2012年是“十二五”关键之年，也是我市城镇发展战略机遇期，为进一步推进我市城镇跨越式发展，2012年我市小城镇工作将继续坚持以科学发展观为统领，坚持以人为本，城乡统筹的理念，以完善城镇功能为目标、经济发展为支撑、实施民生工程为载体、文明创建为抓手，推动我市小城镇各项事业又好又快发展。

一、2012年小城镇工作主要任务

（一）进一步加大投入，提升和完善小城镇综合承载能力

近年来，通过多渠道的不断投入，我市小城镇先后建设了一批基础设施和公共配套实施，小城镇综合服务功能得到显著加强，不仅推动了城镇经济发展，还改善了城镇居民生产、生活环境，提升了生活质量。2012年我市小城镇计划完成副城区、中心镇和新集镇投资68亿元，力争完成70亿元，重点建设和完善道路、管网、给排水、供电、通信等基础设施和文化、教育、卫生等公共配套设施，强化城镇承载综合发展、人口集聚和公共服务的辐射带动功能。

（二）以培育产业特色为支撑，增强小城镇的综合实力

一是抓好产业园区基础设施配套，完善服务功能；二是依托小城镇综合和专业市场兴办各类服务行业，鼓励和吸引商业企业在小城镇开展商业连锁、物资送配，强化小城镇市场服务能力；三是大力培育产业化龙头企业，促进小城镇建设与农业产业化经营相结合，真正实现小城镇建设和发展立足农村、服务农业、方便农民。

（三）以实施民生工程为载体，加快农村社会事业发展

一是实施县塘南镇、大陇乡、江心乡，博望新区丹阳镇，金家庄区慈湖乡，县林头镇、清溪镇，香泉镇、姥桥镇等10个乡镇的农村清洁工程，总投资约1300万元，进一步推行“户分类、村收集、乡镇转运、市县处理”的垃圾处理模式，同时积极探索开展农村生活垃圾清扫、收集、转运市场化运行试点；二是继续实施农村危房改造。2012年计划完成3000户农村危房改造任务，计划完成投资3000万元，重点改造农村五保户、低保户、残疾人家庭和其他困难户的危房重建及修缮加固，提升农民群众的幸福指数；三是开展村庄整治。2012年计划在县博望、黄池；县林头、陶厂，白桥、香泉等16个乡镇35个行政村推进农村环境连片整治，涉及5000农户，受益人口近20000人，组织实施农房整修、道路硬化、改水改厕、环境卫生、植树绿化等工作，打造沿高速公路、省道、县道、河道优美乡村、建设美好家园，促进农村人居环境的改善。、、各县要出台政策，重点打造3—5个示范点和样板村，以带动我市村庄整治整体推进。四是推进农村卫生室、卫生院、敬老院、文体中心、校舍加固等建设，促进农村社会事业全面发展。

（四）以文明创建为抓手，提升小城镇管理水平

从改善卫生、美化环境、整顿秩序入手，制定和完善物业管理、道路交通、环境卫生等管理制度和办法，着力解决小城镇脏、乱、差现象，努力推进小城镇管理制度化、规范化，真正把小城镇建设成为农村文明建设的前沿阵地。

二、保障措施

（一）创新工作机制，推动小城镇加快发展

一是分类指导，突出重点。按照“分类指导、梯度推进、突出重点”的原则，优先发展基础设施较好、产业特色明显的乡镇，重点支持林头、运漕，香泉，黄池、石桥等乡镇加快发展，提升中心镇、示范镇承载发展、集聚人口、公共服务的带动和辐射功能；二是坚持“统筹城乡协调发展、城市支持农村、工业反哺农业、城乡良性互动”的指导思想，加大小城镇“以奖代补”力度；三是整合资源，加强协作。加强小城镇工作领导，强化工作协作，形成发展合力；四是完善小城镇发展政策，探索和创新小城镇发展体制、机制。

（二）加强项目研究，精心组织实施

一是按照研究一批、储备一批、实施一批的要求，继续做好项目前期准备工作，为小城镇建设有序发展奠定基础；二是加强项目推进。定期召开项目调度会议，研究和解决小城镇建设存在问题，确保年度工作目标的实现；三是加强信息报送和沟通。各乡镇每月要及时报送小城镇投资完成情况和项目推进进度，建立健全信息报告和沟通机制，增强相互沟通和协调；四是加强小城镇工作领导。各乡镇要建立村镇建设网络，主要领导要亲自抓，负总责，分管领导要全力抓，确保村镇建设有人管，有人负责，有人干事。

（三）强化目标考核，做好协调服务

村镇建设是推进我市城乡统筹协调发展、和谐发展重要组成部分，各级领导务必以高度的责任感和使命感，抓好小城镇建设，特别是涉及农村危房改造、农村清洁工程、村庄整治等民生工程以及村镇建设投资等都列入省、市考核目标，各乡镇要加强目标管理，要将小城镇工作成效纳入年度考核内容。同时为促进和支持村镇建设健康有序发展，一是开展村镇建设培训，为村镇建设拓宽工作思路、注入新理念提供技术和智力支持；二是积极协助乡镇做好项目研究、项目储备和项目申报工作，加强工作协调和沟通，为乡镇争取资金和政策支持提供服务；三是加大财政资金投入，对村镇建设成效明显的乡镇实施“以奖代补”。