为加快培育发展服务业，不断提升我市服务业发展质量和水平，根据各级加快发展服务业的战略部署，结合我市实际，提出如下意见：

一、任务目标

年，服务业实现增加值295.8亿元，同比增长17.1%，占GDP的比重达到34.4%，比上年增加1.4个百分点；服务业固定资产投资216亿元，同比增长21.1%；年内力争引进商业银行1家以上，新增贷款60亿元以上；社会消费品零售总额达到247亿元，同比增长17.4%；接待海内外游客400万人次以上，实现旅游业总收入52亿元。营业收入过亿元的服务业企业达到10户以上，其中：过5亿元的5户以上。

二、工作重点

（一）培育发展重点园区。重点培育开发区的港保税物流园、临港物流园和屺坶岛临港工业及物流园，强力推进港口泊位、航道拓宽、疏港高速、龙青高速、龙烟铁路等物流基础设施建设，进一步放大港口优势。积极开拓国际采购、中转、分拨和配送业务，构建企业物流、区域物流和国际物流三层级发展体系，膨胀龙海配煤、恒通、胜通、道恩、海达等骨干物流企业规模，最大限度地整合资源，全面提升物流业现代化、专业化、信息化水平。积极引进国内外知名物流企业，年内跟踪落实荷兰木浆分拨中心、新兴际华产业园等在谈项目，力争有更多的物流项目落户，逐步建设辐射半岛乃至更大区域的临港物流产业集聚区。

依托高新区的高新技术创业服务中心、生产力促进中心，加快发展工业设计与研发服务业。通过积极引进国内外大公司在我市设立研发中心，鼓励制造业企业将研发设计环节分离发展。加快工业设计、成套装备研发、服装设计、软件设计开发等行业的发展和集聚，逐步建立功能定位合理、产品特色鲜明的研发产业园区。

以构筑“一带一河一脉”的“工”字型旅游及度假产业发展格局为目标，以争创部级旅游度假区为契机，突出培育南山省级旅游度假区、东海旅游度假区、滨海旅游度假区、环城市南部山区及城区休闲观光区等五大旅游及度假产业发展集群，加强旅游质量建设，努力增强产业内在素质，拉长产业链条，着力提升服务水平，培育发展品牌优势，将我市建设成为特色突出、功能完善、环境优美的滨海旅游度假目的地。

（二）积极发展新兴服务业态。加快现代传媒、文化创意、中介服务、出版发行、文化演艺、动漫网游和会展服务等服务业态培育，积极引进动漫基地，开发原创动漫作品，开辟文化产业新的增长点。以建设“数字”为目标，加快推进物联网和信息化建设，促进信息化与工业化相融合，不断提升我市政务、经济、社会信息化水平。坚持政府引导，市场化运作，大力发展教育培训、社区服务等公共服务业，不断健全完善养老养生体系，配置医疗、保健、健身、娱乐等设施，打造高端养老基地。

（三）打造特色市场和商贸街区。以胶东家具装饰材料批发市场、南山装饰建材批发市场、果蔬批发市场等专业市场为依托，与五洲国际商贸城融合发展，尽快形成大型专业市场功能区，打造胶东半岛规模最大、档次最高、经营品种最全的商品集散地。

以博商公司、振华商厦店、新源购物广场和家家悦店等重点商贸设施为依托，高起点做好特色商贸街区规划，鼓励发展连锁经营、特许经营、电子商务等现代流通方式，积极引进各类品牌直销店、MALL等新型业态，增强集聚辐射能力，尽快形成多层次、全覆盖的发展格局。着力把东莱文化街、新源购物广场步行街、凤凰城商贸街、东海西区商业广场等街区打造成文化、旅游、休闲、购物、餐饮等各具特色的商业街区，使其成为展现形象的新名片。

（四）大力扶持重点项目和重点企业。重点抓好龙海煤炭储配、五洲国际商贸城、上溪君澜福地一期等11个重点项目，争取项目早开工、早建成、早投运、早见效。大力实施“4.10”工程，即培育发展10户重点物流企业、10户商贸流通企业、10户金融服务企业、10户旅游服务企业。对重点企业纳入综合考评，优秀的由市委、市政府表彰，贡献突出的给予法人奖励。

加大对服务业重点企业的政策扶持力度，在税费减免、资金融通、土地征用、人才引进等方面，给予更多的支持和倾斜，鼓励企业加快自主创新，加强品牌打造和标准化建设，引导其突出主业、做大规模、提升层次。支持企业实施主辅业务分离，鼓励企业依托原有产业优势，发展配套的生产性服务业，对分离后成立的服务业企业，头三年新增税收地方留成部分的80%用于支持企业发展；对在主辅业务分离过程中，不改变土地权属关系，符合土地利用总体规划，并经市规划部门批准的改建项目，依法办理用地手续后，在行政事业性收费方面，享受适当减免优惠。

三、保障措施

（一）发挥科学规划引领。充分发挥政府在规划布局、宏观调控等方面的作用，聘请专业机构高标准编制我市服务业发展规划，制定土地保障规划，在符合城市规划和土地利用总体规划的区域内，优先保障服务业重点项目发展用地，留足服务业发展空间。

（二）加强政策资金支持。全面落实上级支持服务业发展的各项政策措施，逐步增加服务业引导资金，加大服务业领域投入。积极搞好银企对接，搭建银企合作平台，吸引信贷资金投入服务业，加快构建以政府投资为引导、企业筹资为主体、民间资本、境外投资和资本运作为支撑的服务业多元化投融资体制。

（三）加大招商引资力度。围绕现代物流、旅游会展、金融商务、服务外包、文化创意、研发设计等服务业重点领域，策划包装一批服务业重点项目，重点面向服务业发达国家和地区开展多种形式的专题招商活动，大力引进国内外服务业大集团、大公司和知名品牌。争取服务业利用外资和内资增幅均高于全市增幅10个百分点以上，占比提高5个百分点以上。

（四）强化组织领导保障。进一步完善服务业领导和工作机构，理顺服务业办公室的管理职能，建立服务业重点产业、重点工作协调推进制度，强化齐抓共管的工作合力。不断完善服务业考核办法，科学设置指标体系，加大考核力度。进一步完善服务业统计制度,建立政府、部门和行业互补的服务业统计体系。完善部门间信息交流和共享机制,及时、全面、准确的掌握服务业发展动态。