根据州市人民政府办公厅《关于印发年州市推进民营经济四项工程建设的实施意见的通知》(市府办发号)精神，以及深入贯彻落实县委十一届十次全体（扩大）会议精神，经县政府研究，决定在全县范围内选择18家最具有成长性的中小企业作为重点扶持服务对象,推动企业快速成长、做大做强,确保6家进入规模企业行列。现结合实际，特制定本工作方案。

一、指导思想

年全县实施中小企业成长工程的指导思想是：以市委三届九次全和县委十一届十次全体扩大会议精神为指导，加速民营企业做大做强，促进民营经济“提质、提速、提效”，努力推进我县规模企业从少到多、总量从小到大、实力从弱到强，实现又好又快发展，以企业的不断成长推动全县工业经济加快发展、转型发展。

二、工作目标

通过选择18家企业进行培育，使其经营规模、技术实力和管理水平进入全县同行业的前列，成为主业突出、核心竞争力强、产业带动作用较大的骨干企业，并力争30%左右的企业拥有自主知识产权和独立研发能力，从而带动全县中小企业扶续快速健康发展，确保今年6家企业进入规模以上行列。

三、申报入选条件

根据国家的有关标准的要求，结合全县中小企业发展的实际情况，具体申报标准为：

1、全县非公有制经济中小型独立法人工业企业，年主营业务收入500万元以上未列入当地重点调度的企业。

2、企业规模不断扩大，增长趋势明显，在年、年、年三年中，企业主营业务收入年平均增长30%以上。

3、年前新上项目但还未投产的工业企业。

4、所属产业为地方优势产业、特色产业、高新技术产业及为产业集群配套的产业；农产品加工龙头企业；具有国内先进水平的专、精、特、新产品，且市场销售情况良好。

5、企业经营状况良好，管理制度健全，近三年无重大违法纪录。

四、主要措施

1、工作措施

（1）构建成长性企业统计管理体系。通过对18家成长性中小企业经济运行的监测、分析，做好季度调度，掌握企业发展动态，为政府调整和完善政策措施提供科学依据。同时依据经济运行状况，每年进行一次调整，将不具备成长型、发展潜力不大的企业及时调整出局，确保6家成长性企业进入规模以上企业行列。

（2）构建成长性企业技术服务体系。通过加快中小企业公共技术机构建设，推动成长型中小企业技术改造和技术创新，增加企业自主创新能力。组织大专院校、科研院所开展技术服务、技术攻关，加大中小企业技术创新的工作力度。

（3）构建成长性企业财政扶持体系。要充分发挥实施成长工程的主体作用，积极调配好资金，加大对培育企业的扶持力度，按培育数为每个企业安排一定的扶持资金，为企业成长提供必要的资金支持。

（4）构建成长性企业政策支撑体系。一是针对务工返乡、下岗人员等创办的不同企业群体，制定相应的扶持政策；二是按照产业结构调整优化和节能减排的要求，整合资源优势，制定有利于成长性企业发展的产业配套政策；三是扩大中小企业发展专项资金规模，建立政策性资金支持机制。

（5）构建成长性企业辅导体系。依托工业园区、小企业创业基地以及中小企业产业集群等载体建设实施成长工程，以“催生、助长、扶强”为出发点，从激活市场主体和优化发展环境两个方面入手，以推动全民创业为抓手，努力催生新企业，促进现有企业加快成长。一是实行成长性企业培训制度，对成长性企业的人员实行免费培训，加强指导，探索推动成长性企业发展的新路径；二是全面推行以咨询诊断为核心的辅导制度，为成长性企业提供各种辅导，探索服务企业的新模式。

（6）构建成长性企业融资体系。一是利用国家逐步放开金融的契机，发挥我县民间资本丰裕的优势，鼓励组建面向中小企业的区域性各类金融机构；二是支持发展中小企业信用担保和再担保，解决成长性企业起步阶段信贷抵（质）押物不足的问题；三是充分利用当前国家鼓励发展的政策，加快发展创业风险投资，改变我县创业风险投资滞后的状况，为高成长性的中小企业和高新技术企业提供融资渠道；四是发挥公共财政的政策性引导作用，鼓励金融机构探索和创新融资渠道，提供多种形式的金融产品服务。

2、扶持措施

（1）争取国家、省、市和县本级中小企业发展专项资金给予重点立项倾斜；

（2）争取上级中小企业服务体系专项补助资金给予重点倾斜；

（3）争取上级管理咨询项目资金给予重点倾斜；

（4）中小企业服务机构在融资担保、管理咨询、专家诊断、技术服务、人员培训等方面给予优先服务。

3、奖励措施

为鼓励先进，建立表彰奖励机制，对年度实施成长工程工作成绩突出的企业进行表彰。评先评优工作由县促进非公有制经济发展领导小组办公室（县民营企业管理局）具体负责。

五、具体要求

（1）此项工作是促进中小企业发展的一项重要举措，各企业、县直、驻县单位要针对符合条件的企业进行申报，按要求填写《年县成长性中小企业申报表》（见附件），并对企业申报资料进行认真核实汇总，于3月8日前将有关资料报送到县民营企业管理局。

（2）县民营企业管理局、统计局、工信局、经济开发区管委会等有关单位要加强沟通和协调，共同做好中小企业成长工作，积极支持企业做大做强。被选入重点培育的成长性企业，应积极主动配合、申报好统计报表等一系列相关资料。