为深入贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，促进教育公平和义务教育均衡发展，切实提高和改善农村小学生健康水平，国家决定从秋季学期启动民族县、贫困县农村小学营养改善计划试点工作，并将确定为首批试点省（区），我县被确定为自治区试点县之一。根据《自治区人民政府办公厅关于印发西海固地区农村小学生免费午餐工程试点工作实施方案的通知》文件精神，今天，我们召开会议，安排部署我县农村小学生免费午餐工程试点工作。随后，洪海县长还要做重要讲话，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我先讲几点意见。

一、统一思想，高度重视，充分认识实施农村小学生免费午餐工程试点工作的重大意义

近年来，国家和自治区十分重视教育事业的发展，国务委员刘延东同志先后两次到视察教育工作，指示在西海固地区首先启动国家贫困地区农村学生免费午餐工程。自治区主席主持召开会议，专题研究了在西海固地区实施农村小学生免费午餐工程试点工作的有关事宜。自治区教育厅在红寺堡区教育局召开了免费午餐工程试点工作座谈会。主席主持召开主席办公会，专题研究开展免费午餐工程试点工作的实施步骤和操作方法。西海固地区农村小学生免费午餐工程试点工作会议在银川召开，自治区副主席郝林海主持会议，自治区党委副书记于革胜对西海固地区开展农村小学生“免费午餐工程”试点工作进行了安排部署。今年秋季学期，西海固9个县（区）的32所学校将先期开展试点工作。从2012年春季学期开始，中央和每年将拿出近3亿元，在西海固9县（区）农村小学开展“免费午餐工程”，几十万户农村家庭的26万名小学生将从中受益。我县从秋季学期起在王团中心小学、预旺中心小学和下马关陈儿庄小学开始试点，受益学生3171人，2012年春季学期在全县农村小学全面实施，受益学生3.4万人。

从中央到区上都非常重视这项工作，因此，我们也不能有丝毫的放松，各乡镇、各部门一定要充分认识实施农村小学免费午餐工程试点工作的重大意义，增强工作的紧迫感和责任感，确保秋季开学3所试点学校开始实施，努力把这项民心工程做好。

二、明确要求，突出重点，扎实做好免费午餐工作试点各项工作

（一）抓紧制定方案，全面启动实施。从现在起到秋季开学仅有几天，时间紧迫，任务繁重。各乡镇、各部门要积极行动起来，周密安排部署，抓紧做好有关准备工作，保证今秋开学落实到位。《县农村小学生免费午餐工程工作》已经印发，各部门、各乡镇要结合各自学校实际，尽快制定出具体实施办法、管理细则和操作流程，健全完善学校管理、炊事员配备、资金管理、食品卫生安全监管等配套制度。

（二）足额落实资金，强化资金监管。实施农村小学生免费午餐工程所需资金由中央和自治区财政承担。农村在校小学生每人每天按4元标准提供免费午餐，且全部用于学生膳食标准，每人每年按250天供应（小于250天按实际在校天数供应）。我县按照先试点、后推广的原则，确定了秋季学期免费午餐工程试点学校，目前，3所试点学校的食堂（操作间）改建工作正在进行。各相关部门要健全制度机制，强化资金监管，确保经费全部用于学生午餐，不得以任何理由挤占、挪用、截留或套取资金。

（三）严格操作程序，确保供餐到位。各学校要按照有关规定，结合工作实际，制定科学具体的免费午餐食品供应方案。由教育局牵头，政府采购中心、监察、物价、食品监督等单位直接参与，确定价格和托餐农户。对不合格食品，学校有权拒收。各学校确定专人保管和发放免费午餐。

（四）严格规范管理，做好食品安全。把好食品质量安全是实施“免费午餐”计划工作的重中之重。食品药监部门要会同教育、农牧、卫生等部门与学校、供餐企业和托餐农户签订免费午餐食品安全责任书，并安排专人负责，加强对食品原料采购、餐具消毒、设备清洁等环节监督管理。建立食品留样监测制度，留样食品要保留48小时。坚持食堂从业人员体检制度，确保健康安全。建立健全岗位责任制和责任追究制，做到层层把关，责任到人。各学校要按照规范管理、严格把关、确保质量的原则，高度重视食品卫生工作，建立健全应急预案，加强全程管理，确保食品安全、营养。

（五）加强食堂建设，提升管理水平。改善学校生活设施条件是实施“免费午餐”计划的重要基础。各学校要抓住实施农村小学生免费午餐工程试点工作的机遇，继续加大投入力度，进一步加快学校基础设施建设，完善学生住宿、就餐等后勤设施，配齐配强后勤管理人员，完善管理规章制度及操作规范，为免费午餐实施提供有力支持。

三、加强领导，精心组织，确保农村小学生免费午餐这一惠民政策落到实处

实施农村小学生免费午餐工程试点工作，是一项涉及面广、工作量大的全新工作，我县学校布局“点多、面广、线长”，山区学校多，给“免费午餐工程”推行增加了成本，操作起来存在不少困难。各乡镇、各有关部门一定要加强领导，周密部署，抓紧工作，确保把好事办实办好。

（一）加强组织领导。为加强对全县农村小学生免费午餐工程试点工作的组织领导，县上已成立了农村小学免费午餐工程试点工作领导小组，办公室设在县教育局，具体负责营养午餐的全面工作。各学校校长是实施农村小学生免费午餐工程试点工作的具体负责人，要尽快成立相应的领导小组和工作机构，确定专人负责抓好这项工作。

（二）形成工作合力。农村小学生免费午餐工程试点工作由各成员共同负责领导、组织和监管。各有关工作部门要各司其职，各负其责，加强配合，合力推进。各成员单位要认真落实分片包干责任制度。每个成员单位负责包干联系一所中心学校，确定1名分管领导具体负责包干事宜。成员单位主要负责包干学校试点工作指导、监督、检查，加强与包干学校的沟通协调，与其他部门积极配合，帮助解决试点中存在的困难和问题。

（三）完善监管机制。各有关部门要加强对免费午餐食品质量及卫生安全、专项资金管理使用、食品配送分发等情况的监督检查，建立健全责任追究制度，设立监督举报电话，接受学生、家长和社会监督。对向学校配送不符合卫生标准食品、引发中毒事件或其他食源性疾病的供货商，要依法严肃查处。各学校不得私自购买非定点企业的产品，对进校食品质量把关不严、保管不善、加工不规范等，造成群体性卫生事件，产生严重后果的，要依法追责任。

（四）强化宣传引导。各学校要高度重视实施免费午餐工作的宣传工作，加大宣传力度，采取有效形式，充分利用广播、电视和网络等各种媒体，大力宣传免费午餐工作的实施背景、重大意义、范围标准和工作要求。各学校要依托免费午餐工作实施，加强食品安全健康宣传教育，把免费午餐的实施过程作为培养学生良好饮食习惯的教育过程，促使学生养成安全、卫生、健康的生活习惯。

同志们，实施农村小学免费午餐工程试点工作事关我县小学生的营养改善。各成员单位必须高度重视，强化责任，群策群力，按照安全、营养的标准，科学搭配膳食营养，确保孩子们吃得饱、吃得好、吃得安全、吃得放心，切实把这项利民、惠民的好事抓实抓好、抓出成效。