根据《省人民政府关于实施义务教育学校标准化建设工程的意见》和《关于做好义务教育学校标准化建设规划的指导意见》的文件精神，为了全面实施素质教育，提升义务教育质量，促进义务教育均衡发展，结合市直实际情况，制定本规划。

一、指导思想

以科学发展观为统领，以全面实施素质教育、提升义务教育质量、逐步实现义务教育公平均衡发展为目标，以加大投入、规范办学行为、提高义务教育办学效益为重点，结合教师队伍建设、深化课程改革、构建和谐校园等项工作，加快实施义务教育学校标准化建设工程，努力办好人民满意的教育。

二、工作原则

政府统筹、分工负责的原则。市政府主要领导负总责，统筹、协调、制定规划，教育、财政、发改、人事、建设等相关部门合力组织推进。

因地制宜、实事求是的原则。摸清底数，从实际出发，把握发展趋势，确保规划的科学性和可行性。

立足发展、稳步推进的原则。以科学发展观为指导，一校一策，科学规划，分类推进，分步实施。

软硬件兼顾、全面建设的原则。既重视基础设施、技术装备等办学条件改善，又重视教师队伍、管理水平、教育教学改革、校园文化等教育教学质量建设。

三、建设目标和主要任务

（一）建设目标

工程建设从开始启动，计划到结束，市直三所义务教育学校全部达到省义务教育学校标准化建设标准。通过实施标准化建设工程，使市直义务教育学校基本达到校园内功能完善、教育教学技术装备配备基本达标、生活服务设施满足师生需求、教育信息化和校园文化建设进一步推进，教育教学质量稳步提升，为市直普及高水平、高质量的义务教育奠定基础。

（二）主要任务

1.办学条件

（1）适度控制学校规模。小学控制在6个学年，24个教学班，班额不超过36人；三中控制在3个学年，36个教学班，班额不超过50人；四中控制在3个学年，30个教学班，班额不超过50人。

（2）调整四中校园建设总体规划。四中校园占地面积较小，学生人均仅18平方米，教学区、生活区、运动区布局不合理，田径场地仅能设置200米环形跑道。计划投资1800万元扩展学校占地面积22400平方米，使其能设置400米环形跑道田径场及标准硬化的篮球场、排球场，标准的单杠、双杠、沙坑等体育活动场地和设施，做到分区明确、布局合理、功能齐全、环境优美。

（3）新建教辅用房，保证学校校舍面积。针对市直学校普遍缺少教学辅助用房的实际，需新建教辅用房27间，3500平方米，投资约700万元。其中：小学教辅用房13间，1500平方米；三中教辅用房6间，1000平方米；四中教辅用房8间，1000平方米。

（4）配齐设备设施，确保教育教学顺利开展。配置新建教辅用房内桌、椅、柜、架1337套，计划投资约40万元。其中：小学434套，13万元；三中535套，15万元；四中419套，12万元。

新补充教学专用设备计划投资904万元。其中：小学229万元；三中393万元；四中282万元。

2.队伍建设

（1）加强学校领导班子建设，积极开展校长业务提高培训，使其具有较好的政治、业务素质。选聘有较强的组织能力、从事多年教育教学及教育管理的优秀教育工作者领导学校发展。

（2）开展学校内设机构改革，班子成员科学合理地分工合作，相互尊重，团结合作，营造民主平等的交流氛围和科学有效的决策机制。

（3）加强教师队伍建设，核定适合于教育发展的弹性教师编制，优化编制使用结构，提高编制使用效率，配齐配全各科任课教师。至，计划新聘教师45人，其中小学10人、三中20人、四中15人。

（4）构建稳定的教师结构，形成教师学历结构合格，职务结构合理，年龄结构优化，学科分布均匀的教师队伍。使教师学历达标率达到100%，小学教师大专学历占85%以上，高级以上职务占教师比例达到50%以上，初中教师本科学历占75%以上，中级以上职务占教师比例达到55%以上。

（5）建立教师岗位责任制和多元发展性评价机制，实行教师聘任制，形成校内教育教学质量监督委员会与职工代表委员会共同监督，党支部和教导处共同考核，过程评价与终结评价相结合，平时考核与年度考核有机结合的教师考核制度，考核合格率达到95%以上。

（6）建立教师定期培训制度，开展班主任培训、骨干教师培训、学科带头人培训、新教师培训、拟晋职教师培训等全员系列培训，做到有计划、有组织、有目的、有效果、有经费保障的教师培训体系。

（7）加强教师职业道德教育，认真学习新修订的《中小学教师职业道德规范》和教育法律法规，关注学生发展，依法从教，维护教师和学生的合法权益。

3.教育教学

（1）明确办学方向。认真贯彻党的教育方针，全面实施素质教育，积极开展课程改革，促进学生全面发展，全面提高教育质量。建设温馨和谐的校园。培养优良的校风、班风、教风、学风；建设绿化、美化、净化、硬化的文明洁净校园；开展内容丰富、形式活泼的校园文化活动。

（2）坚持依法治教、依法治校。积极落实国家和省教育法律法规和政策，规范、健全学校规章制度，维护学校、教师、学生的合法权益。建立、健全督导评估制度。按照有关规定，形成政府教育督导部门为统领，以学校教育教学督导执行委员会为骨干，严格按照督导评估原则和程序，对学校工作进行督导评估。

