编者按：本文主要从指导思想；评议对象；评议内容；评议方法、时间和步骤；几点要求这几个方面进行讲述。其中，主要包括：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观；思想认识方面；组织领导方面；工作举措方面；工作成效方面；动员部署阶段；检查整改阶段；总结评议阶段；提高认识，加强领导；突出重点，注重结合；加强督查，务求实效；总结经验，健全机制等，具体材料请详见下文：

为认真贯彻市委十届三次全会和市纪委十届三次全会精神，切实加强城市管理系统政风行风建设，努力推动“七难问题”之办事难、清洁杭州、行路停车难等问题的破解，着力保障和改善民生，区城管办党委决定在系统机关及基层各单位开展“评政风行风、促难题破解”活动，现拟定如下实施意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、纠建并举方针，在区委、区政府的领导下，充分发动和依靠社会各界对城管办机关及基层各单位广泛开展民主评议，以评促改，以评促建，推动各支部以最大决心、最实举措、最好作风、最强合力，破解“七难问题”之办事难、清洁杭州、行路停车难等问题，为顺利完成难题破解专项活动各项任务提供优良的作风保证。

二、评议对象

纳入本次活动的对象是：区城管办机关及基层各单位。

三、评议内容

（一）思想认识方面：机关及基层各单位能坚持以人为本、以民为先，充分认识破解“七难问题”的重要意义，切实把“七难问题”之办事难、清洁杭州、行路停车难问题破解摆上城市管理工作的突出位置，能带着对人民群众的深厚感情，带着共建共享“生活品质之城”的重大责任去破解难题。

（二）组织领导方面：机关及基层各单位主要领导能承担起第一责任人的职责，亲自抓、负总责，及时研究解决难题破解中遇到的重大问题。机关及基层各单位牵头部门能建立健全工作机构，加强工作力量，完善工作制度，充分发挥牵头抓总作用。加强组织协调，积极推动系统机关及基层各单位各司其职、各负其责，做到相互支持、密切配合，形成整体合力。

（三）工作举措方面：能坚持干在实处、走在前列，按照市、区上级领导部门明确的本单位工作内容和要求，认真负责，积极创新体制、机制、工作和服务，努力出实招、办实事、求实效。

（四）工作成效方面：本单位主抓的今年“七难问题”之办事难、清洁杭州、行路停车难等问题破解各项工作任务顺利完成，人民群众对本单位工作的满意度得到提升。

四、评议方法、时间和步骤

本次“评促活动”分三个阶段进行，时间约9个月，11月底前结束。

（一）动员部署阶段（20*年3月至4月）

机关及基层各单位要结合区委、区政府提出的“破七难”目标要求，制定具体实施意见，组织做好动员部署工作。

机关及基层各单位要结合单位实际，组织建立“评促活动”领导机构，明确具体责任部门，制定行之有效的实施方案，确定工作目标和要求，同时将实施方案报区城管办党委。

通过召开动员会、座谈会、通报会等多种形式，进行层层发动，努力营造“评促活动”的浓厚氛围，使本单位广大干部职工，特别是各级领导充分认识“评促活动”的重要性和必要性，自觉投入到“评促活动”中去。同时，要积极发挥社会各界的舆论监督作用，广泛发动城市管理工作服务对象积极参与，使整个活动在广大群众的支持、参与、监督下，健康有序地进行。

（二）检查整改阶段（20*年5月至9月）

机关及基层各单位对照评议内容，深入群众，深入基层，深入一线，通过多种途径，广泛听取意见，认真查找自身存在的薄弱环节和群众反映强烈的突出问题。要坚持“边查边纠边建”，在认真剖析问题、深入查找原因的基础上，有针对性地提出整改措施和解决办法，并切实加以整改。

（三）总结评议阶段（20*年10月至11月）

机关及基层各单位对“评促活动”进行自我评估，撰写自评报告，提出下一阶段工作目标、措施。

召开评议大会，由效能与行风监督员（行风评议代表）对系统被评议单位进行面对面评议，邀请区城管办党委班子成员参加，将考核内容作为系统年度综合考评的依据。

机关及基层各单位要针对评议中反映的问题认真研究整改方案，落实具体整改措施，建立健全有关规章制度。对能及时解决或通过努力能解决的问题，要及时整改；对一时不具备条件解决的，要列出整改计划，限期纠正。

五、几点要求

（一）提高认识，加强领导。充分认识开展“评促活动”的重要意义，“评促活动”既是贯彻落实市委十届三次全会精神，推进民生问题改善的一项具体措施，也是深化拓展“树、创、建”主题实践活动，促进各职能部门进一步转变作风，加强政风行风建设的一个重要载体。机关及基层各单位要从实践“三个代表”重要思想和贯彻落实党的十七大精神的高度，充分认识这次“评促活动”的重要意义，认真组织开展这项工作。机关及基层各单位要坚持党委统一领导、行政全面主抓、机关及基层各单位具体负责，全体干部职工参加、依靠广大人民群众的支持和参与的领导体制和工作机制，落实工作责任，认真履行职责，精心组织实施，确保“评促活动”健康有序开展。

（二）突出重点，注重结合。机关及基层各单位要紧紧围绕推动破解办事难、清洁杭州、行路停车难等问题落实开展“评促活动”，并把提高党员干部破解办事难、清洁杭州、行路停车难问题的能力作为“评促活动”的重中之重，努力打造一支素质高、业务精、能力强、作风好和会办事、能办事、办成事的干部队伍。要通过多种方式，积极动员广大干部职工深入群众、深入基层调查研究，及时了解掌握民情民意。要把“评促活动”与“树、创、建”主题实践活动、作风效能建设、创满意单位、创省级文明示范城区、打造“最清洁*”等工作有机结合起来，做到相互促进，共同推进。

（三）加强督查，务求实效。机关及基层各单位在“评促活动”中，要坚持求真务实，切忌搞形式主义，防止走过场。机关及基层各单位要高度重视群众的意见和建议，对群众的投诉要认真查处，确保“评促活动”取得实实在在的成效。

（四）总结经验，健全机制。机关及基层各单位要认真总结“评促活动”中的经验和做法，及时研究制定有效破解难题的工作制度，促进活动深入开展。要通过“评促活动”，进一步建立健全本部门、本单位的各项规章制度，规范行政行为，提高为民办实事能力，完善政风行风建设和队伍建设的长效机制。