安全环保文化范文第1篇

这次全县安全生产、环境保护暨食品药品监管工作会议，是经县委、县政府研究同意召开的一次重要会议。会议的主要任务是贯彻落实全市安全生产暨食品安全、环境保护工作会议精神，分析全县安全生产、环境保护暨食品药品监管工作形势，安排部署今年安全生产、环境保护暨食品药品监管工作。等会，李书记将作重要讲话，希望大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见。

一、肯定成绩，认真分析，正确把握全县安全生产、环境保护和食品药品监管工作形势

（一）关于安全生产工作。2006年，是全县安全生产工作打赢翻身仗、夯实硬基础、实现新跨越的突破之年。一年来，全县安全生产工作在县委、县政府的正确领导下，在人大、政协的监督和支持下，在各级、各部门的共同努力下，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化组织领导，落实安全责任，严格安全许可，狠抓专项治理，从严追究责任，不断夯实基础，全县安全生产形势总体稳定趋于好转。全年共发生各类生产安全事故142起，死亡46人，同比分别下降15.4%、52.5%，死亡人数占全年控制指标的73%。2006年，我县被评为全市安全生产目标管理工作先进单位。回顾过去的一年，主要做了以下五方面的工作。

1.加强组织领导，安全生产工作意识全面提高。县委、县政府高度重视安全生产工作，县委常委会、县党政联席会、县政府常务会多次专题研究部署安全生产工作，县政府每月组织召开1—2次安全生产调度会，且坚持每季度召开1次安委会成员单位主要负责人参加的安全生产工作例会，并将会议精神形成会议纪要下发到各乡镇各部门和单位。县委、县政府制定下发了《县级领导联系乡（镇）矿山安全和矿业秩序整治工作安排意见》，22名县级领导分别联系了21个产矿乡镇的安全生产和矿业秩序整治工作。建立健全了县级领导分工联系安全生产工作制度，县四大家领导经常深入到各联系乡镇、部门和单位检查、指导安全生产工作，研究解决工作中的实际困难和问题。特别是在矿业秩序整治工作中，县委、县人大、县政府、县政协四大家主要领导也多次深入一线、亲临现场，和整治人员一起投入整治工作当中，确保了全县矿业秩序整治工作有序开展并取得实效。

2.强化目标管理，安全生产责任制得到全面落实。在县委经济工作会议上，县委、县政府与各乡镇和县直相关部门签订了安全生产责任书，进一步明确了各乡镇、各部门和单位的安全生产职责，落实了安全生产责任。县政府制定下发了《桂阳县安全生产目标管理考核办法》和《关于下达2006年全县安全生产控制考核指标的通知》等文件，将安全生产工作任务和事故控制指标层层分解到各乡镇、各部门和单位，并对安全生产工作进行了单独考核，评出了先进单位（乡镇）17个、先进个人58人，兑现了安全生产工作目标管理奖。按照事故查处“四不放过”的原则，严字当头，严格执法，狠抓了责任追究，加大了处罚力度，事故查处率、结案率均达到了100%。同时，县委组织部、纪委监察局还成立了安全生产工作特别督查组，定期和不定期开展安全生产工作行政效能监察，确保了安全生产工作责任和措施落实到位。

3.突出机制创新，监管体系建设得到全面加强。为严防关闭矿井和非法矿井反弹，县里成立了桂阳县打击非法采矿犯罪专项行动领导小组，并从县政府办、政法、公安、国土、煤炭等部门抽调人员组建了桂阳县打击非法采矿犯罪侦缉大队，专门负责巡查打击境内的非法开采行为；各有关乡镇和部门按照“三巡二查一盯死”的要求，组建了巡逻队，严格实行“人盯矿”制度，严防关闭矿井和非法矿井反弹。去年底，县政府按照市政府的工作要求，结合桂阳的实际情况，组建了桂阳县矿山执法支队和荷叶、太清、黄沙坪三个矿山联合执法大队，并在城郊、浩塘、正和、方元、燕塘、桥市、青兰、樟木8个乡镇成立了矿山联合执法中队，安全生产齐抓共管的监管体系基本完善。

4.深化专项整治，安全生产环境得到全面改善。以落实安全主体责任、严格安全行政许可为重点，深入开展矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、消防安全、食品药品安全、建筑施工、学校安全等专项整治，企业安全投入力度越来越大，安全保障水平越来越高，遵章守法的自觉性越来越强，安全基础条件逐步好转。全年共炸毁关闭井口203个（次）、吊罐29个；没收非法经营烟花38件，爆竹58件，价值近2万元，并进行了集中销毁；道路交通查处“双超”违法1285起，查证被盗机动车10台，强制报废汽车223台。安监、煤炭等部门加强了煤矿水患和瓦斯集中治理工作，消除重大水患10处。特别是去年6月份，黄沙坪矿区由于地表、河道踏陷，雨水季节井下涌水量增大，200、-16中段排水告急，为了彻底根治该区域水患问题，县安监局牵头，协同黄沙坪镇政府和黄沙坪矿对踏陷区及河道进行了回填和封堵，确保了黄沙坪矿在“7·15”、“7·26”特大洪灾中安全渡汛，减少国有资产经济损失近亿元。同时，消防、国土、环保、供电、建设、教育、食品卫生、农机等部门依照各自职责，深入开展了安全生产专项整治，全面排查、切实整改事故隐患，确保了人民群众生命财产的安全。

5.强化源头管理，基础基层工作得到全面夯实。强力推进安全生产行政许可，全县煤矿和非煤矿山安全生产许可证办证率分别达到了92%和83%，依法办矿水平明显提升。不断加大安全教育培训力度，严格落实从业人员持证上岗制度，全年共培训各类高危行业从业人员4000多人，从业人员的安全意识和自我保护能力不断增强。深入开展安全生产月活动，先后开展安全生产文艺汇演、安康杯篮球比赛、安全生产咨询等活动，发放宣传资料1.5万余份，悬挂横幅100余条，张帖标语1000余条，营造了安全生产良好的社会氛围。安全生产示范乡镇创建活动初显成效，浩塘乡、城郊乡分别成功创建“省安全生产示范乡镇”和“市安全生产示范乡镇”。

（二）关于环境保护工作。2006年，县委、县政府认真贯彻实施国务院、省政府、市政府关于加强环境保护的《决定》和全国、全省、全市第六次环保大会精神，不断推进环保工作的历史性转变，全县环境保护工作取得了新的进展。2006年，我县环境保护工作荣获全市目标考核二等奖。一是工业污染防治取得较大进展。全年为68个项目进行环境影响评价和环保审批，拒绝了6个重污染项目落户桂阳，把住了污染源头，控制了污染“增量”，投入污染治理资金1260万元，实施环保治理项目25个，较好实现了污染减排。二是环境污染整治稳步推进。对子龙工业区、青兰矿区、桥市矿区等重点区域、重点流域、重点行业的环境污染开展了16次大规模的整治行动，取缔非法企业126家，一些突出的环境问题得了解决。三是群众环境权益得到强力维护。加大了肖家山水库、方元水库饮用水源保护力度，水质达标率100%，确保了县城15万人口的饮水安全和卫生。建成了我县境内陶家河流域4处人畜饮水工程。处理环境投诉83件，处理率100%，特别是上访三年之久的五云观建材市场嗓音污染问题，得到妥善解决。全年未发生环境污染事故，确保了环境安全。四是环境宣教和创建成效明显。广泛开展了“桂阳环保世纪行”、“6·5世界环境日”、“环保五进”等活动，创建省级“绿色学校”1所、县级3所，创建市级“绿色小区”2个、县级3个。全县环保意识和公众参与意识不断增强。五是环境监测进一步加强。开展了县城空气质量监测、肖家山饮用水源监测、舂陵江和西水河水质监测、出境断面水质监测等常规监测，对160余家排污单位进行监督监测，对粗铅、水泥和砷制品企业等20余家重点污染源做到了每季度监测一次，监督监测获得有效监测数据1500余个。监测成果被管理、监察部门充分运用，起到了依法行政的良好效果。

