同志们：

一、领导挂联产业、园区、项目的机制值得总结提升

1、产业培育、平台建设和项目工作成效显著。去年以来，我市继续把抓产业、抓项目、抓平台作为经济工作的主抓手，进一步加大了领导力度、投入力度和工作推进力度，各项工作都取得了新的重大进展。一是经济社会发展取得新的进展。生产总值增幅达到15%，连续6年超过全省平均水平，财政总收入、地方财政收入和固定资产投资增幅都超过*市平均水平，在*市各县市区争先考核中，再次蝉联第一名，获得三连冠。今年以来，我市经济增势仍然较猛，到2月底，财政收入达到1.66亿，增长25.9%，实现了良好开局。二是“六六”产业工程取得新的进展。六大特色产业产值增速连续三年超过全部工业增速，占全部工业总产值的比重连续两年超过50%，机电、竹木加工两大产业，无论是规模以上产值还是全部产值，都超过建材、化工，成为第一、第二大支柱产业。六大特色产业已经成为拉动我市工业经济增长、推动产业结构调整的主要力量。同时，去年，建材、化工两大传统支柱产业也得到巩固提升。水泥行业基本完成了结构调整，下半年形势明显好转，已经挺过了最艰难的时期；化工行业最大的亮点，就是江化成功上市，成为*市首家地方上市企业。三是园区基地开发取得新的进展。“二园区四基地”新开发土地2500亩，完成基础设施投资6000万元，新入园企业82家。园区基地内实现工业总产值68.8亿元，占全市工业总产值的44%，工业经济主平台的地位不断显现。四是重大项目推进取得新的进展。62项“310工程”项目全部开工建设，完成投资12.6亿元，年内有31个项目建成投产或使用，为完成当年的固定资产投资计划提供了有力支撑。11项为民办实事工程也基本完成并投入使用，取得了良好的社会效益，受到群众的广泛好评。

2、领导挂联机制成为经济工作的重要抓手。近年来我市经济之所以能保持持续快速发展的势头，除了有良好的外部环境因素外，还得益于我们紧紧抓住经济工作的关键环节，把领导挂联重点工作的机制作为重要抓手。一是以“310工程”为龙头的项目推进机制。从1998年实施以来，我市以“310工程”为龙头，对重大项目实行重点支持、重点服务、重点考核，经过多年完善，已形成了一个相对完整的工作网络，制定了一套较为严密的考核制度，不仅对项目建设起到了积极而巨大的推动作用，而且也将“310”打造成了重点工程的代名词，成为我市重点工作推进的一个品牌。二是以“六六”产业工程为抓手的产业培育机制。“六六”产业工程实施以来，各产业领导小组为扶持产业发展做了大量工作，特别在制定产业发展规划、培育产业龙头企业、帮助产业和企业解决实际问题、推动产业招商引资等方面，取得的成效有目共睹。通过大家的协同努力，三年来，六大特色新兴产业都得到了长足发展，已经撑起了我市工业经济的半边天。三是以园区基地挂联为抓手的平台开发机制。领导挂联园区基地开发这一机制，从去年下半年才开始建立。短短半年时间里，各挂联领导主动负责，加强指导和协调，在园区土地征用、项目协调等方面发挥了积极的作用；市财政科学调度，安排了近8000万元资金借用给各特色产业基地，强力支撑了基地的土地征用和基础设施建设；市国土部门牵头，在临近年底的项目用地申报中积极有为，拿到了近7000亩的工业用地指标；各园区基地乡镇敢打硬仗，抓紧时间征地、供地、招商引资，取得明显成效。可以说，园区基地工作上的主动，为我市今年的发展争取了全面主动。

