一、基本情况

我州教育系统共有各类学校所，其中：州直所，县市所。教职工总人数为人。按照州党委、州人民政府的总体要求及州干改办的具体部署，我州教育系统事业单位人事制度改革于某年在试点的基础上全面铺开，三年中，我们以推行全员聘用制为突破口，以建立灵活多样的分配激励机制和考核奖惩机制为重点，采取有效措施，在系统内部积极稳妥地实施了人事制度改革，并取得了初步成效

二、主要做法及成效，

（一）建立以聘用制为主的用人机制

根据《教育法》、《教师法》及《昌吉回族自治州事业单位人事制度改革实施意见》等有关法律法规文件精神，结合实际，出台了《关于教育系统事业单位实行全员聘用制管理的实施意见》，州直各所属事业单位结合学校的具体特点，制订了人事制度改革方案，各县（市）也积极响应，制定并出台了相关配套文件。按照“公开、平等、竞争、择优”的用人原则，打破干部、工人的身份界限，实施了全员竞聘上岗，并实行了“聘用合同管理制”和“人事制度”。到某年年底，全州有名教师参加了专业技术人员岗位竞聘，其中竞聘高级职称的有人、中级职称的有人、初级职称的有人，落聘、缓聘人。现在聘用制已成为我州教育系统事业单位一项基本用人制度。聘用制的推行改变了传统的用人方式，引入了竞争机制，使全州教职员工转变了观念，形成了一个人人参与改革，人人有紧迫感，人人有责任感的氛围。

（二）建立了中层以上领导竞聘上岗管理机制

为充分体现事业单位人事制度改革“公开、公正、竞争”的原则，根据区、州党委有关文件的精神，结合教育系统人事制度改革工作的实际，制定并出台了《关于州教育局所属事业单位中层以上领导干部实行聘任制管理的实施意见》。提出教育系统各事业单位中层以上领导必须通过竞聘才能走上领导岗位。按照“公开、平等、竞争、择优”的原则，和“德才兼备、任人唯贤”的用人标准，在各级中小学校重点开展了中层以上领导的竞聘上岗工作。州直学校通过竞聘有人走上了校级领导岗位，人走上了中层干部岗位。各县市中小学校通过竞聘有人走上了校级领导岗位。通过实行中层以上领导竞聘上岗，形成了职务能上能下，待遇能高能低，结构合理的干部管理运行机制。校长能上能下不再是一种口号，已成为现实。校长及中层干部普遍增强了紧迫感、责任感，工作较以往更加负责，效率较以往更加提高，事业心较以往更加增强。

（三）积极推行“凡进必考”制

为了规范用人行为，严把教师入口关，州教育局联合州人事局下发了《关于中小学新增教师实行合同聘用制管理的意见有关问题的补充通知》，规定全州中小学校凡出现空缺岗位需补充人员，都要面向社会实行公开招聘。从而打破了过去单一的调配管理模式，扩大了学校用人自主权，提高了教师队伍的整体素质。目前，面向社会公开招聘已成为教育系统补员的主要渠道。

（四）初步建立灵活多样的分配激励机制

我们把用人制度改革同分配制度改革有机地结合起来，努力形成有效的分配激励机制。在单位内部大胆推行岗位工资制、结构工资制、课时工资制、绩效工资制等多种分配机制，在工资构成中逐步提高知识、管理、效率等因素所占比重。昌吉职业技术学院制订了一系列绩效奖励办法，包括专项奖励、工作责任奖励等，有效地调动了各岗位不同类型人员的积极性，取得较好的社会与经济效益；州二中将工资与履行的职责、工作业绩、质量管理等挂钩，以实绩取酬薪，使广大职工的工作热情得到较大提高。

（五）建立赏罚分明的考核奖惩机制

把建立和完善考核奖惩工作机制作为深化改革的一项重要工作来抓。州电大抓住推行聘用制的契机，在合理设置岗位的同时，建立健全岗位责任制，制定了较为科学合理的岗位考核奖惩办法，建立了层层负责的考核网络，把考核结果同续聘、缓聘、待聘、解聘挂钩，使考核奖惩落在实处。州一中针对专业技术人员、行政管理人员和工勤人员的特点实行了不同的考核奖惩办法。事业单位考核奖惩机制的逐步建立，为进一步深化人事制度改革创造了有利条件。

三、改革的经验与体会

回顾教育系统人事制度改革的历程，我们认为有五点成功的经验和体会值得坚持和发扬。

⒈不等不靠，勇于探索。教育系统人事制度改革涉及面广，关系到全州万多名教职工的切身利益，具有一定的艰巨性、复杂性和风险性。我们始终坚持用邓小平人才人事理论及“三个代表”重要思想指导改革工作，从实际出发，解放思想，不等不靠，积极实践，从而使我州教育系统人事制度改革取得了较大进展。

⒉坚持点面结合，先试点，后推广。我们在改革中首先选择了基础相对较好、领导重视、群众对改革的承受力比较高的昌吉职业技术学院、州二中进行试点，在点上取得经验后逐步在州直乃至全州推开。从实践情况看，选择好不同类型的试点单位，分别在岗位设置、人员聘任、工资分配、考核奖惩等方面重点改革，积累一些成功的经验，对全面推动和深化改革会起到积极的作用。

3、健全组织，加强领导。按照自治州事业单位人事制度改革领导小组及县（市）人事制度改革领导小组要求，层层建立健全改革相应的领导组织机构，各学校均成立了人事制度改革领导小组、专业技术人员考核聘任领导小组、人事争议调解领导小组等组织机构。在人事制度改革中，，突出体现党的领导，发挥各级党组织领导核心及保证监督作用，认真执行党组织领导下的校长负责制。

4、把思想政治工作摆在突出位置，贯穿于改革的始终。通过各种形式，加大对人事制度改革有关政策及《劳动法》、《教育法》、《教师法》等法律、法规、政策的宣传力度，引导广大教职工理解改革，支持改革，投身改革，加深对改革重要性、必要性的认识，增强对改革的承受力。积极为教职工释疑解惑，尤其是结合聘用工作中的实际，帮助教职工解决思想和工作中的实际问题，保证了全员聘用制改革的顺利进行。

5、加强对落聘待岗人员的管理，妥善安置落聘待岗人员。在目前出口不畅的情况下，对落聘待岗人员仍以内部消化为主，要做好这部分人的转岗、待岗培训工作，采取学校与学校之间的横向交流、调整等多种办法，使落聘待岗人员能够再上岗工作。

教育系统人事制度改革取得了一定的成绩，但从深化改革的角度来看，我们的改革工作只能说是开了个好头，事改的全面深化工作任重道远，今后我们将按照州党委、州人民政府的部署与要求，积极探索，大胆实践，把教育系统人事制度改革工作不断引向深入