各位市领导，各乡镇领导：

近年来，随着××镇经济改革的不断深入，个体私营企业迅猛发展，大量的外来务工人员涌入我镇。这支庞大的暂住人口大军在我镇经济建设上发挥了巨大的作用，但与此同时，也存在着一系列问题。

全镇现有常住人口4.6万人，截止9月底，暂住人口登记做证数已达3.2万人，这些人员来自全国20多个省，700多个县市，10多个民族，其中50％只有小学文化，40％具有初中文化，其余10％包括具有大、中专学历的人和部分文盲，总体文化素质较低，法制观念淡薄，各类抢劫、偷窃、斗欧闹事等违法犯罪案件时有发生，严重影响了广大人民群众的正常生活和生产秩序，给我镇的社会治安、计划生育、环境整治等工作带来了巨大的压力。在这样严峻的形势下，我镇党委政府狠抓外来人口素质教育工作，认清形势，理清思路，创造了一系列载体，采取了一系列措施，组织了一系列活动，努力提高暂住人口思想道德素质。

一、大力开展外来人口思想道德教育

2002年，全市开展了公民道德建设活动，我镇针对外来人口众多的实际情况，花大力气，下大工夫抓好外来人员公民道德教育。

（一）找准切入点，确保教育工作有的放矢

开展外口公民道德教育不仅仅等于在大街上挂几幅标语，也不仅仅是开几次会议，做几次讨论，要切实做好教育工作，首先就是要找到教育的切入点。外口教育工作的切入点就在外口集中的大型企业和集居地。要使每位外来人员都受到教育，就必须深入到这些地方去开展工作。

（二）活动多样化，促进教育工作生动有效

1、从点入手，树立典型，以点带线

一是开展了评选外来人口“优秀工作者”活动。我镇3万余外来人员劳动大军在各个岗位上涌现了各类型的先进人物。为了宏扬先进，表彰优秀，我镇开展了评选十佳外来人口“优秀工作者”活动。经过各企业、有关单位的层层推荐，最后联评，十位来自江苏、安徽、湖南等地的外来人员获得了“优秀工作者”称号。这次活动，在表彰先进的同时，大大激发了其他外来务工人员的积极性和工作热情。

二是开展了推选外来人口“形象使者”活动。我镇共推选了30名遵守公民道德规范的外来人员为“形象使者”。在授章仪式上，这些“形象使者”表示，要从我做起，从身边的小事做起，积极参加第二故乡的文明建设，为外来人员作出表率。他们这样说了，也这样做了：在“五一”期间除杂草、清垃圾、清除非法广告；到敬老院慰问老人，帮助他们打扫卫生、整理房间。

通过这些推荐典型的活动，让广大外来人员看到了自己身边的榜样，一股学先进、争先进、赶先进的文明之风在我镇兴起。

2、从线入手，局部培养，以线带面

一是引导广大外来人员开展自我教育、自我管理。为此，我镇在企业中推选了6名文化素质较高、道德修养较好、有一定宣讲能力的外来人员组成公民道德宣讲组，分别在外来用工较多的“海路”、“万事发”、“远大”、“三开”等企业进行巡回演讲。演讲以“热爱第二故乡，为创建文明城镇作贡献”为主题，用通俗的语言，发生在外来人员身边的具体事例，向广大外来务工者讲解社会公德、职业道德、家庭美德规范要求。

二是召开座谈会，与外来员工进行面对面交谈。提出“本地青年、外地青年，都是有为青年，第一故乡、第二故乡，都是创业之乡”的口号。倾听外来员工的心声，解开他们的思想疙瘩，让他们认识到自己和本地青年一样都可以成为优秀青年，除去他们的自卑感，增强他们的自信心，激发他们的积极性，促使他们自觉公民道德教育规范。

三是号召各村，企事业单位在外来务工人员中积极开展联欢会、体育比赛等形式多样的活动，来改善外来务工人员的精神面貌，使他们自强、自立，自觉提高自身素质。

3、从面入手，广泛活动，全面教育公务员之家版权所有

全面教育需要营造积极向上的氛围。为此，我镇组织开展了“告别不文明行为”万人签名活动，分别在外来人员用工较多的企业组织签名；组织了“十佳外来人员”及“形象使者”向全镇3万余名外来务工人员发出“用我们的汗水，为第二故乡的文明建设增光添彩”的倡议，号召外来务工人员认真学习《公民道德建设实施纲要》，倡议书通过企业，外来人员集居地所在的村委会发到每位外来人员手中；举办了以“学习公民道德建设规范”为主题的首届外来青年卡拉OK大奖赛。为公民道德建设创造了良好的氛围。