为贯彻落实全省治超工作会议精神，从严整治违法超限超载运输，切实维护人民群众财产及公路基础设施安全，彻底改变我市治超落后局面，经市政府研究决定，从月份开始，开展为期3个月的车辆超限超载重点整治“风暴”专项行动。为保证行动有效开展，制定本实施方案。

一、指导思想

认真贯彻落实《公路安全保护条例》及国家六部局治超工作会议要求，坚持政府主导、部门联动，坚持依法治超，坚持路面执法与源头治理并重，坚持责任倒查和重奖重罚，建立健全治超长效机制，使非法超限超载车辆明显减少，严禁55吨以上的超限超载车辆在公路上行驶，维护公路路产和人民群众生命财产安全，促进我市经济更好更快发展。

二、工作目标及重点

专项行动目标：按照全省治超工作电视电话会议要求，充分发挥“政府主导、部门联动”治超机制作用，坚持源头监管与路面严格执法双管齐下，通过3个月的重点整治，使我市超限超载率明显下降，确保月份省治超办验收顺利通过，并在此基础上形成我市治超长效机制。

整治重点：一是货运源头（重点是砂石料场、煤场、渣土场）违法装载治理；二是查处车货总重55吨以上的严重超限超载车辆上路上桥行驶行为；三是净化治超执法环境。

三、组织领导

为全面推进治理超限超载“风暴”行动，扎实有效开展，市政府成立专项行动领导小组，由副市长郝英鹏任组长，市政府办公室副主任郭新尊、市交通运输局局长张恒谦、市公安局副局长、交警大队大队长张建伟任副组长，交通运输局、公安局、工商局、国土局、质监局、安监局、财政局、法制办、监察局、宣传部、发改局、工信局、物价局以及各乡、镇政府、开发区、制革区等相关单位的主管负责同志为成员，领导小组下设办公室，办公地点设在市政府办公室，办公室主任由郭新尊同志兼任。

领导小组主要职责是：领导此次治理超限超载“风暴”行动领导工作；督导各相关单位和部门的源头治超和路面治超工作；定期召开治超联席会议；负责向上级治超领导小组汇报治超工作开展情况。

治理超限超载工作涉及多个部门，为更好地推进工作，强化协调配合，各相关部门具体职责如下：

市交通运输局：

1、负责组织开展路面执法，依法查处超限超载车辆;

2、负责治超检测站点及治超信息监控网络系统的建设、运营和管理；

3、负责全市公路沿线沙石料场、煤场、渣土场等货运源头装载企业的调查、摸底及具体位置的分布情况，监督、督导货运源头严格执行《省治理货运车辆超限超载规定》，对违反《治超规定》的行为，属于本部门职责范围的，依法予以处罚，属于其它部门的，及时抄告；

4、对抄告的事项进行查处，查处结果反馈抄告部门；

市公安局：

1、严厉打击车托带车、强行闯卡等扰乱治超或集结车辆恶意堵塞交通等不法行为，维护治超秩序；

2、配合交通运输部门开展路面治超，维护治超检测站点的交通秩序；

3、对抄告的事项进行查处，查处结果反馈抄告部门。

市工商局：

1、依法对公路沿线沙石料场、煤场、渣土场注册登记，会同有关部门依法取缔公路沿线非法的砂石料场、煤场、渣土场；

2、配合有关部门查处非法拼装、改装及非法买卖、非法拼装、改装汽车行为，依法取缔非法拼装、改装企业；

3、对抄告的事项进行查处，查处结果反馈抄告部门。

市国土局：

1、加大对公路沿线砂石料场、煤场、渣土场的监管力度，严肃查处非法占地行为，会同有关部门取缔非法经营企业；

2、对抄告的事项进行查处，查处结果反馈抄告部门。

市质监局：

1、对治超检测设备及时实施计量检定；

2、查处从事改装、拼装车辆生产企业的生产场所及标准执行情况。查处不符合备案标准的汽车生产、改装企业及其产品，杜绝无标生产行为；

3、对抄告的事项进行查处，查处结果反馈抄告部门。

市安监局：

1、加强危险化学品生产经营单位的安全监管，严禁违反规定为无化学品运输资质的车辆装载、配载货物；

2、对抄告的事项进行查处，查处结果反馈抄告部门。

市财政局：

将必要的治超工作经费列入年度预算，保障治超工作顺利开展。

市法制办：

1、要定期组织持证的治超执法人员进行法律知识培训考试；

2、暂扣或吊销不履行或者不正确履行治超职责或者滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的治超执法人员的行政执法证件。