（三）关于食品药品安全工作。2006年，全县食品药品安全工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持落实科学发展观，努力构建社会主义和谐社会，认真贯彻落实国务院《关于进一步加强食品安全工作的决定》和省政府《关于进一步加强食品安全工作的实施意见》，按照省、市食品药品监管工作会议精神，结合我县实际，充分运用监管手段，明晰工作思路，突出工作重点，加强日常监督，认真开展食品药品监管工作，取得了明显成效。一是“两网”建设得到加强。进一步加快了药品供应网络及村卫生室建设步伐，全县乡镇药店覆盖率达89.7%，村卫生室覆盖率达65.6%，充分保障了人民群众看病就医安全。二是加强了药品、医疗器械市场秩序专项整治。整顿和规范了药品、医疗器械市场，维护了广大人民群众身体健康和生命安全。全年，共查处药品医疗器械案件52起，查处假冒伪劣药品175种次、不合格医疗器械7种次。三是食品安全监管工作扎实推进。深入开展了以打击假冒伪劣食品为主的“食品放心工程”，共开展5次食品安全大检查，累计检查各类食品企业1200家次，关停食品生产黑窝点3处，没收假冒伪劣酒类40件，销毁伪劣食品5吨。此外，还妥善处理了步步高超市“5·2”食物中毒事件。

过去的一年，大家在安全生产、环境保护和食品药品监管工作上使了劲，尽了责，出了力，我们所取得的成绩，凝聚着各级各部门扎实苦干、奋力争先的辛勤汗水，凝结着广大一线监管人员尽职尽责、创新工作的智慧和斗志。在此，我代表县委、县政府向大家表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，我县安全生产形势依然严峻，安全事故隐患在一些领域、一些区域还没有得到有效控制，安全生产工作还存在不少薄弱环节。去年“10·4”荷叶旺达石墨矿透水事故、步步高超市“5·2”食物中毒事件,今年“3·12”鸿达能源有限责任公司在停产检修时发生的重大瓦斯窒息事故，就充分暴露了我县安全生产工作中存在的问题和薄弱环节。一是企业安全意识淡薄，主体责任落实不够。少数企业负责人两眼盯在效益上，静不下心研究安全，腾不开手管理安全，舍不得钱投入安全；个别矿山企业老板比阔斗富一掷千金，投入安全一毛不拔，有钱买房子、换车子，没钱买通风设备、自救器、探水设备、换电缆、整改隐患，视矿工生命如儿戏；部分企业法人代表安全责任意识淡薄，认为安全就是安全员的事，本人长期不上矿山、不下矿井、不到车间，遥控管理安全生产；还有部分企业对已存在的重大隐患熟视无睹，麻木不仁，不仅不整改，而且还安排工人冒险作业。个别企业负责人置有关部门的三令五申于不顾，甚至强令工人违章作业，导致事故发生。二是安全基础仍然薄弱，事故风险居高不下。矿山企业多，但赋存条件差，规模小、生产水平低，安全隐患多，安全监管难度大，特别是荷叶矿区水患治理和瓦斯防治工作仍然任务艰巨；消防安全压力也很大，人群聚集场所，特别是市场、网吧的消防设施和紧急疏散通道不完善，火灾隐患十分突出；交通运输方面，“双超”现象时有发生，农用车及渔船违法载客，接送学生现象仍然存在，乡村道路交通安全监管缺乏长效机制，执法监督力量单薄；烟花爆竹经营销售网点分散，现场监管难度很大，超量贮存、危险放置等问题也很突出。三是工作作风不实，安全监管执法不到位。少数乡镇和职能部门安全职能作用发挥不够充分，安全生产措施不落实，不少措施只是停留在会议、文件和口头上，没有得到认真执行；干部畏难情绪大，厌烦麻痹，作风不实，工作不力，“人盯矿、矿定人”责任落实不到位，执法不严现象时有发生，安全监督监察缺乏权威性、针对性和有效性，个别隐患是屡查屡见，死不整改。四是经济快速发展给环境保护工作带来越来越大的压力。县城生活污水、商业医疗污水、采选矿废水、废渣日益增多，以及长期以来乱采滥挖形成的无序采选、粗放冶炼，积累了大量的环境污染问题，环保“欠帐”多，生态恢复和治理难度很大。传统产业设备落后，结构性污染严重。五是食品药品监管工作还存在薄弱环节，制售假劣变质食品药品的违法行为时有发生，部分经营单位守法经营意识不强，特别是农村的食品药品网络建设任重道远。

面对当前我县安全生产、环境保护暨食品药品监管工作中存在的问题，各乡镇、各部门务必引起高度重视，保持清醒头脑，慎言成绩，居安思危，要进一步统一思想，提高认识，加压奋进，攻坚克难，切实增强工作责任感和紧迫感，采取有效措施，解决矛盾和问题，促进全县安全生产、环境保护暨食品药品监管工作迈向新的台阶。

二、强化措施，整体推进，切实做好2007年安全生产、环境保护和食品药品监管工作

（一）关于安全生产工作。2007年是安全生产工作的“落实年”和“攻坚年”。做好今年的安全生产工作，事关全局，意义深远，责任重大。今年我县安全生产工作的总体要求是：以科学发展观统领安全生产工作，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，按照“落实年”和“攻坚年”的要求，狠抓各项工作的贯彻落实，确保全面完成市安委会下达我县的各项工作任务。为实现全年的目标，我们必须把安全生产工作摆到更加突出位置，着重抓好以下五个方面的工作：

1.加强安全宣传教育，大力倡导安全发展理念。一是扎实推进“安全生产月”活动。紧紧围绕“综合治理、保障安全”活动主题，认真组织开展安全生产咨询日、安全生产宣传文艺汇演和安全生产大检查等活动，广泛有效开展安全知识竞赛，进一步掀起学习贯彻安全生产法律法规的高潮，唱响安全发展主旋律，营造安全生产良好氛围。二是不断加强安全教育培训。认真贯彻落实《生产经营单位安全培训规定》，加强对安全生产监管人员和各行业安全管理、从业人员及执法人员的培训，重点加强对煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危化物品、学校、公众聚集场所、建筑施工等重点行业企业的主要负责人、安全生产管理人员和农民工、临时工的教育培训工作，不断提高从业人员安全素质和自我保护能力，要全面推行井下作业人员持证上岗制度。三是深入开展“平安创建”活动。安监、煤炭、国土、交通、交警、消防、农机等部门要不断加大“平安创建”工作力度，推动安全理念、安全知识进企业、进乡村、进社区，不断提高全民安全意识，动员全社会更加关心支持、参与安全生产工作。

2.严格落实责任，认真抓好当前矿山复产验收工作。各复产验收工作小组要按照《桂阳县煤(石墨)矿节后复产验收暨春季安全生产大检查工作方案》(桂煤深整字〔2007〕4号)及《桂阳县非煤矿山复产验收和安全检查工作方案》(桂安办〔2007〕1号)要求，坚持“谁验收，谁签字，谁负责”的原则，严格标准，深入矿井一线，认真排查安全隐患，确保复产验收工作取得实效。各类矿山要不折不扣地落实复产验收工作有关规定，严格对照桂煤深整字〔2007〕4号文件及桂安办〔2007〕1号文件的要求，结合矿山实际，制定好复产(复工)方案，认真排查安全隐患。特别是煤(石墨)矿在进行检修前，必须制定瓦斯排放措施，严禁“一风吹”、随意排放；要严格瓦斯检查制度，严禁瓦斯超限作业；要全面检查机电设备的完好状态，严防失爆；安、拆设备要按规定先检查瓦斯，严禁违章带电作业。各矿要认真对照县验收小组下达的隐患整改通知，落实整改措施、人员、资金，在规定时间内将隐患整改完毕，确保安全复产。各职能部门要进一步加强监管和执法力度，对不经复产验收合格擅自组织生产的矿山企业，要从重从快处罚到位。