3、领导干部的经济工作能力在挂联中显著增强。领导挂联制度实施以来，在较短的时间内，广大领导干部的经济工作能力有了显著提高。一是增强了驾驭经济全局的能力。在抓产业、抓项目、抓平台的过程中，市委坚持统揽全局，加强对宏观经济政策的预见性分析，以高度的经济敏感性，在乡镇基地开发、项目用地申报上超前谋划，提前部署，驾驭经济积极主动；每位挂联领导都自觉开展对经济工作的深度研究，把握、判断、分析能力明显增强。在每个季度的经济形势分析会上，我们的市级领导，包括党务部门、人大、政协的领导，分析起来都有自己的独到见解，能力水平迅速提高，成为经济工作能手。二是增强了助推经济发展的能力。在完成挂联工作的过程中，许多领导都直接参与项目包装对接、土地征迁申报、为企业提供全程陪同服务等工作，参与从项目提出、到前期包装、申报争取、审议落地、上马实施等完整的一个流程。抓经济工作，从原来的宏观指导、面上协调，转向具体落实，推动经济更加深入、细致、到位。三是增强了解决具体难题的能力。抓产业、抓项目、抓平台的具体工作，需要较强的组织、协调、做群众工作等综合能力。如重大项目落地和园区基地开发，从土地征用、房屋拆迁、政策处理、部门协调、矛盾化解、纠纷调处，等等，是十分复杂、曲折和艰辛的过程，许多领导干部都得到了很好的锻炼和培养。又如培育特色产业、扶持龙头企业，也培养了领导干部分析问题解决矛盾的能力，帮助企业解决实际问题的水平，丰富了经济工作经验。

4、参与经济、服务发展的氛围进一步浓厚。通过健全完善领导挂联产业、项目和平台机制，广大干部从思想认识、服务态度和工作水平上都有一个质的提升。一是抓产业、抓项目、抓平台的共识已经形成。当前，无论从市级领导、机关干部还是经济主体层面，全市上下都能自觉地把抓产业、抓项目、抓平台，作为经济工作的主抓手，作为完成全年目标任务、推动*长远发展的主途径，把“六六”产业工程、“310工程”和“二园区四基地”作为抓产业、抓项目、抓平台的主载体，真正形成了共识，形成了心往一处想、劲往一处使的良好局面。二是部门的服务效率和服务水平不断提高。以服务企业、服务项目、服务园区为载体，深化了机关效能建设，各乡镇、部门以*发展的大局为重，荣辱与共，紧紧围绕产业、项目和园区基地建设，不断改进服务，务实解决问题，大局意识、服务意识进一步增强，工作积极性得到充分调动。三是全社会的争先发展意识更加强化。通过各级领导干部的带动、各项激励政策的推动下，经济主体的投资热情得到充分激发，全市人民加快家乡发展的愿望更加迫切，全市上下创业发展的欲望更加强烈，创造了十分浓厚的争先发展氛围。

在肯定成绩的同时，我们也要清楚的看到当前产业培育、项目推进和平台建设工作中存在的一些问题：一是从机制上看，还需要进一步深化。挂联机制大的框架已经形成，当前，对如何深化、改进工作，创新思路和举措，出实招，求实效，思考不够，办法不多。二是从力度上看，有时紧时松的现象，特别是部分重点项目推进力度不够，每年的“310工程”都难以完全实现年初制定的投资计划，一般只能完成80%左右；园区基地开发推进的力度还有待加强，征地拆迁难问题有待进一步破解。三是从对策上看，对产业培育存在“无为”思想，有的放手市场、放手企业，主动作为不够，个别产业产值或税收增速不理想；对要素制约措施不足，特别是连片的熟地缺乏、中小企业融资难、企业用工不足等问题，应对性办法不多。四是从服务上看，帮助基层、企业解决实际困难的工作没有完全到位，领导干部特别是部门中层、一般干部的作风建设还需要进一步加强，具体服务工作还有待进一步跟进。

