为加快健全市三级医疗卫生服务网络，推进农村合作医疗制度建设，逐步解决群众看病难、看病贵问题，按照中国农村卫生项目管理中心建设中国“农村慈爱医院”项目实施要求，结合我市实际特制定此方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，从维护广大农民切身利益出发，积极开展系列性医疗卫生社会公益活动。通过创建“农村慈爱医院”项目的实施，逐步改善我市医疗条件，进一步推动我市医疗卫生事业健康发展。

二、工作步骤

按照项目要求，我市创建“农村慈爱医院”项目主要分为以下几个工作步骤：

（一）项目申报。按项目统一规范要求制定项目实施方案，上报中国农村卫生项目管理中心。

（二）项目摸底。根据项目实施内容的要求，在全市农村医疗系统进行详细的调查、摸底，建立农村医疗卫生基本台帐，制定适合农村实情的医疗卫生建设规划。

（三）检查评审。邀请中国农村卫生项目管理中心专家到我市进行实地考察，根据专家意见，进一步按“农村慈爱医院”规范标准组织实施。项目试运行三个月后，争取得到中国农村卫生项目管理中心审核通过，并挂牌。

三、组织实施

（一）争取项目资金。主要争取中国农村卫生项目管理中心对“农村慈爱医院”提供所需的常用设备，为治疗常见病、多发病提供所需的常用药和医疗用品，以及申请慈爱医院建设中、长期贷款项目。同时，建立中国农村卫生救助基金，救助基金主要用于“农村慈爱医院”实施农村医疗救护。

（二）明确救助对象。主要包括农村患重病、传染病、戒毒、艾滋病、残疾、低保、孤寡老人、军烈家属及特困户等人群。农村卫生救助基金按照公开、公平、公正，专款专用，量入为出、收支平衡的原则，合理分配使用。

（三）加强项目管理。设立“农村慈爱医院”管理办公室，负责对捐助的药品、耗材、器材使用情况和救助基金的使用情况进行登记、归类、汇总，及时向项目管理中心报送其《收支计划执行情况季报表》，并定期向社会公布，接受社会监督。

（四）开展医疗培训。根据实施情况，采取脱产、半脱产或业余学习方式，对全市乡村医生进行系统培训。教学方法采取授课为主，适当结合案例讨论、医院和网络教育培训中心教学基地（包括原单位）见习和实习，合理使用现代化教学手段，提高教学效果。

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立由市委常委、宣传部部长任组长，市政府副秘书长任副组长，市发改委、财政局、民政局、审计局、物价局、药监局、卫生局和市第一人民医院医院负责人为成员的创建工作领导小组。领导小组办公室设在市第一人民医院，负责日常工作。

（二）密切配合齐推进。各有关部门要在市政府的统一领导下，密切配合，协同作战，共同推进项目实施后管理工作，要制定目标明确、措施具体的工作细则，狠抓落实。

（三）建立信息反馈机制。领导小组要定期听取项目实施情况汇报，领导小组办公室要加强项目的督查，及时掌握了解新情况，加强与项目管理部门的沟通和联系，争取上级部门的更多支持，共同促进我市“农村慈爱医院”项目顺利实施。