3.实施三个攻坚战，全力保障煤矿安全生产。一是抓好煤矿整顿关闭工作。严格按照国家和省市工作要求，坚持“整顿关闭、整合技改、管理强矿”三步走的原则，采取末位淘汰的办法，如期关闭好6个不具备安全生产条件矿井，特别是对证照不全、事故频发、不服监管的煤矿要首先列为关闭对象。加强联合执法，严格供电、火工产品监管，严厉打击非法开采，严防“关而不死、死灰复燃”现象的发生。同时，要按照上级关于煤炭资源整合的有关要求，积极做好整顿关闭矿井的资源整合工作。二是强化瓦斯集中整治。今年3月底至7月初在全县高瓦斯矿区开展瓦斯综合治理百日攻坚战活动，以全面实现监测监控为重点，进一步强化企业责任主体，严格落实“先抽后采、监测监控、以风定产”的12字方针，落实“四位一体”综合防突措施、全井撤人地面放炮制度、装备“三专两闭锁”等硬性规定；强制煤矿加大投入，配齐配全各项瓦斯抽放泵、井下自救器等防治装备，有效预防和杜绝瓦斯事故的发生。加强基础设施设备建设，高瓦斯矿井瓦斯监控系统要全面升级，低瓦斯矿井井下要全部安装安全监测监控系统并联网。三是加强水患治理。县煤炭局、荷叶、太清矿山联合执法大队等单位和部门要进一步加大煤矿井下水患和地表水治理工作力度，加强水情普查，建立水患治理排查台帐，采取一矿一个方案的措施进行整改和治理，确保及时消除水患。要严格落实“矿必定人，人必盯矿”责任制，明确专人长期监管，定人限期消除水患。荷叶矿区要在抽排水服务站的统一调度下，落实各矿责任，各负其责，切实做到“有水必排、有险必除”，确保矿区生产安全。对有水不排，有患不除的矿井，要坚决予以关闭。

4.深化安全专项整治，不断优化安全生产环境。一是加大依法治安、重典治乱力度。要进一步健全联合执法机制，加强执法监督，强化重点行业领域的专项整治和安全监管。重点要抓好荷叶、太清、青兰、桥市、黄沙坪等重点矿区的矿业秩序和安全生产综合整治，严厉打击非法生产和违法开采行为，全面整顿和规范全县矿业秩序。特别是对清和、青兰等黑恶势力渗透严重的矿区，既要坚决按照“六个不留”标准彻底整治非法矿，又要从严打击涉黑涉恶人员，既炸矿又抓人，还老百姓以安宁，还社会以公道。同时，要加大事故查处力度，严格按照“四不放过”原则，依法追究事故责任，严肃查处失职渎职行为。二是切实抓好八项专项整治工作。市政府为了抓好煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、道路及水上交通、危险化学品、建设施工、公众聚集场所消防、民用爆破器材等八个重点行业和领域的安全生产专项整治，专门下发了文件，提出了明确的工作要求。各相关部门和乡镇要按照文件的要求，按照各自的职责，结合本行业、本区域的实际情况，制定方案，落实责任，精心组织，强化措施，抓紧实施，抓出成效。三是深入开展安全大检查。安监、煤炭、国土、公安、交通、交警、消防等部门要经常性地对本行业、本单位的安全生产开展深入细致的大检查，对查出的危险源、安全隐患必须建立台帐，明确责任，限期整改到位。各乡镇要加强对辖区内的安全检查，及时发现并消除安全隐患，确保本区域的安全稳定。

5.加强基层基础工作，着力构建安全生产长效机制。一是切实强化安全生产双基工作。要认真总结推广浩塘乡成功创建省级安全生产示范乡镇的经验，加大工作力度，进一步探索出乡镇安全生产管理的有效模式，全面提升乡镇安全生产管理水平，今年要力争城郊、黄沙坪、荷叶等乡镇创建取得成功。继续抓好煤矿、非煤矿山等高危行业企业的安全质量标准化建设，规范企业安全管理行为。二是全面落实安全生产经济政策。要通过采取开展安全质量标准化活动、落实经济政策等手段，督促、引导企业加大安全投入，完善安全条件。特别是煤矿企业要按吨煤10元的标准足额提取安全生产费用，专项用于安全生产，改进生产工艺和设备，提高安全装备水平，加强安全隐患整改，提升企业安全能力，大力推动本质安全型企业建设。三是加快安全技术改造和建设步伐。要加大对公共安全生产基础设施方面的投入，支持企业安全技术改造，加快推进安全生产科技进步。重点以煤矿井下人员管理系统、煤矿产量监控系统、瓦斯监控、危化品等为重点，推广一批技术成熟、先进适用的科技成果。四是加强安全监管和监察体系建设。加快推进安全生产应急救援体系建设，逐步建立健全信息畅通、反应快捷的应急救援工作机制。

（二）关于环境保护工作。当前，环境问题已成为全国十大民生考题之一，成为人民群众最关心最直接最现实利益问题之一，也是影响党和政府公信力的热点难点问题之一。我们必须坚定不移地全面突出环境保护的战略地位，努力践行温总理的“三个转变”（即从重经济增长轻环境保护转变为保护环境与经济增长并重，从环境保护滞后于经济发展转变为环境保护和经济发展同步，从主要运用行政办法保护环境转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题。），切实抓好环境保护工作。2007年，全县环境保护工作的总体要求是：以科学发展观为指导，以转变发展模式为主线，以提升生态环境质量为核心，以创新环保工作机制为保障，严格执行与市政府签订的环境保护目标责任制，大力开展“环境污染综合整治”，努力完成污染减排和“三年行动”计划任务，着力解决涉及民生的环境问题，实现“天更蓝、地更绿、水更清、空气更洁净、人与自然更和谐”。

1.严格把好环保关，控制污染源头。一是要严格执行建设项目环境影响评价制度，依法开展规划环评，积极探索重大决策环评。切实落实环保第一审批权，坚决杜绝少数职能部门绕过环保审批污染项目的违规行为。二是要落实环境保护“三同时”制度和排污许可证制度，严格控制新污染源，做到增产不增污。三是要认真执行环境与发展综合决策的制度，把环境因素纳入到经济发展决策的全过程，从源头解决经济决策与环境后果相分离的问题。在重大经济决策和社会经济发展规划出台前以及区域开发、重大项目建设立项前，要仔细分析其可能对环境产生的影响，充分听取环保部门、环保专业人员和社会公众的意见。四是要坚决摒弃以“GDP”论英雄的政绩观，彻底转变烧掉资源、留下污染，产生GDP的“激情燃烧”发展方式，大力倡导和树立“绿色GDP”理念，在保护中发展，在发展中保护，做到“既要金山银山，又要绿水青山”。

2.加强污染治理，努力减排污染物。一是要积极争取中央和省级环保专项资金投入，尽快启动一批污染防治重点项目建设，开展治污技术攻关，实施全过程治污，努力削减污染“存量”，降低污染总量。二是要以削减SO2为重点，加大粗铅企业、砷制品企业的治理和改造力度。三是以削减COD为重点，加大医院、选矿企业、畜禽养殖业的治理力度，在达标排放的基础上，推行清洁生产，实现减排目标。四是要加快落后生产工艺、设备、产品的淘汰步伐，推进工艺升级换代，不断腾出“容量”。五是要大力发展循环经济，积极发展矿产品深加工，延伸产业链，促进矿产资源综合循环利用。努力推进尾矿、砷渣、粉煤灰等固体废物的综合利用，提高工业“三废”的综合利用技术和产品附加值，切实消化污染总量。