市监察局：

1、查处治超成员单位、治超执法人员在工作中的违规违纪和失职渎职行为，依法依纪追究其责任；

2、对相关部门在治超工作中的执法行为和行业作风进行监督、检查。

市委宣传部：

组织协调新闻单位，做好治超工作的宣传报道，营造良好的舆论氛围，提高治超宣传工作的针对性和实效性。

市发改局、工信局、物价局严格按《省治超工作部门主要职责》文件规定的职责抓好本部门工作，对抄告的事项进行查处，查处结果反馈抄告部门。

各乡、镇人民政府、开发区、制革区是本行政区域治超工作的责任主体，对辖区内的砂石料场、煤场、渣土场等货源单位派驻人员进行监管，规范整治，属非法经营的要会同有关部门依法坚决取缔。

四、主要措施

（一）加强学习宣传

1、组织学习，各成员单位治超人员都要认真学习《公路安全保护条例》、《省治理货运车辆超限超载规定》及有关法律、法规，熟悉和掌握制度的详细内容。

2、广泛宣传，要利用广播、电视、时讯等媒介，广泛宣传治超政策，营造氛围，提高广大群众对治超工作的认知和理解。

（二）严格落实部门职责

1、各成员单位要切实落实《省治超工作部门主要职责》，加强组织领导，创新工作机制，严格落实各自责任，密切配合，协调联动，形成合力。

2、各成员单位都要成立部门治超工作领导小组，负责本部门的治超职责工作，制定切实可行的部门治超方案。

3、完善部门联席会议制度，专项行动期间，治超成员单位领导小组成员每周定期集中办公，协调解决上周治超情况，拟定下周工作计划。

（三）加大源头监管力度，从根本上扼制超限超载

坚持源头治理，实现标本兼治。各有关单位要按照职责分工，认真履行源头监管职责，努力将车辆超限超载问题扼制在源头、解决在苗头。

1、加强对货运源头企业的监管。坚决取缔非法经营的砂石料场、煤场、渣土场等经营企业。将依法许可的货物源头装载企业向社会公示，接受群众监督。

货运源头企业的生产、经营许可部门应当履行各自在货运源头治超工作中的职责，建立完善本部门的货运源头治超工作责任制度。运输管理站要通过派驻、巡查等方式加强对已公示的大宗货物装载源头企业的监管，扼制违法超限超载车辆出厂（场、站）。同时加强道路运输市场诚信体系建设，严格落实黑名单制度，对确认的违法超限超载运输企业，有关部门要依法依规对企业进行处罚，严重的进行关停。对违法超限超载运输的车辆吊销道路运输经营许可证，吊销驾驶员从业资格证。

2、加强对驾驶员的监管。运输管理站要根据《道路运输从业人员管理规定》，加强对道路运输从业人员的监督管理，建立营运驾驶员信誉档案，对超限超载的营运驾驶员按照规定依法予以处罚。

公安交通管理部门要严格执行《道路交通安全法》，按照国务院办公厅《关于加强车辆超限超载治理工作的通知》的要求，认真落实对违法超限超载车辆驾驶员扣分记分制度。

3、加强对车辆修配行业的监管。公安局、工商局、运输管理站依法履行对车辆改装行为的监管职责，依法查处非法汽车拼装、改装行为。

公安交警大队要严把车辆注册登记、检验关，对不符合国家标准要求的车辆，一律不予登记和核发车辆牌照，不予年检，运输管理站要加强运输市场准入管理，对不符合规定的车辆，不准许进入运输市场。

（四）强化路面治超

1、治超检测站要坚持24小时运行，对超限超载车辆严格实施卸载和罚款。抽调路政执法人员20名、公安交警6名、治安警6名组成联合执法队伍，实行昼夜不间断、三班两运转运行模式。采取固定治超和流动治超相结合，切实履行职责，加大对超限超载车辆的治理力度。

2、在治超工作中，公安交警负责拦截违法超限超载车辆并引导其进站检测，维护交通秩序；路政执法人员按规定对超限超载车辆进行检测、卸载和处罚；治安警负责治超执法环境的整治工作，明确负责人和主管民警，对威胁、殴打、伤害治超工作人员及货运车辆拒检逃逸、聚众闯卡、恶意阻塞交通、“车托”带车等严重影响和破坏治超工作秩序等违法犯罪行为，依法进行严厉打击，维护正常治超工作秩序。

（五）落实责任倒查

要把路面治超与源头治超紧密结合起来。路面治超查扣的违规超限超载车辆要登记造册，详细记录车辆所有人、货物装载地以及是否改装等信息，每周五定期反馈给运输管理站和公安交警大队，实行责任倒查。不仅要倒查追究货源单位和驾驶员的责任，追究其主管和许可机关的行政责任，而且要追究负有源头监管责任人员的责任。

（六）强化责任追究

为保证治理效果，市治理超限超载领导小组下设责任追究办公室，办公室设在市监察局，办公室建立治超工作警示机制，对治超不力的部门发出警示，造成严重后果的追究单位和责任人的责任，构成犯罪的移交司法机关处理。