同志们：

3月16日，省委召开了第一批学习实践活动总结暨第二批动员大会，对在全省开展第二批学习实践活动作出了全面部署，提出了明确要求。市委对开展学习实践活动高度重视，不仅开展了专题调研，到淮南市等地学习试点工作经验，而且把开展学习实践活动摆在今年市委、市政府要重点抓好的11件大事之首。今天我们在这里召开动员大会，即标志着我市深入学习实践科学发展观活动正式启动。以陈文华同志为组长、贺泽群同志为副组长的省委学习实践活动指导检查组亲临大会指导，我代表市委、代表在座的各位对省委指导检查组的到来表示热烈的欢迎！等会，陈文华组长将作重要讲话，我们要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我先讲四点意见。

一、充分认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义，进一步增强学习实践科学发展观的自觉性和责任感

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的*大作出的一项重大战略决策。科学发展观，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。全市各级党组织和广大党员干部一定要站在战略和全局的高度，充分认识贯彻落实科学发展观的重大意义，切实增强责任感、紧迫感和自觉性、坚定性，积极投身到深入学习实践科学发展观的活动中来。

开展深入学习实践科学发展观活动，是全面贯彻党的*大精神、保证科学发展观在我市不折不扣贯彻落实的需要。党的*大报告对科学发展观作了全面而深刻的阐述，把马克思主义关于发展的理论提升到了新的境界。贯彻落实党的*大精神，开展深入学习实践科学发展观活动，最重要的就是要认真学习、深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。加快转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，真正解决影响和制约科学发展的突出问题，形成科学发展理念、把握科学发展规律、运用科学发展方式，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展的各个领域、各个方面、各个环节。

开展深入学习实践科学发展观活动，是积极应对国际金融危机冲击、全力以赴“保增长、保民生、保稳定”的需要。因美国次贷危机所引发的全球性金融危机，是经济社会发展失调、失规、失误、失控的突出反映，是违反经济发展规律的集中表现，是违背科学发展的必然结果。目前，危机还在蔓延、仍未见底，对我们“保增长、保民生、保稳定”带来了巨大的压力和挑战。科学发展观为我们提供了应对金融危机的理论武器、实战方略和根本方法，我们必须坚持用科学发展观分析金融危机造成的影响，用科学发展观辩证地看待金融危机带来的机遇，变压力为动力，化挑战为机遇，加快从传统发展模式向科学发展模式转变，把“保增长、保民生、保稳定”的各项任务完成好。

开展深入学习实践科学发展观活动，是紧紧围绕建设现代国际旅游城市的战略定位、加快推进“十大工程”和“四区建设”的需要。去年下半年以来，市委确立的加快建设现代国际旅游城市、推进“十大工程”和“四区建设”的战略部署，得到了全市上下的普遍赞同和积极拥护，激励了全市人民的斗志和信心。今年是全面推进“十大工程”和“四区建设”的关键之年。我们必须更加自觉地按照科学发展观的要求，积极抢抓中央扩大内需、促进增长的难得机遇，把推进“十大工程”和“四区建设”作为学习实践科学发展观活动的重要切入点和突破口，在推进“十大工程”和“四区建设”的生动实践中开创科学发展的新局面。

开展深入学习实践科学发展观活动，是以改革创新精神全面加强党的建设、不断提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的需要。近年来，全市各级领导班子的执政能力不断提高，广大党员的先进性得到保持和发展，全市各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力显著增强。但我们也必须清醒地看到，在学习实践科学发展观上，认识不到位、能力不适应、行动不坚定、作风不扎实、体制不完善的问题还不同程度存在。我们必须通过学习实践活动，不断提高党的执政能力，不断保持和发展党的先进性，推动广大党员干部不断提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，从而把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的中坚力量，为实现科学发展、富民强市目标提供坚强的组织保证。

开展深入学习实践科学发展观活动，是有效解决贯彻落实科学发展观过程中群众反映最突出、最强烈问题的需要。推动科学发展，关键是要解决实际问题。各地各单位一定要通过学习实践活动的深入开展，以更加开阔的视野、更加扎实的作风、更加有力的措施，真正解决影响和制约科学发展的突出问题，解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。全市各级党组织和全体党员干部要通过学习实践活动，切实将科学发展观的具体要求转化为领导科学发展的思路、致力科学发展的能力、推动科学发展的举措、实现科学发展的成效，以经济社会发展的实际成果，以纪律作风的进一步改进，以党群干群关系的进一步密切，达到“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标要求。

