理念一变天地宽

全国优秀青年卫士先进事迹报告

尊敬的各位领导、同志们：，

大家好！

我叫李太平，现任县人民检察院检察长。作为一名普通的共产党员，一个基层院的检察长，这些年来，我们党组一班人以科学的发展观和正确的执法观为指导，树立正确的执法理念，带领全院干警奋力拼搏，使一个高检院挂牌的“全省重点帮促院”成为了“全省先进基层院”。这个成绩的取得，是上级检察机关和县委正确领导的结果，是全院干警共同奋斗的结果。在这里，我主要结合我院以社会主义法治理念为指导，由后进院转变为先进院的实践，谈谈个人的几点体会。

体会一：正确的法治理念是激发干警活力的源泉

罗干同志在中央政法委举办的社会主义法治理念教育研讨班上讲话时指出：开展社会主义法治理念教育是“解决执法工作现实问题，建设高素质的队伍的客观需要”。几年来，我院由后进到先进的转变过程也说明了这一点。

2002年10月，组织上调我到宜章县担任检察院的党组书记、代检察长，那时，我对宜章县院的情况就有所耳闻。宜章县院曾经有过辉煌的历史，是全市“五好检察院”。但在发展中由于执法理念出了偏差，出现有部分干警违法办案恶性事故，有的问题还惊动了高检院和全国人大常委会。先后有10余人因违纪受到处分，业务工作滑坡，整体形象受损，干警超编严重，经费保障困难重重。2003年初，高检院部署开展“强化法律监督，维护公平正义”教育活动，宜章县院被省院确定为“重点帮促院”。

通过深入调查，仔细分析，我深刻地认识到，宜章县院出现的这些问题暴露了基层院建设的深层次矛盾，既有复杂的成因，但最根本的是干警执法理念上偏差。

针对这些特点我们提出了“一年甩帽子，两年争先进，三年创品牌”的目标和“重振雄风，再创辉煌”的口号。在全院开展以树立正确的执法观为主题的大讨论，提出“理念决定成败”、“以从严治长带动从严治检”等办案指导原则，要求全体干警克服在执法办案中的消极模糊认识，从中国特色社会主义建设的实际来思考执法办案中遇到的种种矛盾和困难，确立正确的执法理念。同时还要求班子成员在四个方面作表率。即在政治上作表率，作政治敏锐的明白人；在学习上作表率，做业务精通的内行人；在作风上作表率，做求真务实的带头人；在廉洁上作表率，做克已奉公的清白人。提出了“向我看齐，从我做起”口号。我自己率先践行诺言，我始终用“三个想一想”来衡量、约束自己。即“时刻想一想组织培养任用了自己，自己要干些什么？人民推举了自己，自己要回报些什么？时代选择了自己，自己留下些什么？”并要求自己坚守拒吃、拒礼、拒贿的“三道防线”，把好金钱关、权力关、美色关、人情关这“四道关口”。同时，也要求家人做到“三个不准”，不准在家里接待与案件有关的客人，不准接受非法钱物，不准过问检察院的公事。在办案中干警们说我是一个拼命三郎。去年6月下旬，由于连续一个月扑在工作上，我病倒了，医生说必须住院治疗，可我还是刚刚打完吊针就偷偷的“逃”出了医院，回到了工作岗位。其它班子成员们也都率先垂范，以身作则，学在前面，做在前面，用自己的模范言行和人格力量影响干警。我们还积极引导干警树立“院兴我荣、院衰我耻”的集体荣誉感和“逆水行舟，不进则退”的紧迫感，通过这些活动，化解了干警心中的矛盾，激化了干警依法办案的源动力，形成了一个团结、积极、向上的良好氛围，执法办案很快走上了良性发展的轨道。那真是“问渠那得清如许，唯有源头活水来”。

体会二：正确法治理念是提高执法水平和办案质量根本保证

执法办案水平和质量是检察机关的生命。提高执法水平和办案质量的治本之策就是要以社会主义法治理念为指导，端正执法指导思想。常言说：浇树要浇根。改变后进面貌必须先抓根本。

