同志们：

今天这次动员部署会，是在全区学改活动进入整改提高的关键阶段召开的一次重要会议。刚才，唐峰同志就全区“学改”活动查找问题阶段的工作进行了全面的总结，分析了活动中存在的主要问题。*同志对整改提高阶段的工作作了具体的安排部署，提出了明确的要求，我完全赞同。他们讲的意见是区委、区政府集体的意见，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我就如何搞好整改提高阶段的工作，深入扎实推进“学改”活动，讲三点意见：

一、坚定信心，下定决心，善始善终地抓好“学改”活动

我区“学改”活动自5月份启动以来，基本完成了学习动员、查找问题两个阶段的工作，即将转入整改提高阶段。从活动推进情况看，总体上呈现出有声势、有广度、有深度、有效果、有影响的特点，取得了阶段性成效。一是各部门、各单位对活动的认识更深入、更具体，基本克服了学习动员阶段存在的自满、畏难等不良情绪，基本消除了“走过场”、搞形式等思想顾虑。二是各级领导班子和领导干部带头加强学习、提高认识，带头查找问题、提出对策，带头完善措施、推进整改，带头转变作风、真抓实干，以身作则，有力推动了“学改”活动向纵深发展。三是把转变工作作风与提高行政效能结合起来，把干好本职工作与真心实意服务基层、服务企业、服务群众、服务发展结合起来，做到了“两不误、两促进”。四是社会舆论氛围日渐浓厚，基层、企业、群众的关注热情、参与积极性有效调动，为顺利推动整改提高工作、确保整个活动见实效打下了坚实的思想基础和工作基础。

当然，我们也不能对前阶段的成效估价过高，要看到仍然存在一些不尽人意的问题。我们必须坚持把“学改”活动作为推进机关作风建设的重要抓手、作为优化发展环境的重要载体、作为加强干部队伍建设的重要契机，坚定信心，下定决心，自觉克服不良思想倾向，善始善终地把学习整改抓紧、抓好、抓出成效。

一是要彻底消除“摇摆”思想，进一步坚定开展“学改”活动的信心。据了解，目前一些部门、单位对“学改”活动的认识有弱化的倾向，特别是在我区王政、郑维发生违纪违法问题后，少数人认为区委、区政府领导干部出了问题，还搞什么“学改”活动，分管“学改”活动的领导出了问题不应再搞“学改”活动。对于这一个问题，区委的态度是：要实事求是正确对待，做到三区分、三防止，即要把个别领导干部违纪违法问题与*区班子建设、干部队伍建设、党风廉政建设的本质和主流区分开来，要把个别领导干部违纪违法的问题与他们过去在岗依法履职开展工作情况区分开来，要把个别领导干部在某个阶段发生的问题与他们整个工作表现区分开来，防止以偏概全，防止以前议定的工作因个别领导干部出现违纪违法问题而引起反复的情况发生，防止因个人出现问题而影响全区政治、经济、社会良好发展态势。开展以“执政为民、清廉从政、服务发展”为主题的学习整改活动，是区委、区政府把执行中央和市委关于开展作风建设年活动重大决定与*区作风建设实际紧密结合所作出的重大决策，是进一步加强党员干部作风建设的迫切要求，是进一步优化发展环境的迫切需要。一句话，是适应*新形势、新任务、新要求尤其是新竞争的内在需要，因此，绝不能因为个别领导干部出了问题，就停滞不搞了，更不能借此诋毁抵触区委、区政府决定开展的学改活动；而恰恰是个别领导干部出了问题，才更说明开展学习整改活动的重要性、必要性、紧迫性和活生生的现实性。我们必须振奋精神不懈怠，坚定信心不动摇，以饱满的政治热情和超一流的精神状态，全身心地投入到“学改”活动的各项工作中。

二是要彻底消除厌倦思想，进一步下定做好“学改”活动的决心。“学改”活动已经进行了4个多月的时间，一些部门和单位表现出厌倦的思想情绪。如果任这种不良思想蔓延，“学改”活动就成为搞形式、走过场的活动。在这个问题上，区委、区政府的态度是坚决的，是下了决心的，一定要坚定不移地、善始善终地抓下去，不达目的绝不告结。各部门、各单位必须清醒认识到群众对我们的工作还有不少意见，与新形势、新任务的要求相比还有较大差距，干部队伍作风建设任重道远。广大党员干部特别是主要领导要高度重视，按照要求一步接一步，一环扣一环，始终如一地推进各项工作，坚决防止走过场、搞形式、降低标准、降低要求、应付过关。

三是要彻底消除等待观望思想，进一步增强整改的主动性和自觉性。我们开展“学改”活动，不仅是要解决领导班子和领导干部存在的突出问题，同时也要解决党员干部队伍中存在的突出问题。可能一些党员干部认为，队伍的问题已经查找出来了，现在就看领导和部门单位如何来整改了。大家要深刻认识到，整改不是某一位领导或单位集体的事，是每一个党员干部应有的责任。各部门、各单位领导在带头整改、做好表率的同时，要充分动员，调动广大党员干部的主动性，切实增强广大党员干部做好整改提高阶段工作的责任感和自觉性，做到慎终如始，使学改活动真正成为群众满意工程。