总之，开展深入学习实践科学发展观活动，是中央的要求，更是我们自身的需要。我们黄山是安徽的黄山，是中国的黄山，甚至是世界的黄山。我们比任何一个地方都需要用科学发展观来指导发展和建设，也比任何时候更需要用科学发展观来指导发展和建设。各级党组织、广大党员特别是党员领导干部一定要充分认识贯彻落实科学发展观的重大意义，切实增强开展深入学习实践科学发展观活动的自觉性和坚定性，扎扎实实地把这次活动组织好、开展好，为推进科学发展、加速黄山崛起，进一步奠定思想基础、政治基础和组织基础。

二、正确把握指导思想和总体要求，推进深入学习实践科学发展观活动扎实有序开展

根据中央精神和省委的部署，结合我市实际，市委制定了关于开展深入学习实践科学发展观活动实施意见和方案，并报经省委指导检查组审查同意下发实施。各地各单位要切实按照中央的要求和省、市委的部署，有力有序地开展好学习实践活动。重点要把握好以下几个方面：

一要正确把握指导思想。开展学习实践活动，要全面贯彻党的*大精神，高举中国特色社会主义的伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕“推进科学发展、加快建设现代国际旅游城市”的主题，组织全市广大党员特别是各级领导班子和党员干部深入学习实践科学发展观，进一步解放思想、实事求是、改革创新，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，把全市广大干部群众的发展积极性进一步引领到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到全市经济社会发展各个方面，真正实现党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的要求。

二要正确把握主要原则。一是坚持解放思想。坚持以科学发展观指导思想解放，使思想和行动更加符合实事求是的要求，更加符合经济社会发展规律、符合党的执政规律。二是突出实践特色。做到查找差距对照实践来进行、制定措施以实践为依据，解决问题用实践来推动、检验成效以实践作标准。要通过学习实践活动，切实解决影响科学发展的实际问题，努力取得看得见、摸得着的实效。三是贯彻群众路线。充分发扬民主，真正做到请群众参与、让群众知情，请群众监督、让群众检验，请群众评价、让群众满意，使学习实践活动成为贴近群众、惠及群众、引导群众、凝聚群众的过程。四是正面教育为主。着眼于保护和调动广大党员干部推进科学发展的积极性，重在自我提高、重在总结经验、重在明确方向。查找和剖析问题，既要严格要求，又不搞人人过关，对过去发展中存在的问题，重在汲取经验教训。

三要正确把握阶段要求。根据中央部署，全党学习实践活动分三批进行，每批半年左右时间。我市各级党组织和广大党员分别参加第二批和第三批的学习实践活动，其中市、区县党政机关，市、区县人大、政协机关，人民法院、人民检察院和人民团体机关，市、区县属企业，市、区县直属单位，以及市第三批学习实践活动试点单位，参加第二批学习实践活动。本批参学单位共618个，参学党员18755名，占全市党员总数的22.19%，时间从3月开始，8月基本完成。未纳入学习实践活动试点单位的各乡镇、街道，村、居、社区，中小学、新社会组织和新经济组织，参加第三批学习实践活动，时间从9月开始，到2010年2月基本完成。

根据《实施意见》，这次学习实践活动分三个阶段进行：一是学习调研阶段。重点要抓好学习调研、解放思想讨论两个环节。首先要搞好理论学习，对党员领导干部进行集中学习培训并组织全体党员参加学习，主要负责人要带头作学习报告。在此基础上，领导班子和党员领导干部要深入开展调查研究，进行实际案例分析。要组织全体党员围绕“在建设现代国际旅游城市中，应该怎样落实科学发展观”主题，进行解放思想大讨论活动，在“科学发展观第一要义是发展、核心是以人为本、基本要求是全面协调可持续、根本方法是统筹兼顾”等方面深化理解，就什么是科学发展、为什么要科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展等重大问题形成共识。二是分析检查阶段。围绕“在建设现代国际旅游城市中，科学发展观落实得怎样”主题，重点要抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告两个环节。各级领导班子要广泛征求各方面意见，形成分析检查报告，并在一定范围内公布，组织党员、群众进行评议。领导班子要召开专题民主生活会，所有党员都要参加专题组织生活会。三是整改落实阶段。围绕“在建设现代国际旅游城市中，怎样更好地落实科学发展观”主题，重点要抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题两个环节。各级领导班子要以分析检查报告为依据，制定整改落实方案，明确责任，明确措施，明确时限，切实解决查找出来的突出问题。要及时制定和完善促进科学发展的政策，建立健全保障和促进科学发展的体制机制。学习实践活动基本结束时要做好活动的总结工作，并采取适当方式向党员、群众通报。

