1、增加农民收入，加速推进农业发展。对于我们这样一个农民占大多数的发展中国家，没有农民的小康就没有整个中国的小康，没有农业的现代化就没有整个国家的现代化。因此，千方百计地增加农民收入，是关系整个国家全面建设小康社会的关键因素。增加农民收入，改善农民生活水平的基本途径是以农业产业化来拉长农业产业链条，为增加农民收入开辟道路；以农业市场化来提高农产品商品化率，引导农民参与市场竞争，促进生产要素市场的形成；以农业现代化来创造一个高产、优质、低耗，既合理利用资源又能有效保护环境的农业生产体系。

2、积极而又稳妥地推进城镇化战略，提高城镇化水平。城镇化既是经济发展和工业化、现代化的必然产物，又是促进经济发展，加快工业化、现代化进程的重要条件。推进城镇建设既是我国农村发展的重大战略，又是全面建设小康社会的重要措施。提高我国的城镇化水平，必须坚持大中小城市和小城镇协调发展，走中国特色的城镇化道路。

3、扶贫开发，从根本上消灭贫困。到2000年底，我国大多数贫困人口的温饱问题已经解决，但仍有一部分特困人口的贫困问题没有解决。同时应该看到，已基本解决温饱问题的人口的生活标准还很低。我国的基本国情决定了扶贫开发，消除贫困，缩小地区差距，将贯穿于本世纪头20年全面建设小康社会的整个过程。

4、实施西部大开发战略，增强整个经济社会的可持续发展能力。用发展的眼光来看，全面建设小康社会，必须进一步实施西部大开发战略，加快西部地区的发展。西部地区是我国经济社会发展水平相对较低的地区，也是生态环境比较脆弱的地区，加快西部地区的经济发展，不仅是保持国民经济协调发展的必然选择，也是按照全面建设小康社会奋斗目标的要求，不断增强可持续发展能力，改善生态环境，促进人与自然的和谐的必然要求。

5、积极推进实施科教兴国战略，提高全民族的思想道德、科学文化素质。以全面建设小康社会为目标，在新世纪的头20年，我们必须着眼于人的全面发展，坚定不移地继续大力推进科教兴国战略，以形成比较完善的国民教育体系、科技和文化创新体系，使人民有接受良好教育的机会，不断提高科技、文化素质。