3.大力开展污染综合整治，解决突出环境问题。今年我县综合整治的重点主要是冶炼行业、砷制品行业、采选业污染整治和县城生活垃圾填埋场建设4个项目，该项工作涉及部门和乡镇较多，大家务必要相互配合，形成合力，整体推进工作进程。一是要继续推进重点流域、重点区域、重点行业和市政府挂牌督办项目的环境污染综合整治，大力开展“整治违法排污企业、保障群众健康”为主题的环保专项行动。二是要着力解决青兰矿区、桥市矿区、宝岭矿区、仁义大坊矿区、樟木矿区、荷叶矿区、太清矿区、黄沙坪矿及周边区域的环境污染问题，坚决打击和取缔非法采矿点，强力推进矿山环境污染整治。加大子龙工业区粗铅整治力度，通过做大做强、联强整合等措施，争取做到取缔2至3家粗铅企业的目的。三是要进一步指导和督促砷制品企业、水泥行业、铁合金企业等重点排污企业加强环保整改，坚决取缔小铁炉。

4.认真排查环境安全，维护群众环境权益。一是要坚持把群众最为关心的热点、难点环境问题，作为环境保护工作的重中之重，建立健全环境维权快速反映和处理机制。进一步加大环境监察、监测及污染隐患排查力度，严防重大环境污染事故和环境污染纠纷的发生。严密监控肖家山水库、方元水库饮用水质和舂陵江、西水河等出境断面水质，确保水质达标率为100%。二是要强化砷制品企业、医疗单位、选金企业、畜禽养殖厂等高危企业监管，提高安全意识，制定和完善环境事件应急预案，加强环境安全防范，确保环境安全。三是积极配合市委、市政府开展三十六湾污染治理工作，做好全县境内陶家河流域后续人畜饮水工程建设，解决两岸群众饮水难的问题。四是加大城市环境治理，严厉打击城区噪声扰民、油烟污染等行为，营造良好的人居环境。五是加强城区环保基础设施建设，推动环保基础设施建设和运行管理市场化，尽快启动城区污水处理厂项目，城管部门要加大生活垃圾卫生填埋场建设步伐，争取年内建成，早日投入运行。六是结合社会主义新农村建设要求，积极开展以“清洁家园、清洁水源、清洁田园、清洁能源”为主要内容的农村环境保护，加强农业产地环境保护和农村饮水安全保护，防治农业污染。加强农村生态环境保护和建设，积极开展“环境优美乡镇”、“生态示范村”创建活动，不断改善群众生产生活条件，让环境保护成果惠及农村、农民、农业。

（三）关于食品药品安全工作。2007年，我县食品药品监管工作总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽食品药品监督管理工作全局，树立和实践科学监管理念，继续整顿和规范市场秩序，积极推进依法行政，认真抓好“十一五”规划的实施，着力加强监管队伍建设，切实保障公众饮食用药安全，促进经济社会又好又快发展。为达到今年的工作目标，我们要始终坚持“统筹兼顾、突出重点、区别对待、实事求是、注重创新”的工作原则，按照科学监管理念的要求，坚持以确保公众饮食用药安全为出发点和落脚点，进一步强化监管措施，加大监管力度，着重做好以下四个方面工作：

1.加强食品安全综合监管，确保公众饮食安全。要进一步加强食品安全监管规律的探索和研究，坚持以健全网络为基础，以完善应急预警机制为重点，以落实责任为关键，努力推动监督有力、协调高效的食品安全监管体系建设，不断提高综合监管效能。一是通过构建农村食品安全网络，努力将食品安全领导机构延伸到全县每一个村，农村食品安全网络乡级覆盖面达到100%，做到有班子、有房子、有章子、有制度、有台帐、有队伍（一支农村食品安全协管员队伍）。二是通过食品安全信用体系建设，在全县营造“企业诚实守信，部门依法监管，群众参与监督”的食品安全信用氛围。三是通过加强食品安全综合监督和组织协调工作，督促有关职能部门实现监管覆盖面达100%、符合条件的食品生产、经营企业办证率达100%、从业人员健康体检率达100%，降低食源性疾病的发生。四是要继续深入开展食品专项整治活动，重点围绕食品抽验、监测、调查评价中发现的严重问题和社会反映强烈的问题，组织开展专项整治行动。通过组织开展食品安全专项整治，使社会食品安全意识得到加强，无证食品小作坊得到有效清除，食品生产、加工、经营、消费行为得到有效规范，城乡农贸市场得到有效整顿，农业投入品市场得到深化，坚决杜绝“白板肉”、“注水肉”上市销售，杜绝食品安全事故（事件）发生。

2.严格药品规范管理，提高监管水平。一是要规范药品流通管理。规范企业经营行为，改善市场环境。加强企业GSP认证后跟踪检查；加大药品广告监管力度；抓好中药饮片、中药材质量监管；加强对特殊药品进、销、存情况在线监控，防止流弊事件发生；进一步深化药品抽验机制改革，完善评价性抽验，改进监督性抽验，提高探索性抽验，推广快速检验，强化药品打假的技术支撑；组织开展“两非”药品、美容医疗机构药品、医疗器械专项检查和无证挂靠、“过票经营”专项检查，严肃查处违规经营行为。二是规范药品使用管理。完善药物警戒制度，提升应对和处置药品不良事件的能力。加强药品不良反应监测体系建设，把监测体系建设与应急体系建设相结合，完善报告机制、预警机制、再评价机制和应急处置工作程序，确保药品不良反应早期发现、高效应对、及时处置。三是规范医疗器械监督管理。强化医疗器械经营企业的监督检查，建立医疗器械经营企业的质量体系再评估及退出机制，继续探索企业诚信体系建设；加强医疗器械产品注册质量体系考核的现场检查，加强医疗器械产品质量抽样和检测，开展对在用医疗器械质量检测的研究和试点工作；加强医疗器械广告监管；加强医疗器械不良事件监测工作。

3.严格依法行政，提高行政能力。一是建立和完善责权明确的事权管理机制，确保严格依法行政。增强依法行政意识，合理划分工作职责和权限，做到以事定岗、以法定现，不越权、不错位、不缺位，逐步建立和完善职责明确、责权一致、运行高效的职权保障机制。二是建立和完善依法行政工作程序机制，做到严格依法办案。继续完善“片警制”监管模式，强化工作职责。三是进一步巩固和发展“信息共享、稽查联动、区域协作、行动快捷”的稽查工作格局，全面落实“办、审、定”三分离工作机制。四是开展行政审批与技术审查“两分离”改革研究，依法查处药品、医疗器械违法案件。

4.加强“两网”建设，推进“规范药房”进程。继续深化农村药品“两网”建设，是2007年药品市场监督工作的重中之重，是深化构建和谐药监的重要举措。要按照“巩固、深化、拓展、提高”的原则，在延伸监管体系、规范供应渠道、完善保障措施、服务“新农合”等四个方面取得新的突破。鼓励城市优质医药资源向农村发展和延伸，鼓励在农村开展连锁经营，统一配送。力求全县农村药品监督网和供应网建设达到规范化标准，真正把“两网”建设这一民心工程做实、做好。加快推进医疗机构药房规范化建设的进程，相关单位要根据辖区内医疗机构的不同情况，分类指导，督促落实，年内力争全县达到规范药房标准的二级医疗机构占90%以上，一级占60%以上，其他各类医疗机构占50%以上。

