进创新。一是必须坚持一手抓教育、一手抓防范。要坚持不懈地开展思想道德教育和法制教育，构建好学校、家庭、社会相结合的教育网络，不断总新结经验，推出新举措，增强思想教育的实效。同时，要着力完善预防青少年违法犯罪工作的防范体系。针对社会闲散青少年、刑释解教青少年、有不良行为在校生和盲目流动的青少年违法犯罪高发的特点，要着重在抓就学、抓就业、抓管理上下功夫。教育部门要强化学籍管理，从源头上杜绝和减少青少年失学、辍学，同时要切实加强有不良行为在校生的教育转化工作。司法行政、劳动和社会保障、共青团、妇联等有关部门和组织，要紧密配合，落实措施，着力抓好重点青少年群体的管理和控制，帮助他们就学就业，树立全社会都来关心他们的良好风尚。二是要坚持立足基层，强化基础。预防青少年违法犯罪工作的基础在社区，重点、难点也在社区。要积极建好“预防青少年违法犯罪工作预警信息测控点”，及时准确了解和掌握社区内青少年的基本情况，依托社区组织和各种阵地，强化社区的教育、管理和服务工作，大胆实践，勇于创新，打出具有无锡特色的预防工作品牌。三是要坚持积极探索，不断改进。要围绕新情况，研究新问题，当前特别要在预防农村青少年违法犯罪、加强家庭预防职能、做好外来务工青少年教育管理工作等方面积极思考研究，努力探索新办法，进一步推动预防青少年违法犯罪工作向纵深发展。

3．积极创造青少年健康成长的良好社会环境。近年来，违规网吧和电子游戏厅、不健康“口袋本”和卡通画册等已成为群众反映强烈的突出社会问题，也成为影响青少年健康成长、诱发青少年违法犯罪的直接原因。对这些问题，我们必须高度重视。新闻、文化、出版部门要增强大众传媒的社会责任感，为青少年提供更多更好的电视广播节目和文化产品，满足他们的精神需求，增强他们的精神力量。同时，要坚持扫黄打非，加强专项整治，净化文化市场，为青少年成长创造良好的文化环境。要坚持不懈地抓好学校周边环境的整治，严厉打击危害青少年身心健康的违法犯罪活动，深入开展“青少年维权岗”、“青少年自护教育”和创建“安全放心网吧”等活动，加强维护青少年权益的工作，加大执法力度，为青少年成长提供良好的法制环境。要在全社会形成尊重青少年、关心青少年、帮助青少年的良好氛围，为全市青少年的健康成长、发展成才撑起一片广阔的天空。

三、加强领导，形成合力，确保预防青少年违法犯罪工作取得实效

做好预防青少年违法犯罪工作，是进一步深化“平安无锡”、“法治无锡”建设的重要工作，也是全社会必须共同承担的重大任务。各级党委、政府要切实加强领导，把这项工作摆在更加突出的位置，列入重要议事日程，纳入平安创建活动的考核内容。要经常分析和及时了解预防青少年违法犯罪工作情况，认真研究解决重大问题。要加强各级预防工作机构，在各级党委统一领导下，建立健全党政齐抓共管、预防办组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与的工作机制。要完善市和各市（县）区、镇（街道）三级预防工作组织网络，并创造条件配好各级预防办的专职干部。要确保工作经费，逐年增加投入，为预防工作提供必要的财政支持。

各级综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组要经常研究本地青少年违法犯罪情况和治理对策，按照市委市政府和上级的要求，明确每年要抓几件大事，落实具体工作措施。各成员单位要充分发挥自身的职能作用，通过建立联系点等措施，切实加强对本系统基层单位预防青少年违法犯罪工作的检查督促。各级综治办要加强指导、密切配合，帮助解决工作中的具体困难，协调各方面的工作关系。各级预防办切实履行好“参谋、协调、服务”的职能，推动工作的深入发展。要完善考核奖励机制，落实措施，落实责任，将各市（县）区预防工作考核纳入市、区两级社会治安综合治理的考核体系，严格实行奖励和责任追究制度，一级一级抓落实，一级一级抓成效，推动预防青少年违法犯罪工作不断跨上新台阶。

同志们，做好新形势下的预防青少年违法犯罪工作，促进青少年健康成长，是功在当代、利在千秋的大事，使命光荣，责任重大。让我们在市委、市政府的正确领导下，与时俱进，开拓创新，齐心协力，扎实工作，努力开创全市预防青少年违法犯罪工作的新局面，为建设“平安无锡”、“法治无锡”，保障和促进改革发展稳定大局作出新的更大贡献。