二、突出重点，严格要求，推动“学改”活动取得更大成效

整改提高阶段是集中抓落实、建机制、出成效、聚民心的关键阶段。“学改”活动的成效如何，广大群众的评价如何，归根到底要看整改工作做得怎么样。在整改过程中，要继续围绕“增强六种意识、解决六大问题、取得六个明显成效”的总要求、总目标，高标准、严要求，扎实抓好集中整改，确保整个活动达到预期目标。在具体整改中要注意以下几点：

（一）要坚持把学习贯穿活动始终。通过强化学习，促进干部职工思想的解放、观念的更新，始终是学习整改活动的重要任务。要在前两个阶段深入学习的基础上，继续结合党员干部的思想实际、岗位职责的基本要求，针对存在的突出问题，按照整改提高阶段的工作要求，重点学书记“6.25”重要讲话、视察重庆重要讲话、即将召开的党的*大精神和市第三次党代会精神、区第十次党代会精神，积极引导干部职工把这次活动当作一次对陈规陋习的“大清理”，当作一场触及灵魂的“观念革命”，让科学发展观扎根于干部职工的头脑中，让正确的价值观、权力观、利益观和服务观固化在公务员的灵魂里，让振兴*的崇高使命感、责任感、紧迫感落实在党员干部职工的言行上，做到“学改”活动每前进一步，思想认识就提高一个层次，不断改进执政方式，创新服务模式，推进*经济社会又好又快发展。

（二）要坚持求真务实抓整改。说过，世上最怕“认真”二字。学习动员阶段我们认了真，思想认识就逐步到位、得到统一。查找问题阶段认了真，各部门、各单位问题查找都不少，而且也很客观。在整改提高阶段，群众更加关注你是否动真格、过得硬，我们自己更要在求真务实上下功夫。如何做到求真务实，关键是要坚持做到“三不放过”：一是要坚持整改重点不突出不放过。整改要抓住重点，重点明确，整改才能有的放矢。什么是重点？“三句话”内容：六种意识、六大问题、六个明显。要紧紧抓住群众和基层、服务对象最怨、最急、最盼的难点问题，以及群众意见比较多、企业反映比较强烈的重点领域、重点部门、重点行业、重点岗位进行整改，对整改重点不突出、存在避重就轻现象的单位，坚决不能放过，要“开小灶”补课。当然，这之中也有一个分类指导的问题，由于部门和单位、科室、个人的情况不同，确定整改的重点必须各有侧重，不能按一个“方子”吃药。领导干部与机关干部整改的重点应有所不同，有审批权、执法权、罚款权的部门与其他单位也应当有所不同，但总体要求是一样的，就是“有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题”。二是坚持整改不彻底不放过。整改要落到实处，整改措施不能停留在纸上，要明确责任、规定时限，必要时可建立整改台帐，实行整改销号制，整改完成一件、销号一件。区学改办要加强督促检查，对整改虎头蛇尾的单位要及时通报。三是坚持整改效果不明显不放过。整改要注重成效，要多从服务对象的角度来整改，多从促进工作、服务发展的角度去整改，多从清廉从政的角度去整改，力求通过整改提高阶段的扎实工作，使党员干部精神面貌、部门单位工作作风、服务对象考核评价有新变化。对那些整改阶段雷声大雨点小、群众评价差的单位，坚决不能放过，并追究领导责任。

（三）要立足当前、着眼长远。“学改”活动不是一项阶段性工作，而是一项“永续”工程。对突出问题的整改，有些是可以立说立改，有些要有一个过程，必须始终坚持立足当前、着眼长远，有计划、有步骤得推进整改。具体讲，就是要注重“五性”：一是要注重广泛性。整改中，要充分借助外力，按照服务对象的意见和建议修改完善整改方案，开门整改，广纳谏言，做到求计于民、问策于民、取信于民。二是要注重针对性。班子集体、中层干部、关键岗位、一般干部都要各有侧重，要有针对性。三是要注重现实性。要坚持从本部门、本单位的实际出发，量力而行，注意把为群众解决问题的迫切心情与现实可行性统一起来，与国家现行政策和有关规定统一起来，特别是涉及群众切身利益的问题，要事事有着落、件件有回音。四是要注重全局性。要从推进全区发展的全局和大局出发，坚决消除部门利益，局部服从大局，紧密联系*“加快”、“率先”发展的要求，坚持把本部门、本单位突出问题的整改与优化发展环境、提高行政效能结合起来，与转变作风、提高服务水平结合起来，不能囿于部门狭小圈子孤立整改。五是要注重长远性。既要抓好对已经查找出的属于近期整改的问题，又要继续深入征求意见，在整改中发现新问题、解决新问题，还要抓紧建立长效机制，努力探索形成问题能够经常发现、整改能够及时进行的机制。