三、围绕促进经济社会又好又快发展，努力把贯彻落实科学发展观提高到新水平

中央关于开展第二批学习实践活动的《指导意见》，明确了开展第二批学习实践活动的指导思想、目标要求和主要原则，副主席、李源潮部长以及王金山书记、王三运省长、王众孚组长等领导同志分别在中央、省第二批动员会上发表了重要讲话，提出了明确要求。根据中央精神，省、市委相继制定下发《实施方案》，这是我们开展第二批学习实践活动的“基本纲领”，各地各单位要紧密结合自身实际，认真贯彻落实。特别要着重在以下几个方面下功夫、见实效。

一是要在解放思想、实事求是、树立科学发展理念上下功夫、见实效。贯彻落实科学发展观是一场深刻的观念变革。开展学习实践活动，首先要组织广大党员干部深入学习，真正搞清楚、弄明白科学发展观的含义是什么，科学发展观要求的是什么，为什么要实现科学发展等基本问题，切实深化对科学发展观的认识。要坚持理论联系实际的学风，紧密联系当前经济形势、本地本单位工作实际以及党员干部思想实际，精心组织开展解放思想大讨论活动，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，真正形成科学发展的共识。

二是要在应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展上下功夫、见实效。突出实践特色，是这次学习实践活动的一个重要原则和最大特点。在当前国际金融危机愈演愈烈的背景下，能否从变化的形势中捕捉发展机遇，在逆境中发现和利用有利因素，化危为机，共克时艰，全力保持经济平稳较快发展，关系到黄山崛起大局，关系到人民群众福祉，在一定意义上也关系到学习实践活动的成效。各地各单位要按照“推进科学发展、加快建设现代国际旅游城市”这一主题，精心设计切合实际、特点鲜明的实践载体，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，大力推进各项工作。特别是要把保持经济平稳较快增长，并在此基础上争取更高水平的持续发展，作为学习实践活动最大的实践、最重要的实际、最需要取得的成效和最鲜明的检验标准，贯穿于学习实践活动的全过程。

三是要在保障和改善民生、让广大群众更多享受改革发展成果上下功夫、见实效。民生连着民心、民心凝聚民力。推动科学发展，归根到底是为了实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。各地各单位要按照总书记的要求，把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，切实保障和改善民生，让广大群众更多享受到改革发展成果。要通过学习实践活动，切实解决群众反映强烈的突出问题，更好地服务群众，让广大群众得到更多的实实在在的利益，使学习贯彻科学发展观的过程，成为不断为民造福的过程，成为不断提高人民生活质量和水平的过程，成为不断保障人民经济、政治、文化、社会权益的过程，从而真正成为群众满意工程。

四是要在维护稳定、营造安定和谐社会环境上下功夫、见实效。维护社会和谐稳定既是落实科学发展观的重要任务，也是推进科学发展的重要保证。今年是新中国成立60周年、小平同志视察黄山30周年，也是全面推进“十大工程”和“四区建设”的关键一年，维护社会稳定的任务十分繁重。扎实做好今年的维稳工作，保持全市大局和谐稳定，意义重大。各地各单位要切实把保稳定作为开展学习实践活动的一个重要内容，按照打造“平安和谐模范区”的总体目标，更加自觉、更加主动地落实稳定是硬任务、是第一责任的要求，切实增强忧患意识，居安思危，认真做好维护社会稳定的各项工作，随时掌握社情民意，加强社会治安综合治理，深入排查化解社会矛盾，及时解决群众反映的问题，最大限度地把各种不和谐不稳定因素消除在萌芽状态，把各种矛盾和问题解决在基层和当地，坚决防止各类矛盾叠加、激化升级，妥善处理群体性事件，确保社会和谐稳定。

