为进一步贯彻落实省、市、区有关治理整顿土地市场秩序的有关精神，根据《中华人民共和国土地管理法》、《省村镇规划建设管理条例》、《市临时用地管理办法》，结合我乡实际，经乡党委、政府研究，决定对全乡农村建设用地、违章违规建筑建房进行一次全面清理整顿，方案如下：

一、清理整顿时间

为进一步搞好工作的连续性，此次清理整顿的时间为：自年至年在全乡范围内的非法用地、违章违规建筑房行为。

二、清查对象

农村的一切违章违规建筑用地行为，包括正房、附房、围墙、砖厂、沙场、煤球场、各种养殖场等。

1.未批先建的：即未经土管部门和规划部门审批就已经使用土地的。

2.少批多建的：即超过土管、规划部门审批用地面积的。

3.违规建设的：即没有按土管、规划部门审批的地点建设，擅自改变朝向或位置、用途的。

4.临时用地建设未经批准的或已经审批两年到期的及不符合规划的。

三、整顿办法

此次清理整顿分三个阶段进行

（一）宣传发动、调查摸底阶段（5月16日—5月23日）

1.召开乡、村、组三级干部会，深入学习《中华人民共和国土地管理法》、《省村镇规划建设管理条例》等有关精神，向广大群众宣传有关政策，为此次清理整顿搞好舆论向导。

2.上户调查摸底，对涉及此次对象进行逐个摸底搞好登记。

（二）自查自纠阶段（5月24—6月10日）

此次清理整顿工作，各村委必须高度重视，对违规违章建筑、非法用地者，需上门做好工作，并动员其在规定时间内积极主动到有关部门补办手续，接受处罚。对主动拆除、恢复原貌，主动补办手续，接受处罚者，将根据相关规定从轻处罚，对那些拒不接受处罚者，将根据相关规定从重处罚或强行拆除。对那些在处理过程中进行阻挠、围攻等行为者，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》进行处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任。

（三）集中整治阶段（6月11日—6月18日）

为进一步严肃用地程序，规范建筑秩序，配合小康红旗乡村建设，将根据调查摸底情况，集中时间对那些非法用地，违规违章建筑进行逐个处理，做到该补办手续的坚决补办手续，该处罚的坚决依法进行处罚，该拆除的坚决拆除，决不姑息迁就，不留死角，使集镇建设、农村用地依法有序。

四、清理程序

1.未批先建的：（1）、符合用地要求及规划要求的，要在两天内补办相关手续，补交相关规费，接受相关处罚。（2）、不符合用地要求及规划要求的，要在规定时间内自行拆除，拒不接受的要强行拆除。

2.少批多建的：多建部分符合规划的，可在限期内补办相关手续，补办相关规费，接受相关处罚。不符合要求的必须在规定时间内拆除。

3.超面积建设的：超出部分符合规划要求的，要在限期内补办相关手续，补交相关规费，接受相关处罚。不符合要求的必须在规定时间内拆除。

4.违规建设的：符合用地要求及规划要求的，要在限期内办相关手续，接受相关处罚。不符合要求的必须在规定时间内拆除。改变用途的，要在限期内按规定重新补办相关手续，补交相关规费，接受相关处罚。

五、加强领导，加大清理工作力度

为搞好此次清理整顿工作，加大工作力度，乡政府将成立领导小组分别对全乡十一个村委进行清理整顿，各村委要充分调配好村组两级干部的力量，配合乡政府做好此项工作。

六、严明纪律，落实责任

为集中时间，集中精力搞好此项工作，各工作组要认真组织，精心安排，要依法办事，公正、公平处理，无特殊情况不得请假，请假需经各组组长同意方可。

违章、违规建设用地清理整顿执法行标准：按照《省土地管理实施条例》第四十二条、第四十五条及《中华人民共和国土地管理法》第七十六条，《市先临时用地管理办法》第八条、第十七条规定制定如下标准。

1.全乡范围内违规违章建筑（包括附房、围墙、遮雨蓬等），必须自行拆除。强行拆除的，按建筑面积。每平方米收取10元拆除费和场地清理费。

2.少批多建的：多建部分符合规划的按（1）占用基本农田的，每平方米处20元罚款。补交超面积每平方米40元的有偿使用费、每平方米5元的耕地开垦费、每平方米0.75元的防洪保安基金、每平方米2.5元的耕地占用税、每平方米12元的建筑营业税。（2）占非耕地的处罚每平方米10元，加上每平方米40元的有偿使用费（拆旧建新除外）及每平方米12元的建筑营业税。

3.未批先建的：（1）不符合规划的强行拆除。（2）符合规划的，处罚标准耕地按每平方米25元，非耕地按每平方米15元进行罚款补交各种规费同上。

4.违规建设的：（1）不符合规划的，按违规违章建筑处理。（2）擅自改变地点的，按占地面积处每平方米5元罚款。（3）擅自改变房屋方位的，视情节轻重处以每平方米2—5元罚款。（4）改变用途的，按相关标准重新办理有关用地规划手续。（5）砖厂、沙场、煤球场、各种养殖场等临时用地建设，未批先建的，除按规定补交相关费用外，占耕地面积的每平方米4元罚款，占非耕地的每平方米2元；少批多建的，多建部分除按规定补交相关费用外，每平方米按未批建的一半处罚，临时用地期满后，若继续使用，需要重新交纳有关规费耕地每平方米2元每年，非耕地每平方米1元每年，一次交两年。如不再使用的，应归还集体，拒不归还的，由土地行政主管部门责令归还土地，并处每平方米10—30元的罚款。