三、加强领导，强化责任，切实抓好各项工作措施落实

要做好今年的安全生产、环境保护暨食品药品监管工作，确保全县人民群众生命、财产安全，必须加强领导，落实责任，把各项工作举措落到实处。

(一)加强领导，落实责任。各乡镇、各部门主要领导是安全生产、环境保护暨食品药品监管工作的第一责任，必须对各自范围内的安全生产、环境保护暨食品药品监管工作全面负责，分管领导是直接责任人，必须对自己范围内的安全生产、环境保护暨食品药品监管工作负直接责任。今天的会议上，县委、县政府已经与各乡镇和县直相关部门及相关企业签订了目标管理责任书，责任书就是“军令状”，军中无戏言，这既是一项政治任务，更是一条死命令，各乡镇、各部门及企业必须按照责任书的要求抓好各项工作措施的落实，确保完成全年的工作任务，对完不成任务，影响桂阳工作大局的，该否决的，坚决否决。

(二)密切配合，形成合力。安全生产、环境保护暨食品药品监管工作涉及面广，工作复杂，需要各部门、各方面通力合作。各乡镇各部门要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，在明确分工、细化责任、恪尽职守的同时，进一步加强协调，密切配合，形成协调联动的工作机制，形成强大合力，形成处处有人抓、事事有人管的良好局面。安监部门要依法落实安全生产综合监督管理工作，严格履行监管执法职责。公安、消防、交通、交警、水利、质监、环保、林业、药监、卫生、教育等部门要把本行业本系统的安全生产抓实、抓好、抓出成效。组织、纪检监察、宣传、司法、财政、工商等部门，要各司其职，积极参与和支持安全生产工作。

安全环保文化范文第2篇

1、加强队伍建设、提高综合安全素质

继续贯彻“素质提高是根本、制度完善是基础、科学管理是关键、技术进步是支撑、安全投入是保障”的系统思维原则，培养本质安全型管理者、操作者，取得行为文化、制度文化建设新进展。

提高领导干部、管理人员、工程技术人员法律法规、规程、标准意识。根据法定职责要求，识别、获取相关安全生产法律法规、国家和行业标准，做好学习考试准备。严格执行《中层干部安全管理考试制度》，各级领导、部门负责人进行法律法规学习考试。

进行相关规程、行业标准、规范的学习和考试。

针对职工安全素质现状，务求针对性、适用性、实效性，开展以安全生产技术知识、危险有害因素、防范措施、应急救援知识、安全生产权利与义务、安全规章制度、本岗位安全技术操作规程、典型事故案例为主要内容的全员安全教育培训。

适应安全生产发展需要，加强安全管理队伍建设，提高综合管理水平，利用四年时间,两个周期，所属各单位行政第一负责人、分管安全生产和设备能源的副职、总工程师、专业技术部门负责人、专职安全员及公司机关主要安全生产管理部门负责人和主要管理人员必须取得注册安全工程师执业资格，实现专职安全员向注册安全工程师职业资格的过渡。

组织开展好“三标体系”认证、安全标准化创建培训。根据认证、创建进展情况，适时组织培训。培训的主要内容：安全标准化评定标准的十四个要素，质量、环境、职业健康安全认证标准。在创建、认证中学习，在学习中创建、认证，进一步理解安全标准化、“三标体系”的内涵，提高认识，统一思想，从本单位实施安全环保管理系统思维，加快“五化”管理发展进程，实现过程增值、流程再造的需要，认识安全标准化创建、“三标体系”认证的重要性。增强各级管理人员、操作人员安全标准化创建的系统思维意识及质量、环境、职业健康安全风险控制意识。

结合“三标体系”认证，安全标准化创建，贯彻程序化、规范化思路，流程再造，过程增值，以5W1H的思维方式规范、修改完善安全环保管理制度、办法。

2、强化各级安全生产责任制落实，推行“一岗双责”

落实国家安全生产法律、法规界定的各级、各方面人员的安全生产职责，提高职责落实的针对性、实效性，进一步贯彻行政第一负责人负总责，各方面分管领导具体负责，安全环保部门综合监管，各业务部门在各自业务工作范围内履行安全监督管理职责的安全生产管理原则，确保安全生产职责到位，不断构建、完善安全环保管理长效机制。

严格执行《安全环保管理调研制度》、《安全生产述职制度》、《安全生产例会制度》，提高负总责、分项负责的具体化程度和有效性，把握安全环保管理动态，调整思路，持续改进。

履行安全生产责任承诺，逐级签订《安全生产责任承诺书》，定期开展安全生产问责追究考核，强化风险控制与管理。

党、政、工、团、纪齐抓共管进一步具体化，从办公场所、生活区域公共设施、矿（厂）区交通安全、社会治安、职工身心健康、思想动态、内外部沟通等方面切入工余事件安全管理。建立完善制度、技术、业务保安、文化、人才、资金、党工团纪联动七大支撑保障体系。

由于安全生产责任制落实不到位，规章制度、操作规程不健全，措施不落实和监管不力等而造成事故，对负有主要责任的领导、管理人员，严格执行行政问责，直至追究法律责任。

3、全面推行系统安全状态评价提升系统本质化安全

综合量化评估、系统安全状态评价全面涵盖公司所属各矿山单位、控股公司、参股公司，公司组织研究系统安全状态评价办法执行过程中的经验和问题，修改完善系统单元评价标准，使该项工作的开展逐步趋于规范化、标准化。

开展两次综合量化评估、两次系统安全状态评价，辨识危险源，分析危险有害因素，评价风险，及时调整风险控制措施，完善安全环保管理方案。不断增强安全环保管理的系统性、科学性，强化系统安全管理基础建设，推进安全环保管理。

针对近几年来产能大幅度提升的现状，聘请具备国家规定资质条件的中介机构，评价、研究、分析各矿山提升、运输、通风、供风、排水、供电等系统能力与产能的匹配现状。特别要高度重视大红山铜矿产量规模、经营目标与生产现状、产能扩张矛盾突出的问题,对系统能力与产能的匹配,进行分析与论证，提出风险控制措施或相应的技术改造方案，达到整体提升系统本质安全化的目的。

4、加强危险源管理

严格执行《危险源管理控制程序》和《云南省安全生产应急预案管理办法》，落实职责，加强重大危险源管理，开展风险预测、风险评估，整改隐患，完善落实防范措施。修改完善《专项事故应急救援预案》，开展现场演练，确保紧急状态下成功救援。

加大主要系统、设备改造力度，淘汰落后工艺、设备。安全生产费用、维简费用投入，侧重于系统设备技术改造及国家和行业标准执行的现场对标工作方面。重点是：尾矿库、排土场、露采边坡、采空区、浅采采场、主要提升运输系统、供配电系统、通风系统、防排水系统、爆破器材库、达到重大危险源判定标准的地表生产工艺、设施、设备、场所。

高度重视制约生产持续工程的建设：大红山铜矿龙都尾矿库中后期排洪工程，雨季前投入运行；尽快启动中线法堆坝；思茅山水铜业公司5月底完成芒歇箐尾矿库行政许可手续报批，6月初开工建设。

高度重视深井开采地压影响研究：狮凤山铜矿、狮子山铜矿深部开采地压影响列为重大危险源进行管理，综合调查研究分析，评价风险及程度，确定预警级别－狮子山铜矿深部地压启动红色预警。制定《观测方案》、《工程措施方案》、《事故应急救援预案》，聘请采矿、安全技术专家进行地压活动研究。

高度重视通风系统建设、改造、完善：完成大红山铜矿通风系统建设，形成相对独立的中部、东部、米底莫矿段通风系统。优化、改造、完善狮凤山铜矿16～18中段通风系统。针对狮子山铜矿岩石移动影响系统运行的现状，结合深部持续工程，加快西部通风系统建设。