二、做好产业培育、平台建设和项目工作关系发展大局

产业、平台和项目是经济工作的着力点，“六六”产业工程、园区基地建设、“310工程”和为民办实事项目在近几年推动*发展过程中发挥了至关重要的作用。我们要进一步深化认识，充分认清做好产业培育、平台建设和项目工作对*长远发展的影响，再接再厉，坚定不移地做好各项工作。

1、产业培育、平台建设和项目推进是加快发展的保证。经济欠发达是我市当前最大的市情，总量小、实力弱是最大的差距。贯彻落实科学发展观，推进经济社会又好又快发展，加快实现“三大目标”，都必须加快发展。要加快发展，就必须做好产业培育、平台建设和项目推进等关键性工作。产业培育是加快发展的支撑点。近几年，在宏观调控趋紧的大环境下，我市工业经济依然保持了强劲的增长势头，这主要得益于“六六”产业工程，培育了新的增长点，优化了产业结构。必须继续坚定不移地实施产业培育工程，把特色产业继续做大做强，带动全市经济加快发展、带动经济结构调整、带动增长方式转变。项目推进是经济工作的着力点。现阶段，经济发展主要依靠投资驱动，确保固定资产投资保持一定增幅，就必须落实到项目上。重点工程是为了保证项目推进，招商引资是为了吸引更多的项目，园区建设是为了容纳更多的项目。毫不夸张地说，市委、市政府的各项中心工作都是围绕项目展开的，抓项目就是抓发展。园区基地是我市经济建设的主战场。2006年，我市经审议落地的214个项目中，计划进入“二园区四基地”的有144个，占了总数的67%，占投资总量的79%，集聚效应十分显著。平台建设是否到位，直接关系到一大批项目是否能够顺利落地，关系到企业技改扩建计划能否顺利实施，关系到招商引资工作的竞争力，进而影响下一阶段的经济增长。总之，这三项工作十分重要，必须加强机制保障，投入全部精力，确保落到实处。

2、产业培育、平台建设和项目推进是落实三大战略的支撑。“兴工强市、借力发展、特色推进”是今后一个时期我们要坚定不移实施的三大战略，要落实三大战略，增强经济实力，产业、园区和项目工作是不可或缺的重要抓手。领导挂联产业、项目和平台就是落实三大战略的操作版。当前，我市发展的思路、目标、战略、任务都已经非常明确，“三大目标”振奋人心，“三大战略”切实有效，已经没有必要再出更多的思路、再提更大的口号、再开更多的会议，当务之急是落实、落实、再落实。抓产业、抓项目、抓平台是落实三大战略的主抓手，是一个完整的战术体系，领导挂联机制就是具体的操作版，必须以此为龙头，深化措施，扎实推进。要努力叫响品牌。在工作推进过程中，“310工程”、“六六”产业工程、挂联园区基地都已经形成了响亮的品牌，企业技改项目都要求进“310”盘子，“六六”产业工程的外延在拓展，周边县区已经开始学习我市的挂联机制。我们要长期坚持挂联制度，不断完善，深化措施，强化支撑，抓实工作，不断取得实效，打响我市特色工作的品牌。要不断推进工作落实。完善挂联机制，最终是为了落实领导责任，加大工作推进力度，扎扎实实做好产业培育、平台建设和项目建设各项工作，力求取得更大成效，以具体有效的工作抓手，壮大工业经济，强化发展特色，筑造引资平台，最终将“三大战略”真正落到实处，推动经济社会又好又快发展。