五是要在推进“十大工程”和“四区建设”、加快建设现代国际旅游城市上下功夫、见实效。开展学习实践活动，关键是要深化认识、解决问题、推动工作，不断开创科学发展、奋力崛起的新局面。就黄山而言，重点是要紧扣“推进科学发展、加快建设现代国际旅游城市”这个主题，以实施“十大工程”和“四区建设”为主要抓手、以推进若干重大项目建设为强力支撑，凭借黄山优美的山水、灿烂的文化、良好的生态、丰厚的物产和日益凸显的区位优势“五张王牌”，系统谋划，科学运筹，把中央和省里的精神与黄山实际紧密结合好，把保即期增长与促长远发展紧密结合好，把立足自身发展与强力推进开放紧密结合好，坚持富民与强市统一、扩大经济总量与优化经济结构并重、旅游文化生态建设并举、城乡统筹协调发展，争取早日建成现代国际旅游城市。

六是要在改革创新、健全完善体制机制上下功夫、见实效。推动科学发展，创新体制机制是关键。各地各单位要把改革创新精神贯穿于学习实践活动的全过程，注意把解决现实问题同完善体制机制有机结合起来，深入查找影响和制约科学发展的体制机制根源，努力从制度上寻找解决问题的途径和办法，解决制度缺失和制度障碍等突出问题，形成有利于科学发展的正确导向。要按照科学发展观的要求，对现行的各类政策措施、意见办法、规章制度进行系统清理，该废止的及时废止，需要完善的及时修订，需要新建的按照“要精、要管用”的原则，抓紧时间，注重质量，成熟一个，出台一个，争取在学习实践活动期间取得更多的政策制度成果。

七是要在加强党性修养、树立和弘扬优良作风上下功夫、见实效。加强领导干部作风建设，解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，是这次学习实践活动的一个重要目的。各地各单位要认真贯彻总书记在中纪委三次全会上的重要讲话精神，引导广大党员干部特别是领导干部增强党性、改进作风，努力在解决我市一些党员干部中存在的“不思进取、懒懒散散，作风漂浮、浅尝辄止，急功近利、心浮气躁，境界不高、心胸狭窄，不敢碰硬、怕担责任”等五个方面突出问题取得新成效。要严格遵守党的政治纪律，自觉同党中央在思想上、政治上、行动上保持高度一致，保证中央政令畅通。要大力弘扬密切联系群众的作风，多办顺民意、解民忧、增民利的实事好事。要大力弘扬艰苦奋斗的作风，树立过紧日子的思想，勤俭办一切事业，坚决反对铺张浪费和大手大脚，坚决抵制享乐主义和奢靡之风，以优良的作风带领广大党员群众迎难而上、共克时艰。

具体要在以下10个方面取得实际成果：一是努力形成一整套符合科学发展观要求的、能有效促进黄山崛起的发展理念，并不断予以完善；二是确保经济平稳较快发展，全年各项发展目标任务圆满完成，并力争完成得更好、发展得更快；三是“十大工程”全面推进，尤其是要确保三条高铁年内开工建设；四是认真研究谋划“四区建设”和“四大体系”，逐一形成文件并付诸实施；五是扎实推进30项民生工程，确保我市民生工程建设继续走在全省前列；六是确保黄山口岸开放获得批准、黄山服务业改革综合试点城市争取成功、皖南旅游文化示范区建设和“四大整治”等重点工作取得重大进展；七是建立健全符合科学发展观的考核评价体系，并加以施行；八是建立健全科学发展的决策体系，进一步提高决策水平；九是加强政治生态建设，着力解决干部作风上存在的五个方面突出问题；十是按照“六个凡是”的要求，确保各项工作争先进位。以上是当前从全市角度明确的工作重点，随着学习实践活动的深入开展，范围还将不断拓展和调整。同时，各地各部门也要紧密联系实际，立足有限目标，解决突出问题，务求重点突破。

四、切实加强组织领导，确保学习实践活动取得实效

学习实践活动的任务已经明确，关键在于狠抓落实。各级党委（党组）一定要把扎扎实实抓好这次学习实践活动作为今年党的建设的重要任务，高度重视，加强领导，精心组织，确保学习实践活动各项要求落到实处。