一般危险源点管理的工作思路是：各级管理人员、作业人员要清楚地了解和掌握危险有害因素和相应的管控措施，做到目标明确，任务清楚，防范措施落实，及时把握动态，调整完善管控措施：一是辨识各种作业场所的危险有害因素，评价风险；二是明确各种作业场所的风险控制目标，风险控制措施；三是根据危险有害因素及相应的控制措施，实施控制与管理；四是制定执行作业指导书。

5、提高协作经济实体安全环保管理的匹配程度

严格实施“法制化、程序化、规范化”管理。坚持先取证，后进入的原则，即对资质不全或资质达不到要求，管理混乱，不能履行安全生产责任的施工队伍坚决取缔；连续两年发生工亡事故的施工队伍坚决取缔；不能接受甲方安全生产监督管理的施工队伍坚决取缔。公司将组织对各协作经济实体的设备设施现状及安全性、操作人员和管理人员的安全环保综合素质及管理能力等进行综合量化评估，不达标的取消《工程承包准入证》，终止《工程承包合同》。

严格事故管理，按照《生产安全事故管理办法》、《安全生产问责追究规定》，追究事故经济责任。

高度重视协作经济实体产生的环保、职业卫生问题，坚决淘汰属国家明令禁止的不具备基本安全生产条件,污染严重的设备设施。对其活动区域产生的环境污染，提出治理方案，强制执行。

协作经济实体的安全环保管理和教育培训纳入所在单位统一规划、统一实施。

6、强化环境保护管理，继续实施清洁生产审核

提高各级人员环境保护意识，建立健全环保管理制度，完善环保设施，健全排污申报、监测、污染源档案等环境管理基础资料。正确处理好环境保护和产能规模之间的关系，牢固树立以环保求生存的责任感、危机感和紧迫感，按照云铜集团公司环保核查要求，积极配合完成核查工作。

贯彻《清洁生产审核实施办法》，报审、实施年无/低费、中/高费方案。研究开展清洁生产合格单位创建。

监测、调查、分析大红山铜矿内外部环境影响因素，采取必要的环境保护对策措施。建成大红山铜矿井下生产污水内循环系统，做到生产污水不外排。

狮凤山铜矿、狮子山铜矿、思茅山水铜业公司满足现行环境保护法律法规要求，研究建设生产废水、生活污水、废渣处理工程、尾矿水回用工程。

7、推进质量/环境/职业健康安全认证标准化创建安全环保管理与国际接轨，全面推行安全标准化创建,“三标体系”认证，落实《安全标准化创建方案》、《ISO9000质量管理体系、ISO14001环境管理体系、OHSMS18001职业健康安全管理体系认证方案》。切实履行推进办负总责，分项负责的创建、认证职责，贯彻落实三个方面的认证、创建思路。

一是充分体现程序文件编写的针对性、适用性、可操作性。

二是处理好传承与创新的关系：玉溪矿业公司、云南达亚公司原有的安全环保管理制度和办法是认证、创建的基础，必须得到传承。

三是统一五个方面的思维方式：即全过程管理的规范化、标准化、程序化思维方式；体现预则立、不预则废的安全管理思维方式；辩识危险源，评价风险、控制风险、降低风险的思维方式；运用策划、实施、检查、改进的PDCA循环思维方式；5W1H的程序化思维方式。

四是实现认证、创建目标：年1月30日公司所属各矿山单位、全资公司、控股公司完成质量、环境、职业健康安全程序文件、管理分手册、安全标准化程序文件的编写，报公司对口部门修改，经推进办评审，报最高管理者批准下发执行；年1-2月完成各种作业的危险有害因素辨识、风险评价，确定相应的防范措施；年4月完成现场对标工作；年5月三座矿山安全标准化创建通过中介公司内审，达到国家一级企业标准，做好向国家申报验收的准备；年6月红山球团工贸公司、飞亚公司通过省安全生产监督管理局组织的验收，达到三级以上企业标准；年12月思茅山水铜业公司、南亚公司通过省安全生产监督管理局组织的验收，达到四级以上企业标准；年12月，大红山铜矿、狮凤山铜矿、狮子山铜矿、思茅山水铜业公司、红山球团工贸公司、飞亚公司、南亚公司通过质量、环境、职业健康安全“三标体系”认证。

8、高度重视安全环保行政许可

切实贯彻落实国家安全、环保法律法规，具备基本的安全环保行政许可条件，保持公司的生产经营与相关法律法规要求的符合性、有效性、充分性，从而保证公司稳健持续发展。

公司所属各矿山单位、控股公司、参股公司由行政第一责任人负责，指定专人对本单位安全环保行政许可进行一次认真清理，对存在问题提出整改措施和目标，必须取得《安全生产许可证》，并按《安全生产许可证条例》规定，复审换证。

严格执行国家安全、环保、职业卫生“三同时”制度，新、改（扩）建工程必须进行安全预评价、环境影响评价、职业危害预评价。

年上半年完成下述项目：大红山铜矿尾矿库中线法堆坝安全预评价、环境影响评价；大红山铜矿3万t/a精矿含铜－西部矿段采矿工程安全“三同时”设计审查、职业危害预评价;狮子山铜矿深部持续工程安全预评价；思茅山水铜业公司芒歇箐尾矿库环境影响评价、“三同时”设计审查。

依法接受政府部门的行政管辖，公司所属各单位安全环保行政管辖权的变更，必须取得省安全环保管理部门的变更批复决定。

9、有效运行激励约束机制

完善奖惩激励约束机制，贯彻分级管理的原则，逐级考核奖惩，修改完善《安全生产奖惩办法》、《系统安全状态评价办法》、《综合安全环保管理量化评估考核办法》、《安全生产责任风险抵押金实施办法》、《安全生产问责追究规定》，严格考核奖惩。对公司领导、中层干部的安全环保管理绩效考核，实现安全环保承诺目标，按《安全生产责任风险抵押金实施办法》规定给予奖励，不能实现承诺目标，给予同等金额经济处罚。发生事故，按照《生产安全事故报告调查处理条例》的责任界定，给予处罚。

10、推进安全文化建设，营造安全生产软环境

以安全技术和安全管理措施为基础，营造浓厚的安全生产氛围与环境，全面提高员工的安全文化素质，在充分认识企业职工整体状况、总体教育水平、工作经验和操作技能的基础上，推广科学技术，促进安全文化的建设和发展；引入先进的管理机制，推动安全文化建设；通过企业安全文化的传播和教育，不断夯实安全文化基础，拓展安全文化建设范围。

安全环保文化范文第3篇

落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立“安全发展、环境发展和可持续发展”观，以“严、细、实、新、恒、齐”管理理念为中心，以落实安全环保责任制为主线，以继续深入细致地推行“安全确认制”，提升安全生产标准化管理水平为重要内容，强化HSE三大体系有效运行，加强风险管理，构筑健康安全环境，打造和谐安全文化，建立健全健康安全环保工作长效机制，实现重大人身、设备事故为零的目标。

二、2009年健康安全环保工作目标

重大人身伤亡事故0

重大环境污染事故0

千人负伤率＜1

采场复垦40亩

环保设施的完好率和运行率≥94％

重大事故应急预案演练率100%

污染废弃物定点分类收集

三、主要工作及措施

（一）明确(落实)安全生产责任制，强化安全工作责任体系。

1、各单位是安全环保的责任落实的主体，各级行政一把手是安全环保第一责任人，必须坚持“管生产必须管安全”和“谁主管、谁负责”及“安全生产、人人有责”的原则，认真全面落实安全生产责任制。

2、在分级负责、层层落实一把手负责制的基础上，实行目标管理，按环节、按职责落实安全生产责任，建立起横向到边、纵向到底(顶)，“全员、全方位、全过程、全天候”的HSE责任体系，确保全面完成安全环保目标。