3、产业培育、平台建设和项目推进是加强作风建设的载体。去年年底，同志在中纪委七次全会上提出了加强八个方面作风建设的要求。今年节后上班第一天，省委就具体部署了“作风建设年”有关工作。*市也召开专门会议，对机关干部作风建设年、投资发展环境提升年“两年”活动进行部署。要以作风建设年活动为契机，通过挂联产业、项目和平台，进一步增强大局观念。把思想统一到加快*经济社会发展上来，把精力集中到抓产业、抓项目、抓平台上来，弘扬团队精神，推进率先崛起，不断巩固和发展心齐、气顺、劲足、实干的良好局面。进一步强化服务意识。通过挂联机制，促使挂联领导恪尽职守，不断强化服务意识，深入了解，仔细分析，按照基层和经济主体的意愿，帮助克服各种困难、解决各种具体问题，扎实推进产业发展、园区开发和项目建设。进一步提高工作能力。产业培育、平台建设和项目工作都是具体的、实在的、有着力点的工作，而且在工作中不断会有新情况、新问题出现，促使领导干部注重学习创新，坚持与时俱进，不断发现新问题，研究新情况，采取新措施，运用有效手段推进工作。进一步改进工作作风。通过产业培育、平台建设和项目工作，能够有效检验领导干部的务实作风，促使领导干部具体深入问题、仔细调查研究，探索和遵循特色产业发展、园区基地开发和重点项目推进的机制和规律，以挂联机制为载体，扎实推进“两年”活动，改进机关干部作风，提升投资发展环境。

三、切实保证产业培育、平台建设和项目工作落到实处

今年是换届后的第一年，各项工作都要争取有新气象。要强化各项保障措施，切实保证产业、园区和项目工作落到实处，确保全年生产总值突破100亿元，固定资产投资突破60亿元，财政总收入突破8.5亿元，力争实现跻身两百强目标。

1、加强领导，明确责任。抓好新一年的“六六”产业工程、“310工程”、园区基地建设等工作，首先要确保责任到位。一是要明确领导责任。今天签订的项目管理责任书就是大家所立的军令状。签字的领导要切实负起责任，回去以后认真研究责任书要求，确保自身责任到位。各领导小组成员和项目实施班子成员，要根据各自工作职能特点有所分工，有所侧重。项目承建单位要具体抓，抓紧组建实施班子，将具体工作逐层分解，把每一项工作都落实到人，确保各项工作落到实处。二是要加大推进力度。具体工作中，要做到碰到困难问题不回避，遇到责任不推诿。对于职责范围内问题，果断决策，敢于拍扳。职责之外的问题，要及时向领导小组和项目实施班子领导汇报，帮助协调解决。需要市委政府主要领导出面解决的，及时向两办提出。三是要制定具体措施。责任领导不要把工作停留在布置、指导上，一定要有实实在在的措施，进一步健全“六六”产业工程的支撑体系，解决产业发展的共性问题。要充分发挥规划、政策、扶持资金等综合效应，重点要加强政策方面的研究、引导和落实，特别是在工业用地供地“招拍挂”、骨干企业“一企一策”、重大项目协调落实等方面取得突破。

2、抓紧部署，加快落实。责任明确后，要抓紧部署，落实责任。今年是我们跻身全国两百强的冲刺之年，各项目标都要力争超额实现，任务异常艰巨。而且，今年市级领导参加教育培训的任务很重，全年先后有19位处级领导要参加为期2个月以上的学习培训。如果不提前考虑，预先安排好，一些抓落实的工作如果不提速度、赶进度，拖到下半年，势必会影响全年任务的完成。因此，各项工作只能超前，不能滞后。这就要求各产业、项目、平台责任领导和责任单位，在今天会后便要开始着手开展工作，明确责任书的目标要求，周密部署各项工作。“开工就是硬道理”，要充分利用当前人心齐、干劲足、干扰少的有利因素，尽早促成各项工作的开展，确保全年工作先紧后松。