以“强化法律监督，维护公平正义”教育活动为载体，加强了执法指导思想的教育整顿。一是抓教育打基础。联系本院实际，从四个典型案例和一个典型事例抓起，采取科室个案剖析和全院专题剖析的形式，在全院干警中开展了“执法为了谁，如何执好法”的大讨论。干警主动上台揭短亮丑谈教训，帮助大家解决好为谁执法、为谁服务的问题。二是加强制度建设，加强执法执纪监督，构筑规范执法的长效机制。我们首先从制度入手，在细化量化上下功夫，在贯彻落实上做文章。我们严禁非办案部门办案和超管辖办案，明确以办案的“三个效果”（即法律效果、政治效果和社会效果）定奖励，非侦查部门按工作绩效给予补助；加强了对自侦案件的规范化管理，要求干警不折不扣地执行刑诉法的办案程序规定，不折不扣地执行省院的“八个不准”；加强对重点办案环节的监督制约。聘请了13名人大代表、政协委员和5名本院离退休老干部作为执法执纪监督员。在“规范执法行为，促进执法公正”专项活动中，我们又对近年来的293件案件进行排查，自查出不规范的案件20件，从中选出4件典型案件，解剖分析，以案代训，使干警们思想再一次受到洗礼。先后废止了不适应规范发展的制度6项、出台完善了18项，重点强化了执法责任和责任追究，规范了办案的流程。三是营造积极向上氛围。结合学习全国“十大杰出检察官”、郴州市“十佳政法干警”和身边的典型，在全院开展了“学先进、比奉献、添光彩”活动，建立“不看条件看奉献，不看关系看业绩，不看口头看行动”的用人机制，营造爱岗敬业、求真务实、开拓进取、锐意创新的风尚。

体会三：正确的法治理念要在执法实践中逐步强化，

正确执法观念的确立必须经过由实践到认识，再由认识到实践的循环往复的过程，它不仅促进执法水平提高，同样也促进了干警正确执法观的形成。我院正确执法观的确立正是经历了这样一个逐步强化的过程。

一是逐步强化了检察业务工作的中心意识。我与党组一班人研究了优化办案要素配置的方案，挑选了政治素质高、业务能力强、作风过得硬的干警充实到办案第一线，对办案部门实行“领导、警力、奖励、装备”四倾斜政策，规定优案优奖、重案重奖，鼓励干警多办案、办大案、办好案、办优案。我始终坚持“办案指挥站在前，难案攻坚冲在前，人情干扰顶在前”。在查办县国税局原副局长陈某涉嫌受贿的大案中，面对领导、朋友的求情，我鼓励办案人员：“你们只管依法办案，困难我来解，说情我来阻。”我亲自担任案件的总指挥，与办案人员摸爬滚打在办案一线。经多方协调随着韶关1名主要犯罪嫌疑人落网，迅速查清了陈某某受贿18万余元的犯罪事实，陈某某被法院判处有期徒刑十年。

二是逐步强化了队伍建设上的长远意识。常言说：“打铁还需自身硬”。党组坚持长远规划，把培养人作为提高干警执法能力、提高办案质量治本途径。全院建立完善了学习保障机制，在时间、经费、资料上提供保障。虽然没有专门的培训场地，但注重发挥中层骨干的带动作用，专门人才的中坚作用，尖子人才的引领作用，同时还推行《待岗制度》，对不适应检察工作的实行待岗培训。这些措施较好地促进了干警执法办案水平提高。

三是逐步强化了执法办案中的为民服务的责任意识。去年2月，我院干警在审查1起盗窃案时发现侦查机关个别干警伪造了失主签名，把被盗车辆冒领出来用于办案。我把此作为维护群众利益大事，一抓到底，依法将车辆归还给失主。广东佛山市民冼某某领到了失而复得的三菱车，激动地说：“我的亲戚、朋友和同事听说被丢失的车又找回来了的故事后，都说还没有见过这么认真负责的检察官，我为能遇到这么好的检察官感到幸运。”

四是逐步强化了检务保障上的创业意识。面对干警对两房建设的企盼和无钱无地又欠债的困难，我们没有退缩，确立了建设的目标定位，从实际出发，紧紧依靠上级组织。抓住国家大力支持检察机关“两房”建设的机遇，取得了政府划拔用地52亩，国债资金、中央政法专项补助资金、省院补助资金、县财政“两房”建设配套资金共330余万元。争取各种优惠政策，减免相关费用100余万元，“两房”建设水平实现了历史性突破。

一份耕耘，一份收获。2004、2005年我院连续被评为“全县目标管理先进单位”、“全省先进基层检察院”。市院和宜章县委分别发出了向我院学习的《决定》和号召，院领导班子被评为“全县优秀领导班子”，我个人也被评为“全省杰出青年卫士”、“全国优秀青年卫士”，还被高检院记一等功。

回顾走过的历程，我感受到只有牢固树立科学发展观，打牢执法理念思想基础，用发展的办法解决发展中出现的问题，用改革的办法解决改革中存在的困难；只有坚持用依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导等社会主义法治理念武装干警的头脑，指导工作，才能不断开创基层检察工作的新局面。

我的汇报完了，谢谢大家！