（3）积极推进未成年人思想道德建设。突出德育为首地位，做到有规划、有组织、有制度、有工作网络。坚持德育工作以学校为主阵地，课堂为主渠道，学科渗透为主要方法，德育活动为主要形式，将德育作为学生综合素质评价的主要内容。加强德育教育基地建设，构建学校、社会、家庭共建共育网络，做到班主任每学期对每个家庭走访不少于1次，学生行为规范合格率达到95%以上。

（4）重点抓好教学工作。积极开展新课程改革，开全开足开好三级课程，更新教育观念，转变教育思想，改变教学方式、学习方法。聚焦课堂，回归课堂，积极探索师生互动方式和教学内容的呈现方式，创设学习情境，感受学习过程，培养情感态度、价值观念以及对社会和自然的责任感，努力提高教学质量。积极开发利用教育资源。充分利用校内教育资源，努力开发校外教育资源，实现校内与校外资源互补，学校与社会资源共享格局。树立“科研兴教、科研强校”办学理念。继续实施课题牵动策略，积极推进校本教研活动。积极开展体育艺术活动、科技活动和校园文化活动。在保证常规活动正常开展的基础上，在四中建设市艺体特色教育基地，突出发展该校的艺体特色教育。

（5）积极探索质量评价新机制。建立健全学生综合素质评价制度，继续用学生成长记录袋记载学生成长轨迹，用《学生综合素质评价报告书》描述学生的综合素质，逐步形成评价主体互动化、评价内容多元化、评价过程动态化的发展性评价体系。突出评价的反馈调节、展示激励、反思总结、记录成长、积极导向等促进学生发展、教师提高、改进教学实践的功能。依据学生学习和生活规律均衡安排学期、周课程和作息时间，严格按照上级关于学生学业成绩评定原则和考试科目、次数规定执行。

（6）努力提高义务教育普及水平。积极招收适龄儿童、少年按时入学。小学净入学率达到99%以上，辍学率控制在0.5%以内；小学生六年保留率达到99%以上，升学率达到99%以上。初中阶段入学率达到98%以上，辍学率控制在2%以内；初中生三年巩固率达到97%以上。

4.学校管理

（1）依法办学，依法治校。依法设置学校，取得法人资格，承担民事责任；实行校长负责制，教师聘任制；建立健全学校各项规章制度。

（2）规范财务管理，资金使用讲求效益；严格学校资产管理，合理配置教育资源，提高使用效率。加强学籍管理，建立健全学生转学、休学、复学、升留级和学生流动情况报告制度；强化学校安全管理，落实安全应急机制，开展安全教育，定期组织安全检查，实行安全工作校长负责制。

（3）规范办学行为，落实素质教育，不设重点校，不分重点班。按划定的学区招生，对学区外流入的学生，按照流入地为主的管理要求，实行免试就近入学，不收任何费用。

（4）加强民主管理，以人为本，用正确的教育观、人才观、质量关管理学生；强化职代会作用，维护教职工的合法权益，关心教职工思想和生活，调动教职工的积极性和创造性。

四、保障措施

（一）加强组织领导，确保义务教育学校标准化建设工作顺利实施。成立市市直义务教育学校标准化建设工作领导小组，由主管市长任组长，教育、财政、发改、人事、建设、规划等部门的相关领导为成员，负责制定相关政策，落实建设资金，组织工程实施等工作。市教育局负责统筹规划和实施工作；市发改委负责把义务教育学校标准化建设作为优先发展领域给予重点支持；市财政局负责提供必要的资金支持；市人事局负责根据标准化建设的实际需要，按照有关规定核定学校事业编制；市建设局负责落实新建改扩建校舍的优惠政策；市规划局负责协调学校建设用地及校舍规划；其他相关职能部门也要各司其职，各负其责，密切合作，形成合力，保证义务教育学校标准化建设工程的顺利实施。

（二）加大投入，确保规划目标如期实现。继续加大市财政资金投入力度，将教育费附加收入主要用于标准化建设，同时统筹使用各项学校校舍改造资金。加大向上争取力度，争取国家专项资金支持。

（三）强化队伍，确保人力资源充足。继续深化人事制度改革，积极吸纳教育人才，建立健全学校人员管理编制机制，灵活掌握在岗教职工情况，及时补充缺岗编制，做到满足教学需要，统筹教师资源。继续实施校长、教师轮训制度，争取利用两年的时间，将在职校长教师全部进行轮训，以提高现有师资水平。建立学校领导、班主任挂职交流培养制度，将优秀的干部和班主任送到省内外名校挂职锻炼，提高自身素质，吸纳先进经验，引领本校发展。

（四）加强内涵建设，全面提高教育教学质量。继续深化义务教育课程改革，推进“课程规划”向“课程实施”的过程转变，为全面提高教育质量奠定基础。突出特色办学，加强学校管理，为提高教育质量提供保证。加快教育信息化建设，提高教学现代化水平，为提高教育质量创造条件。深化评价制度改革，建立规范化、科学化、制度化的教学质量监测评估体系和素质教育导向机制，促进素质教育全面实施。深化招生制度改革，小学、初中继续实行“免试、就近、划片入学”制度，推进高中配额制度，确保城区中小学校均衡发展。

（五）细化督导，科学评估，做到工程建设全程监控。由市政府教育督导室负责，建立市直义务教育学校标准化建设监控和督导评估制度。做到从调查摸底到制定规划，再由工程实施到工程验收的每个环节都进行监控，对工程建设过程中出现的困难及时协调解决，对出现的偏差及时纠正，对好的做法及时总结推广。