根据县纠风办《县开展创建“窗口之星”活动实施方案》的通知精神，县林业系统列入县至2013年的“窗口之星”创建单位。为打造“公开、廉洁、便民、高效”的林业办事窗口，提高林业队伍办事效益和服务质量，增强依法行政能力，增强为民服务意识，提升为民服务水平，现结合我局实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，通过开展以“强作风、优服务、提效率、上水平”为主题的创建“窗口之星”活动，使全县林业行政行风单位党员、干部职工进一步深化优质服务意识，树立行业新风,全面提高行业窗口单位服务工作水平，努力营造一流的服务环境，为实现经济社会又好又快发展作出贡献。

二、组织领导

为了加强对这次活动的领导，成立“县林业局创建窗口之星活动领导小组”，由局长作任组长，副局任副组长，领导小组下设办公室，在局党政办公室，由同志任办公室主任，负责创建“窗口之星”的具体工作。

三、主要任务

在创建活动期间，县政府纠风办会每年定期组织有关人员对创建单位进行检查，在2013年底进行检查验收，评选一批“窗口之星”的先进集体和个人，并在全县范围内通报。

林业系统各单位要结合自身工作实际，积极开展比服务、比效率、比作风、比形象的“窗口之星”活动，一是要将组织有关人员学习有关林业政策法规，努力营造浓厚的宣传氛围；二是要将整改提高贯穿整个创建活动。要采取召开座谈会、设置意见箱、发放征求意见卡等形式，多渠道、多层次征求群众意见，认真制定整改措施，明确整改重点，落实整改责任，不断提高服务水平，提高工作效能。三是要将加强制度建设贯穿于整个创建活动。由局政策法规股、办公室牵头，编撰《县林业系统制度汇编》，各基层单位要组织班干部职工结合“六五普法”，认真学习集会相关规章制度，做到依法行政，以制度管人，强化内部管理，推动行风政风建设向纵深方向发展。

四、工作目标

根据县创建“窗口之星”的工作要求，结合我局实际，我局创建“窗口之星”工作总体目标是：

1、进一步加强服务窗口建设，优化办事程序，努力提高办证大厅工作效率。

努力把林业系统涉农、涉林及办证、林业行政审批的工作岗位和单位建设成为便民、高效、群众满意的文明窗口。通过规范办事行为、优化办事程序，简化办事程序，从规范、合理、便民、利民出发，进一步规范各项业务审批流程，提高办事效率。把服务时限、仪表、言行等要求细化到每个岗位，落实到具体责任人，确保业务依时办结。通过实行“一次告知制”、“限时办结制”、“首问责任制”、“办事程序上墙制”等工作制度，提高服务水平和办事效率。

2、创新思路，转变作风，大力优化服务环境。

一是着力在为前来办事的群众提供优良服务上下功夫。在办事窗口为群众提供一个良好的办事环境，让前来办事的群众有一种宾至如归的感觉。二是在加强监督管理上下功夫。各办事窗口和各基层单位要设立“意见箱”，并指定人员定期开启，结合局纪委对相关的办事窗口和基层单位进行不定期的明察暗访，及时收集群众意见，及时进行整改。三是在加大奖勤罚懒方面下功夫。对一些服务态度生硬、群众反映意见大的办事人员，采取组织方式或经济处罚等方式进行处理，对一些工作任劳任怨，工作队效能高，服务态度好，得到群众普遍认可的工作人员，及时进行表彰奖励。四是在完善内部管理上下功夫。由县局编撰《县林业系统制度汇编》，各基层单位组织干部职工进行学习，提高林业系统干部职工的执法水平和办事、服务能力。

3、创新机制，完善制度，着力规范服务行为。

一是建立便捷的服务管理模式。完善了“微笑”服务、“一站式”审批模式，做到每一宗有关林业办证和审批业务都尽可能在最短的时间内办结，不能办结的要告知理由。二是建立“窗口之星”考核机制。对三个示范窗口每月进行一次群众满意度的测评，在年终评选出一个创建“窗口之星”先进窗口单位，局机关、分局机关、林业工作站、林业派出所各评选出一个创建“窗口之星”先进单位，在年底进行表彰。三是规范对外办事人员的行为规范，编印《县林业系统工作人员文明礼仪规范》，发至各林业系统的工作人员，提高林业系统工作人员的语言、行为文明程度。

