为了认真贯彻落实党的十七届全会精神，充分发挥农村基层干部在促进农村经济发展、增加农民收入中的先锋模范作用，着力培养造就一大批具有科学发展理念和实践能力的村级干部队伍，不断提高村级干部引领群众发展农村经济的能力和水平，为实现“争先进位、争创强县”目标提供坚强的组织保证和人才支持。县委决定，在全县农村开展村干部“致富引领”推动农村科学发展活动。现提出如下实施意见：

一、目的意义

农村基层干部是贯彻执行党在农村各项方针政策的骨干力量，是团结带领广大农民脱贫致富奔小康、建设社会主义新农村的带头人。建设一支创业致富能力强、引领发展本领高的高素质农村基层干部队伍，是把党的十七届全会精神真正贯彻落实到农村基层的需要，是全面提升农村基层组织建设的需要，是推进农村经济社会全面科学发展、建设社会主义新农村的需要，更是建设平安诚信富裕和谐新和实现争创强县目标的需要。开展村干部“致富引领”推动农村科学发展活动是县委立足当前、着眼长远，不断深化农村党的建设“三级联创”活动、村级党组织“升级晋档、科学发展”活动的的有效载体，是建设高素质的农村基层干部队伍的有力举措。全县各基层党组织要从全局和战略的高度，充分认识开展此项活动的重要性，采取有力措施，切实把这项工作抓紧抓好。

二、总体思路

开展村干部“致富引领”推动农村科学发展活动要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县委、县政府确立的经济社会发展战略，以推进我县农业产业结构调整和农业产业化经营为重点，探索全面提高村级干部“创业致富能力、引领发展本领”的有效途径，不断增强村级组织推动农村经济发展、促进农民增收的能力，着力培养一大批在建设社会主义新农村实践中创业示范作用强、引领发展成效好的农村干部典型，为农村发展提供坚强有力的干部队伍保障。

三、目标任务

开展村干部“致富引领”推动农村科学发展活动，要坚持不断提高村级组织和村干部带领农民增收致富、推动农村经济社会发展的能力和水平，使全县村级组织引领发展的成效更加突出，村干部服务发展的本领明显增强，农业主导产业更加明晰，农民群众的收入显著提高。从年起到年，通过3年努力，使全县80%以上村干部成为创业致富能力强、引领发展本领高的村干部，力争达到以下要求：

1、能认真贯彻党在农村的各项方针政策，切实发挥好组织领导作用，廉洁勤政，奋发有为，全心全意为人民服务。

2、能认真学习现代科技知识，熟练掌握1-2门实用技术，在学科技、用科技方面成绩突出。

3、带头调整产业结构，积极发展种植业、养殖业等各项增收产业，家庭致富项目突出，推动本村形成特色显明的主导产业，使本村年人均纯收入增幅高于全县平均水平或增长幅度达到30%以上。

4、密切联系群众，主动帮扶1-2户困难党员和群众脱贫致富，使帮扶户家家有致富产业且年人均纯收入不低于所在乡镇平均水平。

5、诚心诚意为群众办实事，干群关系密切，在群众中有较高威信，民主测评群众满意率达到90%以上。

四、主要措施

（一）广泛深入动员，制定措施规划。各乡镇要及时召开动员大会，由党委主要负责同志动员，进行广泛深入的思想发动，迅速掀起强大的活动热潮。通过思想发动，使村干部深刻领会开展“致富引领”活动的必要性和重要意义，进一步深化对县委重大决策的理解和认识，切实增强发展意识、创新意识和服务意识，全面激发村干部带头致富、带民致富的热情，营造干事创业的浓厚氛围。要制定切合实际的工作方案，对本乡镇开展活动做出具体安排部署，提出明确目标任务和措施，并于3月底前报县委基层办。

（二）认真调查摸底，分类建档造册。每年年初，各乡镇党委要及时组织对村干部致富引领能力状况进行详细地调查摸底，并进行综合评价，对已发展成农村经济大户和具有发展潜能、经济收入一般户的村干部进行分类登记造册，逐人建立村干部致富引领能力状况档案，并将村“两委会”主要干部致富引领能力状况档案上报县委基层办备案。年度各乡镇村两委会主要干部致富引领能力状况档案于3月底前报县委基层办。

（三）加强教育培养，提升创业能力。坚持现实需求、讲求实效的原则，切实优化村干部教育培训机制，把素质培养与能力提升相结合，综合运用集中培训、电化教育、现代远程教育、实地考察等灵活多样的方式，狠抓村干部的教育培训，帮助村干部树立科学发展的新理念，拓宽科学发展的新思路，创新科学发展的新实践，全面提高村干部创业创新和带领群众致富增收的本领。

（四）发挥引领作用，推动科学发展。紧紧围绕增加农民收入这个核心，充分发挥村干部在发展农村经济中的骨干引领作用，引导村干部立足县情、乡情和村情，深入调查，结合实际，科学实践，努力推广一项实用技术，培植一个增收产业，引进一个龙头企业，建成一个示范基地，大力推进农业产业结构调整，提升农业产业化水平，增加农民收入。

（五）建立激励机制，加强考核督查。根据村干部创业发展情况和引领作用发挥情况实行奖惩，对发展成果显著、引领作用大、群众评议满意度高的村干部，优先作为评优对象，是村“两委会”主要干部的，按照县委提升村级干部政治待遇的有关规定优先推荐，其他干部列为村“两委会”主要干部重点培养对象；对发展能力低、引领本领弱、群众评议满意度差的村干部，乡镇党委要给予诫勉谈话。对连续两年不达标的村干部，要进行通报批评，劝其辞职。村干部“致富引领”活动考核工作要与“双述双评”活动相结合，实行县委组织部、基层办和乡镇党委“双重”管理制度。

五、组织领导

1、加强领导。各乡镇党委要充分认识开展此项活动的重大意义，成立专门组织机构，确定专人负责，特别是乡镇党委书记要切实履行第一责任人的职责，精心组织实施，引导和鼓励广大村干部积极投入到活动中，促进农村产业升级，农民增收。

2、强化措施。各乡镇党委要明确目标任务，制定具体的工作措施，严格检查考核。同时，要把此项活动开展与“三级联创”活动、村级党组织“升级晋档、科学发展”活动、三级两示范一带动、经济能人任村官、双述双评等党建主题活动结合起来，统筹兼顾，齐抓共管，形成强大的工作合力，切实抓好工作落实。

3、大胆创新。各乡镇党委要充分发挥开拓创新精神，认真总结好的经验做法，研究解决活动中遇到的困难和问题，树立典型，示范带动，创造性地推动活动深入开展。