为进一步加强和改进机关作风建设，特制订如下工作方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大精神，以进一步密切党同人民群众的血肉联系为核心，以思想建设为重点，以制度建设为根本，紧紧围绕我区改革发展稳定的大局，着力解决阻碍改革和发展的突出问题，进一步解放思想、转变职能，提高服务水平，为建设经济强区和推进澄海小康社会建设营造依法办事、诚实守信、文明服务、清洁卫生、安全有序的发展环境。

二、主要任务

（一）从思想认识上抓好机关作风建设。按照解放思想，实事求是，与时俱进和“两个务必”的要求，组织和带领办公室的干部职工认真学习“三个代表”重要思想，学习党的十六大和省、市、区党代会精神，不断提高对加强机关作风建设的重要性认识，自觉从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚下解放出来，从对马克思主义的错误和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来。破除骄傲自满、固步自封思想，树立谦虚谨慎、不骄不躁的优良作风，破除安于现状、因循守旧思想，树立敢为人先、创新务实的进取精神，破除享乐主义思想，树立艰苦奋斗、励精图治、勤俭办事的优良作风。通过思想的解放和观念的更新，牢固树立与时俱进的动力观，更加开放的发展观，海纳百川的人才观，不进则退的风险观，大力推进观念创新、体制创新和环境创新。在创新的过程中提高，在提高的基础上创新，为加强办公室机关作风建设奠定坚实的思想基础。与此同时，组织办公室的干部职工刻苦学习业务知识，学习信息知识，掌握运用现代化办公技术，为搞好办公自动化，提高工作水平和工作效率打下扎实的工作基础。

（二）从工作制度上抓好机关作风建设。按照社会主义市场经济的要求和世贸规则，切实转变工作职能，努力提高依法行政、依法办事水平，创造行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政务环境。重点解决制约服务效能充分发挥的体制性障碍，坚决革除一切影响服务效能发挥的体制弊端，继续完善办公室工作细则，建立健全办文、办事程序，规范行政行为。推行“一个窗口”进出，“一条龙”服务，“一个单位”受理、“一个系统”运作，简化办事程序，做到高效、协调、公正、透明。积极推行政务公开和加快电子政务建设。

（三）从行为规范上抓好机关作风建设。围绕切实改进机关工作作风，提高政府工作效能，努力在政府行使职能过程发挥运转枢纽作用，在领导决策过程发挥参谋助手作用，树立为领导服务，为基层服务，为人民群众服务的宗旨。按照市场经济和世贸规则的要求，进一步转变工作职能，精简压缩会议和文件，扭转“文山”、“会海”局面，进一步转变工作方式和工作作风，努力提高工作效率。要在办公室中大力倡导求真务实、创先争优、雷厉风行、吃苦奉献、廉洁从政的优良作风，做到不让领导布置的工作在我这里延误，不让需要办理的文件在我手中积压，不让各种差错在我这里发生，不让来办事的同志在我这里受到冷落，不让区政府办公室的形象在我这里受到影响，在基层和人民群众中营造机关的良好形象。

三、工作步骤

第一阶段（20**年12月——20**年1月）：动员教育，统一思想。12月下旬，组织办公室班子成员、各股（办、局）负责人参加区委、区政府召开的机关作风建设工作会议。办公室召开机关作风建设动员大会，引导广大党员干部和工作人员进一步深化认识，积极投身机关作风建设活动。要采取集中辅导学习、上党课、召开座谈会等多种形式，组织广大党员干部学习“三个代表”重要思想，学习党的十六大、十六届三中全会、省委九届二次全会、市第八次党代会、区第十次党代会和张德江同志在粤东经济社会发展座谈会上的讲话精神，学习郑培民、谷文昌的先进事迹和在抗击“非典”中涌现出来的先进集体和先进个人的事迹，以及学习航天英雄杨利伟等载人航天先进集体和先进个人的事迹，联系办公室工作实际开展改进机关作风的大讨论，切实有效地对党员、干部进行动员、教育。

第二阶段（20**年2月——3月）：敞开大门，查找问题。要通过建立听取意见网络、公布投诉电话等形式，畅通意见征集渠道。鼓励股（办、局）之间以适当的形式互相提建议。结合贯彻执行区政府制订的《关于加强行政效能建设的暂行规定》（澄府[2002]44号）和办公室制订的《汕头市澄海区人民政府办公室工作人员工作要求》，认真查找办公室在效能建设、制度建设等方面存在的突出问题。敞开大门，走出机关，到基层中去，到群众中去，到服务对象中去，围绕基层干部群众反映强烈的问题，深入开展调研，面对面地听取意见和建议，提出存在的问题，举一反三，深入剖析原因，研究整改对策。

第三阶段（20**年4月—5月中旬）：落实整改，完善制度。要坚持边查边改，边整边改，制订整改方案，明确整改内容、措施、时间和责任人，并以一定方式公之于众。坚持实事求是的原则，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着力解决什么问题，力求取得实实在在的成效。对基层群众反映强烈的问题，能够做到的，务必马上改，以整改的实际行动取信于民。坚持从制度上巩固整改成果，尤其是按照区政府制订的《关于加强行政效能建设的暂行规定》的要求，进一步完善各项规章制度，建立改进机关作风的长效机制。

第四阶段（20**年5月中旬—6月）：评议总结，巩固提高。20**年5月中旬，要对整改情况和成效，组织自评，制订巩固机关作风建设成果的措施，接受区机关作风建设工作领导小组办公室组织的评议。

四、组织领导

区政府办公室成立区政府办公室机关作风建设工作领导小组，负责机关作风建设工作的部署、组织和指导。领导小组由办公室主任周志侃任组长，办公室副主任陈卫平、陈鹤渚任副组长，成员由办公室副主任陈健伟、张伟鹏、办公室主任科员金沛光、林尧仁、行政股股长陈竞钿等同志组成，并由肖斯伟同志担任联络员。

五、检查监督

领导小组要加强检查指导，强化外力监督。要充分发挥各方面的监督作用，及时了解情况，发现问题，总结经验，树立典型，推动工作。对先进单位，给予表扬，评议考核成绩差的单位，责令限期整改，定期跟踪检查，并对有关人员进行诫勉谈话；对发生突出问题，严重损害区政府办公室形象的单位有关人员，要采取相应的组织措施。