一、指导思想

以健康教育为基础，动员社会各方面力量，坚持因地制宜、群众自愿的原则，广泛宣传，精心组织，加快我市乡村卫生户厕改造步伐，进一步改善乡村的生活、工作和投资环境，努力提高农民群众健康水平。认真贯彻落实党的十七届四中全会和省委七届五次会议精神，以科学发展观为统领。

二、任务要求

全市完成改建卫生户厕95000座。各县（市）区改厕任务详见附件。

三、改建类型及标准

市乡村改建卫生户厕类型为：三格化粪池式、双瓮式、三联沼气池式和完整下水道水冲式。

要按照《乡村户厕卫生标准》执行。各部门在乡村卫生户厕改建中。

（一）三格化粪池式、双瓮式、三联沼气池式改厕户安装符合国家标准的节水型户厕冲水装置和便器；完整下水道水冲式建设要有配套的粪便无害化处理管网设施。

（二）国家乡村卫生户厕示范建设项目所改建的户厕。

（三）国家新能源沼气厕所建设项目所建造的三联沼气池式户厕。防蝇设施齐全。

四、改厕范围

（一）国家乡村卫生户厕示范建设项目。

（二）国家新能源沼气厕所建设项目。

（三）各县（市）区新建的村标准化卫生室的厕所。

（四）各县（市）区确定的改厕示范村示范户。

五、时间安排

第一阶段：宣传发动阶段县（市）区按照任务要求。完成制定方案、分解任务、资金筹集、宣传发动、技术培训、选定示范村示范户等工作。

第二阶段：全面实施阶段组织改厕施工专业队伍按照国家卫生厕所标准精心施工，各县（市）区乡村改厕工作全面展开。按要求分步完成改厕任务，并组织改厕督导队伍检查验收。

第三阶段：检查验收阶段各县（市）区逐级自查的基础上。市爱卫办会同有关部门对改厕工作进行检查验收。

第四阶段：评价总结阶段全市逐级进行年度改厕工作评估。总结经验，查找问题，分析原因，认真整改，以利于下一年度改厕工作的顺利开展。

六、保证措施

（一）加强组织领导。强化指挥协调，严格落实目标责任制。各级领导要充分认识乡村改厕工作的重要性，把此项工作列入重要议事日程，建立健全乡村改厕工作组织和管理网络，制定相关措施，从人力、物力和财力上给予大力支持。有国家改厕项目的县（市），配套资金要切实到位，确保改厕任务的完成。

（二）加强技术指导和技术培训。要通过各种方式和渠道，广泛深入宣传。充分宣传改厕对提高农民自身生活质量和健康水平的重要作用，促使农户改变传统观念，主动接受并自觉参与改厕工作。要严格卫生户厕技术标准，强化对改厕工作的技术指导和技术培训，坚持高标准、严要求，把好事办好，实事办实。

（三）建立长效机制。各级、各部门要将乡村改厕工作作为改善乡村环境卫生、提高农民自身素质、促进社会主义新乡村建设的重要工作，纳入建设规划。纳入村镇建设规划，除了对现有户厕进行改造外，对农户新建住宅要制定相应政策，要求其建筑符合标准的户厕。同时，将改厕工作作为评选文明生态村和文明家庭的先决条件，形成有力的推进机制和工作合力。

（四）加大改厕投入。要充分调动广大农户的改厕积极性，多渠道筹措资金。形成以农户投资为主，村集体和各级政府适当补贴的改厕集资模式。各县（市）区要将改厕专项经费列入预算，保证改厕工作顺利进行。对国家项目—三联沼气池式户厕的补贴由农业部门专款落实，承担国家重大公共卫生项目—乡村改厕项目的县（市）按照省爱卫办印发的省执行中央年乡村改厕项目实施方案》爱卫办〔〕17号）和省财政厅、省卫生厅下发的关于下达乡村改厕与贫困白内障患者复明项目补助资金的通知》财社〔〕51号）有关要求，落实配套资金；各县（市）其他形式的卫生户厕改造，要参照国家重大公共卫生项目—乡村改厕项目，每座补助400元的标准，制定政策，给予补贴。

（五）协调配合，各负其责。共同推动乡村改厕工作。各有关部门要通力合作，共同推动我市的乡村改厕工作。宣传部门和各新闻媒体要利用各种形式，大力宣传改厕工作的重要意义，提高广大群众的卫生意识，树立使用卫生厕所的新观念。各级文明办要组织文明单位积极参与到乡村改厕中来，把改建卫生厕所作为评选文明村、文明户的一项重要标准。国土管理、建设、规划部门在审批、建设住宅时，要把建造卫生厕所作为审批条件。农业部门要做好新能源“一建三改”项目工程建设，厕所达到无害化卫生要求，加快示范推广。卫生部门要结合“亿万农民健康促进行动”等活动，广泛开展健康教育活动，标准化村卫生室的厕所，要达到无害化卫生要求。共青团和妇联要组织广大青年团员和乡村妇女积极参与改厕活动。爱卫部门要认真谋划，搞好组织协调，积极推广先进的改厕技术，搞好技术培训、信息交流和改厕统计工作。

（六）严格考评。改厕统计工作要实行信息化。要严格实行填报登记制度，科学管理。每季报告进展情况。各县（市）区爱卫办要定期对改厕工作进行督导，市爱卫办要对各县（市）区进行明查暗访，做好监督和指导，定期印发改厕信息，严格按照方案要求组织考核验收。市政府将对各县(市)区任务完成情况以及考评结果进行通报。