3、深入实际，解决问题。产业领导小组成员、基地挂联领导、310项目责任领导以及其他领导干部，要经常性的开展深入走访，跑企业、下基层、到现场，了解项目建设和企业发展情况，帮助解决遇到的困难。要为项目推进服务。从项目审批环节开始，就要多陪同、多跟随，为企业指明办事程序，让业主少走冤枉路。在项目实施过程中，要多联系、多踏勘，及时掌握项目建设动态，了解遇到的问题，帮助协调解决。要保证要素供给。强力推进土地征用和房屋拆迁，切实提高供地水平。继续组织投融资项目推介活动，构建银企沟通的桥梁，加大金融组织对重点企业和项目的支持力度。继续开展农民素质培训和举办各类用工需求会，化解企业招工难问题。要帮助企业解决具体问题。抓产业、抓落实不能停留在口号上，必须深入征询企业发展中的具体问题，包括技改项目实施中的征迁问题、厂房建设、审批及办证问题、供电问题，等等，然后一个一个企业、一个一个问题，逐个加以解决。

4、督促落实，加快进度。针对“310工程”难以完成年度投资计划的问题，吸取经验教训，加强督促落实。今年310项目包括备选项目共53项，到2月底止已开工29项，占55%，总体进度不错。当然这不仅仅局限于“310工程”，产业培育项目也要争取早投产、早收益；园区基地建设也要加快进度，争取早一天让企业落地，便能早一天产生效益；为民办实事项目也要抓紧施工，争取早日投入使用。挂联责任领导要加强现场督查，促进各项工作全面提速，加快建设进度，力争工作进度、建设进度不滞后于时间进度。各产业领导小组成员要统筹安排，在完成职责内工作的前提下，全身心投入特色产业培育工作。市委“六六”产业总协调小组要加强领导，对各产业领导小组的工作进行督查。各产业、项目联系领导要经常下到企业、下到基层、下到工业技改项目现场去，加强进度、质量、安全等方面的督查。

5、加大考核，激励发展。“六六”产业工程、园区基地挂联、“310工程”和为民办实事已有一整套考核奖励办法，要不断加以完善，并根据产业发展和项目推进的实际成效，进一步加大考核力度。要正确理解考核导向。考核指标的高低、合理性都是相对的，可能指标要求较高，完成有一定的压力。但考核是一个指挥棒，考核的导向是为了激励发展，指标的制定既要有动力，又要有压力，跳一跳够得着，通过努力可能完成。要严格兑现考核。对没完成责任书任务、产业发展不快、园区基地建设没达到计划进度、项目没有开工的要严格执行责任书规定，直至取消考核。要加强平时的工作督查。市委办、市府办和市重点办、园区办要加强对“六六”产业工程、“310”等重点项目推进、园区基地建设及招商引资情况的督查通报，做好信息传递、工作指导和督促检查等工作，及时发现问题，做好上下左右的沟通。

6、密切配合，增强合力。各级领导干部要全身心投入特色产业培育、重点项目建设和园区基地建设，坚持高要求、高标准、高效率，以实际成效进一步拉高发展主基调。各职能部门要切实改进服务作风，以机关干部作风建设年、投资发展环境提升年“两年”活动为契机，深化机关效能建设，加强领导干部思想教育，强化服务理念，促进机关作风转变，全面提高行政效率，为产业培育、项目推进和平台建设提供优质服务。公、检、法、司等政法部门要加大对园区基地征迁、重点工程推进的支持力度，严肃处理制造事端、组织闹事的无理分子，从重打击阻挠施工、殴打干部的恶劣行为，大力弘扬正气，维护政府形象。社会各界要进一步关注、支持特色产业发展、重点项目推进和园区基地建设，各种生产要素向特色产业、重点项目和平台建设倾斜，集聚人、财、物力，发挥最大效益。各新闻单位要加大对产业培育、项目推进和平台建设的宣传报道，树立典型，增强信心，努力营造全市上下“抓产业、抓项目、抓平台、促发展”的良好氛围。

总之，当前，我们的任务既定，目标已明。希望各位领导进一步坚定信心，振奋精神，趁势而上，扎实工作，确保“六六”产业工程、园区基地建设、“310工程”和为民办实事项目工作取得更大成效，确保全年各项目标任务顺利完成，为深入实施“三大战略”、加快实现“三大目标”作出新的更大贡献！谢谢！