1、为规范政府投资行为，加强对政府投资工程项目的管理和监督，根据《财政部关于印发〈基本建设财务管理规定〉的通知》、《省重点建设项目管理办法》、《中华人民共和国政府采购法》、市人民政府《政府投资项目资金管理办法》和相关法律法规规定，制定本办法。

2、本办法适用于园区管委会投资项目（以下简称项目）的管理和监督。

3、本办法所称的政府投资资金，是指上级财政的拨款和借款，园区本级财政预算安排的各项资金，以及园区所属的三个投融资公司融资筹集的各项资金。

4、上级财政拨款和借款、园区本级财政预算安排的工程项目，由园区各工程项目建设领导小组下设的项目部（以下简称项目部）负责实施管理。

园区所属的三个投融资公司通过融资筹集资金安排的工程项目，按照国务院《关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》精神，由三个投融资公司负责先期筹集资金，由各项目部负责实施管理。工程完工后，由园区管委会对项目进行回购。

5、项目部负责建设项目从前期筹备到工程竣工的各项管理工作，依照国家有关规定对建设项目的建设资金、建设工期、工程质量、生产安全等进行严格管理。通过合同管理、设计管理和预算管理，形成项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证、政府部门监督的质量保证体系。

6、建设项目的勘查、设计、施工、监理、设备采购等由项目部严格按照有关规定执行。

7、项目招标文件和勘查、设计、施工、监理、采购合同及概算、预算（含标底）、竣工决（结）算须经财政部门审查，未经财政部门认可的预算定额、计价文件和材料价格不得作为工程计价依据。

钢材、水泥、硪砂、商品混泥土等建筑主材涨跌幅度在10%以内不予调整，超过则按工期内市同期市场材料信息价予以调整，如同期公布的市材料信息价中的缺项科目，按照园区财政局审查的市场价确定。

8、工程投资项目严格执行竣工验收制度，项目建成后，项目部应根据批准的设计文件和其它有关规定，组织设计、施工、监理、质量监督等单位进行竣工验收。工程竣工验收后，项目部应编制竣工决（结）算并报财政部门审批，项目竣工决算由园区财政局或委托专业中介机构出具报告或批复。

项目竣工决算审批前，项目部应向财政部门提供：工程竣工图、工程竣工结算资料、竣工财务决算报告、监理报告和项目竣工决算审查所需的其他有关资料。

项目部对所提供资料的真实性、合法性、完整性负责。

9、工程资金筹措与拨付的责任及权力在园区管委会和园区投融资公司，在项目开工之前，项目部应依据项目工程预算，施工组织设计等原始资料，按照工程项目各项费用支出类别、支出时间、支出数额编制项目资金需求预算，为适时投入资金提供基本依据。

10、由财政委派会计负责项目部财务核算工作，委派会计对每个建设项目单独建账，专账核算，项目资金专户存储或由财政代管，资金支出实行项目部法人代表“一支笔”审批制度，各项目部设立财务总监，负责项目实施过程中的财务审核，财务总监由园区财政局委派。

11、项目部支付在建项目工程款时，应要求施工方提供监理部门签名的工程形象进度报告书，完工项目要提供决算报告、工程验收报告单等；付款时，施工方须提供园区地税分局开具的税务发票并按以下程序办理支付手续：

勘查、设计、施工单位报工程进度表和拨款审批表→监理、技术人员核实（监理单位申请拨款由甲方代表核实）→甲方代表审查→财务审核→项目部法人代表审批→拨款。

项目部每次支付的工程进度款不得超过该项目每次申报已完工程价款的80%，其余资金作为工程预留结算资金。待项目竣工决算审查批复，并竣工验收合格后，将工程预留结算资金按照项目竣工决算审查批复确定的项目总投资予以结算，但必须预留不低于工程总价款的5%作为质量保证金，保修期满后再按国家有关规定进行清算。

12、凡涉及项目建设方案、投资概算、用地设计、工程招标、施工企业确定、重大设计变更、资金调度等重大问题，须经园区党工委、管委会主要领导、项目部法人代表和有关部门研究决定。项目部不得任意改变建设内容，提高建设标准，扩大建设规模，实施计划外工程。

隐蔽工程和经批准变更的工程，施工时应当由项目部、财政、施工、监理四方共同签证，未经上述四方签证的，财政部门在审查竣工决算时，对其投资不予认可。

13、项目部应建立往来业务的结算、登记、核对清理制度，及时登记每笔债权、债务的形成、清偿及增减变化情况，及时核对、清偿。

14、项目部所需购置的各种固定资产，均由管委会统一调配，在项目实施期间项目部有使用、管理权，没有所有权。

15、项目部管理经费按照建安工程预算的0.4%计提，由项目部管理使用，适用范围参照财政部《基本建设财务管理规定》执行，使用时按以下程序开支各项费用：经手人签明事由→知情人核（证）实→财务审核→项目部法人代表审批→出纳付款。

16、建设项目工程因管理不善、弄虚作假，造成严重超概算、质量低劣、损失浪费或者责任事故的，由纪检监察部门予以通报批评，并提请有关主管部门对负有直接责任的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

17、本办法由园区财政局、建设局负责解释。

18、本办法自印发之日起施行，此前凡与本办法相抵触的有关规定一律废止。