4、完善窗口标准化建设，大力推进亲情化服务。

进一步强化服务理念，以群众至上的理念，想群众之所想，急群众之所急，热情接待每一位前来办理业务的社会各界人士，认真对待每一个办件。在严格办事程序，规范化服务的同时，尽最大努力为群众提供一切可能的便利，让每一个群众都能乘兴而来，满意而归。通过创建“窗口之星”活动，使办证大厅工作人员的文明意识、法纪意识、道德意识、服务意识都进一步增强。注重“人文关怀”，把爱心、耐心、细心、责任心贯彻落实到每项服务中去。今年创建工作要实现“四个强化”。一是强化优质服务，提升服务水平。二是强化在工作中做到“来有迎声、问有答声、走有送声”。三是强化业务知识学习和岗位练兵，提高办事效率。四是强化办事过程公开、公平、公正，林业审批期限不无故延期，给前来办理相关证件和林业审批事项的群众一个满意的答复。

5、进一步完善服务承诺等制度建设，提高办事效率。

进一步完善面向社会承诺的服务内容、服务程序、服务标准、承诺时限和违诺责任，把首问负责、一次告知、限时办结制度不折不扣地落到实处。做到每一个办件落到实处，每一个办件在承诺期内办结。牢固树立自觉接受监督的意识，进一步完善民主评议、工作考评、自查自纠、责任追究等监督考核机制。

五、创建措施

1、加强领导，提高工作效能。为了加强对创建活动的组织领导,我局专门成立创建“窗口之星”活动领导小组。领导小组指定专人负责对开展创建“窗口之星”工作的指导、调查、监督、检查，使创建工作做到常态化，以活动促服务，以服务促效能，以效能促发展。各基层单位也要成立领导小组，加强对创建“窗口之星”活动的领导。

2、加强督办检查，强化工作纪律。创建活动领导小组要采取定期或不定期等形式对服务窗口工作进行督办或检查，发现问题要及时处理。要通过督办检查，进一步提高工作质量和效率。

3、完善考核机制，严格工作考核。对窗口工作人员实行“双重考核”，即县局考核和县纠风办考核。在考核或平时抽查中如发现窗口工作人员有严重违纪违规现象或其它不良行为的，将按照有关责任追究办法进行查处。

4、公布举报电话，接受社会监督。通过在窗口公布举报电话、填写征求意见卡以及开展社会评议等形式加强对窗口工作人员的监督。如有投诉行为，一经查证属实，将严肃查处。。

六、时间安排

创建“窗口之星”活动分宣传发动、组织实施、总结考评三个阶段，从年1月1日开始到2013年12月31日结束。具体安排如下：

1、宣传发动阶段（年1月1日至5月31日）

制定切实可行的实施方案，并召开专题会议，进行部署动员，广泛宣传，组织相关人员学习有关政策法规，明确开展“窗口之星”评选活动的必要性和重要性，统一思想认识，营造良好氛围。

2、组织实施阶段（年6月1日至2013年5月31日）

结合自身工作实际，对照“窗口之星”评选内容，动员林业系统全体工作人员积极投入到创建“窗口之星”的活动中去，最大限度地发挥大家的工作积极性，热情服务群众，提高工作效率，打造一流服务“窗口”。同时，认真查找工作中存在的问题，通过召开座谈会、问卷调查、走访服务对象、设立意见箱、公开投诉（举报）电话等，收集对本单位创建“窗口之星”的意见和建议，并将社会各界群众反映的热点问题及意见归纳整理，制定相应的整改措施，不断整改提高。加强制度建设，建立完善长效工作机制，强化内部管理，推动服务中心建设向制度化、规范化发展。

3、总结考评阶段（2013年6月1日至12月31日）

根据我县“窗口之星”评选先进集体、个人的要求，首先由林业局创建“窗口之星”活动领导小组进行自我评议、总结，做好资料的整理归档，迎接县评选小组做好对县林业局“窗口之星”的评选工作。