3、健全HSE绩效评估考核体系，按照标准量化要求，严格过程，重视结果，使单位及个人的安全环保业绩考核更加科学规范。

4、坚持安全生产“一票否决”的原则。

5、认真开展安全生产承诺活动，各级管理者和全体员工要对全年安全生产工作做出承诺。

（二）有效运行HSE管理体系，持续改进工作绩效。

HSE管理体系运行要按照“标准量化”要求，以标准、制度、程序为基础，以风险控制、过程管理、预案管理为重点，持续改进体系运行绩效。在运行过程中，要重点做好以下几方面工作：

1、满足标准、全要素运行、分级施控、坚持PDCA，不断提升管理绩效。

2、依据体系标准，参照公司不同层面、不同岗位的职责（职能），结合实际，明确细化部室、车间（科室）、班组（岗位）HSE管理体系运行重点施控要素与具体运行标准，确保体系运行工作落到实处。

3、坚持把安全生产标准化、安全确认制等行之有效的安全管理方法，作

为体系运行的主要内容，不断充实公司HSE运行体系。

4、全面细致开展危险源、环境因素动态辩识评价、管理方案制定与实施、运行控制，事故应急救援预案的完善与演练，绩效测量与监控工作。

5、按照HSE管理体系文件要求，对已投入生产的新、改、扩矿山建设项目，纳入体系运行，实行规范管理。

6、总结HSE管理体系运行经验与不足，积极对标国内外先进企业，学习推广优秀的健康安全环境管理经验，不断完善HSE管理体系。

（三）加强HSE宣传教育培训工作，增强意识，提高技能，培育具有公司特色的安全环保文化。

安全环保文化范文第4篇

一、活动的指导思想、主题和目标

（一）活动指导思想

以科学发展观统领安全环保工作，深入贯彻执行国家有关安全环保健康等方面的法律法规，以及集团公司《关于进一步加强安全生产工作的决定》、《基层建设纲要》和《关于落实科学发展观加强环境保护工作的意见》，坚持“以人为本”的思想和“安全第一、预防为主”的方针，加强安全环保基础工作，狠反“三违”行为，强化污染源综合治理，全面排除事故隐患，大力推进HSE管理体系的有效运行，努力实现安全环保形势的明显好转，为集团公司持续有效较快协调发展提供有力保障。

（二）活动主题

强三基、反三违、严达标、除隐患。

强三基：加强基层建设，强化基础工作，提高员工基本素质。

反三违：狠反违章指挥、违章操作和违反劳动纪律。

严达标：严格废水、废气和固体废物的达标排放。

除隐患：全面排查和消除生产、经营和管理活动中存在的各类事故隐患。

（三）活动目标

全面制修订操作规程和岗位安全职责，全面落实重大危险源监控措施，全面实施基层单位“两书一表”，全面推行清洁生产内部审核，全面完成各级应急预案编制和演练。努力实现基层队（站）、车间（装置）“零事故、零伤害、零污染”。

二、活动主要内容

认真总结“安全生产管理年”和“安全生产基础年”活动经验，突出重点，抓住关键，严格要求，进一步加强基层和基础管理工作，在狠抓落实上下功夫，强化安全生产和环境保护工作。

（一）进一步强化安全环保“三基”工作

1、进一步加强基层安全环保基础建设。要对基层规章制度进行全面清理和审核，对操作规程和岗位安全职责进行全面制修订。进一步建立健全安全环保机构，配齐专兼职安全环保管理人员。认真组织开展班组安全活动，进一步规范基层安全环保管理资料和基础台帐。

2、进一步提高员工基本素质。要增强“三种意识”，提高“三种能力”（即：安全环保意识、责任意识、法制意识，安全环保技术操作能力、行为规范约束能力、应急反应能力），坚持分层次、按步骤、有重点地强化全员安全培训。继续大力开展岗位练兵活动，组织一次岗位操作规程、应知应会、应急程序等知识考试，合格者准予上岗。

3、进一步推进安全文化建设。要大力推进安全文化建设，从视觉文化、亲情文化入手，促进员工端正态度、转变观念、增强意识、提高素质、规范行为、塑造形象，全面提高基层安全管理水平。

（二）继续狠反“三违”行为

1、继续开展辩识“三违”活动。要开展安全环保事故案例分析，汇编典型事故案例。广泛发动基层员工查找生产岗位、施工现场“三违”现象。系统分析违章行为产生的原因，使员工掌握本岗位“三违”现象和危害后果。

2、继续完善反“三违”制度。要继续修订完善反违章管理制度，分级制定反违章禁令，建立反违章通报制度，编制《干部手册》和《员工手册》，健全基层违章积分记录和处罚台帐。

3、继续加大反“三违”行为处罚力度。要从严查处“三违”行为，坚持开展岗检、巡检、日检活动，做好群众性的“自检、自纠、自防”与“互检、互纠、互防”工作。对认真查找及检举严重违规现象的员工，应给予适当奖励，对违反禁令的员工一律离岗教育，对一般违章行为进行积分处罚，对违章而造成事故的，一律实行待岗处理，从严处罚。

（三）严格控制污染物的达标排放

1、开展污染源排查。基层单位要开展清洁生产内部审核，对废水、废气、固体废物，以及噪声等进行排查，逐项与法规标准进行对照分析，建立并完善环境保护台帐及动态记录。企业要组织环保专业人员对基层单位的排查情况进行验收，形成验收报告或污染源调查报告。

2、加强污染治理。要严格按照标准设计、配备和使用环保设施与装备，分级明确每个排放口的达标排放责任人。对于不能达标排放的污染源要组织专业力量进行评审，形成可行的整改方案，及时组织实施。

3、强化环境监测。要严格按照规范要求进行环境监测，按程序及时报告监测结果。加强新装置开工和施工作业前的环境审计，确保环境保护设施达到设计要求；加强生产过程中的定期监测，严格依据监测结果定量考核；加强施工完成后的环保验收，确保污染物治理和生态恢复达到国家标准要求。

（四）深入开展事故隐患治理

1、全面开展事故隐患排查。要广泛发动全体员工，分层次、分步骤、全方位地开展隐患识别活动，对排查出的事故隐患进行评估，建立隐患台帐，实行分级管理，逐级上报备案。

2、加强隐患监控管理。要制定监控整改方案，落实监控、防范、应急措施，编制各级应急预案，定期组织培训和演练，实行动态管理。

3、加大隐患治理力度。要逐级落实隐患治理负责制，挂牌督办，限期整改。对于规模小、危险性高、环保隐患大、与主营业务联系不紧密的装置进行关停淘汰。对重大隐患，要优先列入整改计划，抓紧治理。

三、活动安排

（一）组织领导

集团公司成立“安全环保基础年”活动领导小组。

活动办公室设在集团公司安全生产委员会办公室。

活动办公室主要负责“安全环保基础年”活动的组织安排、推动和检查考核等日常工作。

（二）时间安排

集团公司“安全环保基础年”活动分三个阶段进行。

第一阶段：部署和动员。时间从1月1日至3月31日。各单位要进行广泛的宣传、动员和学习，确保广大员工人人皆知。

第二阶段：实施和自查。时间为4月1日至10月31日。各单位要认真组织，有条不紊地开展活动，加强过程指导和督导，确保活动扎实有效。集团公司将适时进行抽查和督导。

第三阶段：总结和验收。时间为11月1日至12月31日。各单位要对“安全环保基础年”活动进行验收总结，确保活动取得实实在在的效果。集团公司将适时组织验收。

（三）活动要求

1、加强领导、周密部署。要全面总结、分析安全环保形势，深入查找工作中存在的薄弱环节，结合制定“安全环保基础年”活动实施方案，落实具体措施。要切实在全面落实科学发展观、树立科学管理理念上狠下功夫，在全面提高管理者素质和操作人员技能上狠下功夫，在全面真正落实操作规程和岗位责任制上狠下功夫，在全面彻底整改、消除各类事故隐患上狠下功夫，在全面建立健全突发事故应对、次生事故防范措施上狠下功夫。要加强对活动的组织领导，成立活动领导小组。机关各部门要通力合作，齐抓共管，做到内容、任务、措施、责任人、检查验收和评比考核“六落实”。超级秘书网