一要落实领导责任，带头学习实践。抓好学习实践活动，关键在领导，责任在班子。为加强对学习实践活动的领导，市委成立了领导小组，由我任组长，陈强同志任第一副组长，*同志任常务副组长，*同志任副组长。领导小组下设办公室。市委学习实践活动领导小组及其办公室要全面谋划、加强指导。参加学习实践活动的区县和单位，都要成立高效精干的领导机构和工作机构，党委（党组）主要负责同志要亲自抓、负总责，切实担负起第一责任人的职责，分管领导和班子其他成员也要各负其责、齐抓共管。党员领导干部既要发挥好领导作用，又要发挥好表率作用，带头深入学习，带头上党课，带头调查研究，带头解放思想，带头分析检查，带头整改落实，带头参加领导班子和所在支部的活动。各地各单位要建立党委（党组）和领导小组成员联系点制度，特别要注意在党组织力量比较薄弱的单位和经营比较困难的企业建立联系点，加强调研指导、督促检查，努力把联系点建成示范点。要注意搞好思想发动，充分发挥基层党组织特别是党支部的作用，积极探索有效形式，确保党员全员参加、全程参加。

二要加强督促检查，注重分类指导。全市的学习实践活动，要在省委指导检查组的指导下进行，在重要环节和重大问题的把握上，要积极征求省委指导检查组的意见。市委也将向三区四县、黄山风景区和市直参学单位派出8个指导检查组，对学习实践活动进行督查指导。各地各单位党委（党组）要积极支持、密切配合指导检查组的工作，为他们开展工作创造必要的条件。指导检查组要认真履行职责，紧紧依靠派驻单位党委（党组）开展工作。参加学习实践活动的区县和单位各具特色，差异很大，必须坚持从实际出发，加强分类指导，有针对性地搞好学习实践活动。要区分不同地区、不同单位的实际情况，确定具体的目标任务，对学习实践活动的具体步骤、具体时间作出灵活安排；区别领导班子成员、党员领导干部和普通党员的不同职责，针对不同行业、不同群体党员的特点，精心组织学习，设计实践载体，切实增强学习实践活动的针对性和实效性。

三要强化舆论引导，营造良好氛围。各级党委宣传部门、学习实践活动领导小组和新闻单位要按照中央精神和省委要求，突出活动主题，把握正确导向，贴近工作实际，不断改进创新，认真做好宣传报道工作。要针对参加学习实践活动的单位和党员的特点，充分运用各类新闻媒体，采取群众喜闻乐见的形式，在全社会大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义、指导思想、目标要求和主要原则，形成强大声势。要及时报道学习实践活动进展情况、成功经验、好的做法和实际效果，大力挖掘和宣传学习实践科学发展观的先进典型，注意用身边的事教育身边的人，切实增强宣传工作的吸引力和感召力，坚持正面教育为主，努力营造良好的舆论氛围，引导和推动学习实践活动健康顺利开展。

四要坚持统筹兼顾，做到相互促进。参加学习实践活动的区县和单位，要把学习实践活动放在科学发展大局中来谋划，突出重点，统筹协调，切实找准学习实践活动与当前各项工作的结合点，把搞好学习实践活动与保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定有机结合起来，以学习实践活动推动各项工作开创新局面，以各项工作的新成果衡量和检验学习实践活动的新成效，努力做到两手抓、两不误、两促进。同时，要注意统筹安排、协调推进学习实践活动各个阶段、各个方面的工作，正确处理加强理论学习和突出实践特色的关系，改造主观世界和改造客观世界的关系，抓住县级以上领导干部这个重点和组织好广大党员参加活动的关系，解决当前问题和建立长效机制的关系，确保整个学习实践活动扎实顺利推进，真正取得实效。在搞好第二批学习实践活动的同时，市、区县两级要选择一批乡镇、街道、村、社区、中小学校和企业等单位开展第三批学习实践活动试点。

同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，意义重大，任务光荣，影响深远。我们一定要以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，解放思想、积极探索、勇于实践，不断把学习实践活动引向深入，为保持全市经济社会平稳较快发展提供有力保证，以优异的成绩迎接新中国成立60周年、小平同志视察黄山30周年，为推进科学发展、建设现代国际旅游城市提供坚强的思想、政治和组织保证