（四）坚持高标准整改。这次“学改”活动之所以得到广大群众的支持和拥护，关键在于我们把活动与实际工作和群众的愿望呼声紧密结合，服务于广大群众，落脚到具体实践，这也是一项基本要求。要始终坚持实践标准，以推动工作、促进发展作为出发点，紧密结合本部门、本单位的职责要求和工作任务，集中力量，全力整改，用实践的效果来检验整改的成效。始终坚持群众标准，不管哪个部门、哪个单位、哪个岗位、哪个环节，都要广泛征求和听取群众意见，自觉接受群众监督，主动请群众评价整改活动的效果，使学习整改活动不仅让本部门、本单位上下满意，更要让外来投资者、经营者、人民群众满意。

（五）强化各方面的监督作用。要强化群众监督，牢固树立群众观点，坚持走群众路线，各部门、各单位在集中整改阶段工作一开始，就要在一定范围内及时公布单位、班子、科室、岗位、个人等不同层次的整改方案，让群众知道改什么、如何改、什么时候改、达到什么目标，认真听取、广泛吸纳群众意见，自觉接受群众监督，让所有的整改任务在群众的监督之下开展，特别是要搞好各个层面的群众满意度测评，以此作为验收的重要依据，检验群众满意不满意、高兴不高兴，并作为年度对部门、班子考核的依据。要强化制度监督，区行政效能监察室要发挥职能作用，加强对各级各部门、各单位和广大干部行政行为的监督，有关部门要抓紧研究“执政为民、清廉从政、服务发展”的经常性考核办法，建立一套科学的考核评价机制，促进“学改”活动制度化、长期化，用报纸、网络等多渠道将结果公开。

三、加强领导，落实责任，确保“学改”活动真正成为服务对象的满意工程

“学改”活动已经进入攻坚阶段，越是在这个时期，越要加强组织领导，做到标准不降、力度不减、工作不松，确保整个“学改”活动善始善终。

第一，要以不折不扣地落实责任制保证整改。要坚持领导带头。领导头带得好，就事半功倍，否则就差强人意。领导在整改提高阶段的带头作用更加重要。各级领导干部要带头彻底整改个人和班子存在的突出问题，带头抓好抓实联系部门和分管领域的整改，带头到服务对象中了解整改效果，以领导干部的示范表率作用推动各项整改任务落到实处。领导班子整改要把换届以来自身建设情况尤其是区委回访反馈情况与“学改”活动结合起来，适时召开班子民主生活会，集中整改突出问题。要严格落实责任。区委常委、区政府副区长要主动到对口联系单位调研，指导帮助对口联系单位完善整改措施，参加对口联系单位的整改活动，推动各部门、各单位整改工作的开展；各级各部门、各单位“一把手”要切实履行“第一责任人”的领导职责，分管领导要具体负责抓好分管科室的整改提高工作，各项整改措施和工作责任要分解落实到每个科室和个人，做到责任要求明确、工作任务具体、完成时限清楚、保障措施有力，形成一级抓一级、一级促一级，层层抓落实的责任落实体系。

第二，要以持续有力地加强指导、督导和宣传促进整改。区学习整改活动领导小组办公室要加大对面上工作的指导，尤其是督查组要切实担负起督促检查的重要职责，帮助各部门、各单位认真审查整改方案，严格督促整改落实，确保整改的效果和质量。对整改不力的，要及时进行教育，责其纠正；对工作不实的，要明确指出，帮助弥补；对走了过场的，要严肃批评，令其补课重来。对那些问题多、群众意见大的部门，要派人蹲点指导，进行重点帮促。实行新闻媒体、网络等传媒立体作战，以正面宣传为主，全方位、有深度地报道各部门、各单位整改提高阶段的好做法、好经验和可信、可学的典型事例。同时，也要采取适度曝光与内部通报相结合的方法，鞭策后进单位的人和事，以反面典型促进整改提高。

第三，要以良好的工作业绩检验整改。“学改”活动的成效，最终要体现在推动各项工作上，体现在促进*发展上。全区各级各部门、各单位要正确处理好“学改”活动与当前工作的关系，把“学改”活动的开展与当前的工作紧密结合起来，按照区委十届三次全委（扩大）会的部署精神，认真对照年初确定的各项目标任务，找差距、添措施，在转变作风上下功夫，在狠抓落实上见成效，以良好的工作业绩检验整改落实，切实做到开展“学改”与推动工作“两不误、两促进”。

同志们，整改提高阶段任务繁重、群众关注，松懈不得、马虎不得。我们一定要以强烈的责任感和使命感，站在推动*加快发展、率先发展的高度，按照区委、区政府的统一部署和要求，以更大的决心、更高的热情、更实的作风，扎实整改、狠抓落实，以一流的作风、一流的环境推进“四个*”的建设，以优异的工作成绩迎接党的*大胜利召开！