按照市委经济工作会议精神和《市党政机关干部下基层帮企业保增长工作方案》要求，为有效应对国际金融危机对我市工业经济的影响，确保工业经济平稳较快增长，促进全市经济又好又快发展，结合我市工作实际，制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，以科学发展观为指导，结合开展“大项目建设攻关年”和“转变作风服务年”活动，组织动员全市各级党政机关干部组成帮企业保增长工作推动组，深入基层，全方位、多层面帮助全市规模以上工业企业协调解决生产经营中存在的困难和问题，全力推动工业经济加快发展保增长。

二、工作目标

工业保增长的主要目标是：全市工业企业增加值增长16％，其中规模以上工业企业增加值增长16％以上；工业企业实现利润增长10%，规模以上工业企业达到85户，工业投资同比增长25％。

三、工作方法

1、建立联系企业制度。全市上下成立多层面的工作推动组，对每个规模以上工业企业确定联系领导和联系单位。市级领导按照包乡镇分工，负责所包乡镇的重点企业；各科局按照包扶乡镇分工，负责所包扶乡镇的重点企业；各乡镇党委、政府负责推进本地的工业企业发展(具体分工见附件)。

2、开展调研重点推进。深入开展调查研究，及时了解掌握工业企业订货、现金流、主导产品生产经营情况，金融危机对规模工业产生的影响情况，生产经营中出现的新问题及全年生产走势情况。同时采取“因厂制宜”、“一厂一策”、分类指导等方式，对产值增长的企业促其加快发展，对产值下降的企业千方百计遏制下滑。重点按行业分类分工推进食品、纺织、林木、冶金等优势行业企业，特别是推进各行业受金融危机影响、下行压力较大的企业保增长。

3、开展协调服务工作。积极帮助企业协调解决资金和煤、电、油、运及土地等生产要素方面存在的突出问题。对企业出现的新情况、新问题，由各推进组和企业直接反映到经济局，由经济局及时报市委、市政府。经济局对出现的新情况、新问题统一进行汇总，按工作分工分解到各有关部门帮助协调解决。各有关部门要及时将协调解决情况反馈到经济局。

四、工作机制和内容

(一)建立经济运行监控机制。进一步加强对规模工业企业的监控，建立动态信息报送制度、零对接制度和月监控制度。制订月监控报表，建立工业企业生产经营的动态信息微机网络直报通道。每月3日报送上月监控报表，动态情况按旬报送。报送单位为经济局经济运行股。

(二)建立信息反馈制度。各推动组要建立联络员工作机制和信息反馈表报送制度，每个乡镇和市直单位都要确定一名联络员，并将联络员的姓名、职务和联系电话于2月16日前报到经济局经济运行股。联络员具体负责报送工业企业在生产经营中出现的新情况、新问题和信息反馈表(详见附件)，每月3日前报送上月情况，重大问题48小时内报送。报送到市党政机关干部帮企业保增长领导小组办公室（经济局）。

(三)建立协调工作机制。根据工业企业生产经营中存在的困难和问题，建立协调解决问题的绿色通道，定期召开联席协调会，协调解决企业在资金和煤、电、油、运及土地等生产要素方面存在的突出问题。同时加强与工业主管部门和企业的联系，定期召开经济运行分析、协调会，及时了解企业出现的新情况、新问题，掌握工业企业生产经营的动态趋势。

(四)建立技改项目生成机制。积极争取国家和省支持，抓好申报项目的前期准备、跟踪落实工作。城乡规划、国土资源、环保等各相关部门要按照国家规范性要求，协调一致，共同做好相关要件审批工作，争取更多的申报项目获得国家批准，抓好后续项目的谋划工作。招商部门要围绕我市产业优势、资源优势，有针对性地开展招商，确保引进国内外资金和项目有较大增长。

(五)创造良好项目建设环境。各部门要针对工业项目竞争性强、我市有效施工期短的特点，在项目规划选址、建设用地指标、环境评价、前期报审手续、公共配套设施等方面提高审批效率，缩短审批流程和周期，对已列入国家、省、市重点项目的要特事特办，保工期、保建设、促投产。

(六)抓好技改项目推进。重点抓好优势行业重大项目推进实施工作，以重点企业为主体，充分发挥其投资牵动大、结构带动作用强的优势，保工业投资增长和产业结构化升级。充分发挥企业投资主体作用。对列入重点扶持行业的项目，在建设用地指标、市专项资金扶持、市级企业技术中心认证和国家、省级专项资金申报等方面给予优先。鼓励企业积极主动申报国家各类重点项目计划，对列入国家重点计划的工业项目给予重点资金补助。

(七)承接沿海地区产业转移。抓住沿海地区加快企业转移的机遇，研究制定优惠政策，尽快做好承接沿海地区产业转移的准备。加强与沿海地区和港台企业的联系沟通，搞好招商引企工作。

(八)拓宽企业融资渠道。充分发挥工业贷款担保风险备付资金的作用，建立绿色通道，简化担保程序，为工业企业贷款提供担保服务，扩大信贷资金投放，及时帮助企业解决流动资金，确保企业生产经营正常运转。建立市企业联保互助服务平台，以行业和产业链为纽带组成若干个联保互助组，为银行和企业搭建银企对接平台。根据企业提出的资金需求，组织召开银企对接会，帮助企业协调解决流动资金和技改资金，密切银企联系沟通。充分发挥新型工业化资金的导向作用，对贷款企业给予适当的贷款贴息支持，降低企业贷款成本。

五、奖励和责任追究

经综合考评，对经常深入企业调研、积极帮助企业协调解决实际问题，按要求上报经济运行监控月报表、及时反映企业出现的新情况新问题的市直单位、部门和乡镇给予通报表扬。对不深入企业调研，没有认真帮助企业协调解决实际问题，不按要求上报经济运行监控月报表和未及时报送企业出现的新情况新问题的市直单位、部门和乡镇给予通报批评。对加大资金支持力度、扩大信贷资金投放、简化审批流程、开辟信贷“绿色通道”的金融机构，以及新办规模以上工业企业和发展速度较快的工业企业，将在政治荣誉上优先授予，在鼓励发展的政策上重点倾斜。

六、组织领导

成立市党政机关干部帮企业保增长工作领导小组，领导小组办公室设在经济局，负责日常工作。