安全环保文化范文第5篇

落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立“安全发展、环境发展和可持续发展”观，以“严、细、实、新、恒、齐”管理理念为中心，以落实安全环保责任制为主线，以继续深入细致地推行“安全确认制”，提升安全生产标准化管理水平为重要内容，强化hse三大体系有效运行，加强风险管理，构筑健康安全环境，打造和谐安全文化，建立健全健康安全环保工作长效机制，实现重大人身、设备事故为零的目标。

二、2008年健康安全环保工作目标

重大人身伤亡事故0

重大环境污染事故0

千人负伤率＜1

采场复垦40亩

环保设施的完好率和运行率≥94％

重大事故应急预案演练率100%

污染废弃物定点分类收集

三、主要工作及措施

（一）明确(落实)安全生产责任制，强化安全工作责任体系。

1、各单位是安全环保的责任落实的主体，各级行政一把手是安全环保第一责任人，必须坚持“管生产必须管安全”和“谁主管、谁负责”及“安全生产、人人有责”的原则，认真全面落实安全生产责任制。

2、在分级负责、层层落实一把手负责制的基础上，实行目标管理，按环节、按职责落实安全生产责任，建立起横向到边、纵向到底(顶)，“全员、全方位、全过程、全天候”的hse责任体系，确保全面完成安全环保目标。

3、健全hse绩效评估考核体系，按照标准量化要求，严格过程，重视结果，使单位及个人的安全环保业绩考核更加科学规范。

4、坚持安全生产“一票否决”的原则。

5、认真开展安全生产承诺活动，各级管理者和全体员工要对全年安全生产工作做出承诺。

（二）有效运行hse管理体系，持续改进工作绩效。

hse管理体系运行要按照“标准量化”要求，以标准、制度、程序为基础，以风险控制、过程管理、预案管理为重点，持续改进体系运行绩效。在运行过程中，要重点做好以下几方面工作：

1、满足标准、全要素运行、分级施控、坚持pdca，不断提升管理绩效。

2、依据体系标准，参照公司不同层面、不同岗位的职责（职能），结合实际，明确细化部室、车间（科室）、班组（岗位）hse管理体系运行重点施控要素与具体运行标准，确保体系运行工作落到实处。

3、坚持把安全生产标准化、安全确认制等行之有效的安全管理方法，作为体系运行的主要内容，不断充实公司hse运行体系。

4、全面细致开展危险源、环境因素动态辩识评价、管理方案制定与实施、运行控制，事故应急救援预案的完善与演练，绩效测量与监控工作。

5、按照hse管理体系文件要求，对已投入生产的新、改、扩矿山建设项目，纳入体系运行，实行规范管理。

6、总结hse管理体系运行经验与不足，积极对标国内外先进企业，学习推广优秀的健康安全环境管理经验，不断完善hse管理体系。

（三）加强hse宣传教育培训工作，增强意识，提高技能，培育具有公司特色的安全环保文化。

1、继续加强对牢固树立“七个观念”（人性化管理的观念、效益的观念、科技兴安的观念、法制的观念、稳定的观念、不断创新的观念、“大安全”的观念）和两种意识（责任意识、风险超前控制意识）重要意义的宣传贯彻力度。

2、结合实际情况，区分不同层面，做好适用法律法规、安全环保管理技术、安全防护、应急预案演练、救护技能、清洁生产知识和案例解析等方面的培训工作。

3、认真做好三级安全教育、全员安全教育和特殊工种安全教育及日常安全教育培训工作，全年员工和班组长的健康安全环保培训不低于20学时，车间主任及矿长不低于24学时，同时按照国家新规定对农民工进行文化素质教育，按规定组织好特种人员的培训工作，确保特种人员100%持证上岗。分层次开展基层安全人员安全教育培训，进一步提高安全监管水平。

4、采取多种形式，做好安全环保宣传工作，认真开展2008年“安全生产月”、“6.5”世界环境日和“11.9”消防安全日等宣传活动。

5、采取有效措施，加强对外来施工单位及人员安全教育培训状况的监督管理力度。

（四）强化“双基”管理，加强健康安全环保监督检查。

1、严格落实安全确认制，实施安全标准化管理，是公司安全环保管理工作的基础。坚持安全工作重心下沉，进一步夯实基层、基础与现场安全管理。以深入创建“安全确认制单位、无伤害班组、和谐矿业”为载体，持之以恒地巩固提高安全标准化、科学化管理成果。

2、强化管理，切实做好危险源、重点岗（部）位、关键设备的日常监控管理工作，确保重点要害部位、关键设备的安全稳定运行，把隐患消灭在萌芽状态。

3、加大安全生产监管检查与监督检查力度。各单位、各部门要认真履行岗位安全监管职责，对管辖区域、所属专业、所管项目、人员，依据相关规定、标准进行深入细致的日常检查、专业检查、施工现场检查，强化班组、生产现场、检修施工现场的安全管理。各级安全环保部门要严格履行监督检查职责，全面推行安全环保消防检查“三化”（检查程序化、检查表格化、检查人员专业化），增强检查广度和深度，提高检查质量，及时查找、整改、消除事故隐患，建立隐患排查、整改报告制度，有效控制风险。

4、坚持矿山建设项目安全环保“三同时”的原则，认真履行义务，及时办理相关手续，严格立项、设计、工程施工、监理、验收、试生产等环节把关，确保本质安全。

5、加强外委施工、联办矿山的安全生产管理，依法明确双方安全生产责任，认真履行责任与义务，工程项目主责单位、安全环保、财务等部门认真履行职责，监督施工单位遵守安全环境法规，遵守公司安全环保规定，及时办理安全文明施工手续，坚决杜绝以包代管、只包不管现象。

（五）加强应急体系建设，完善应急预警机制，提高应对重特大事故的能力

2008年公司仍将继续深入开展重大事故应急救援体系建设工作，规范完善事故应急救援机制和防范体系，形成科学、高效、运转良好的应急体系和实施规范有序的标准化运作程序，同时开展多种类型应急演练。通过建立有效的事故应急预案、预警和救援机制，以最大限度地降低事故给员工健康和安全带来的危害。

（六）加大环保投入，减少污染物排放，提高环境质量。

1、继续加大环保投资改造力度，积极采用先进的环保技术和设施，从根本上对超标污染源进行治理，进一步减少污染物排放，优化生产生活环境质量。

2、加强对现有环保设施运行维护管理，严格“六率”（综合排放浓度达标率、同机运转率、设施完好率、同机同时检修率、岗位收尘器合格率、岗位粉尘合格率）考核，确保环保设施的完好率和运行率达到94％以上，保证环保指标的稳定优化。

3、进一步加大环保设施的技术改造和固体废物综合利用研发力度，减少污染物排放，综合利用资源、能源和工业废弃物。

(七)以“标志性矿山建设”为契机，加强职业防护、推进亮化美化工程。

员工健康、安全是公司的最大财富，也是“以人为本”思想的重要体现。公司将全面加强职业危害防治工作，按照一流矿山标准，加大班组“三室”（休息室、操作室、更衣室）改造力度和实施破碎皮带系统增设“隔音密闭的闭路控制操作室”，复查职业防护用品配备，推广使用高科技新型防护用品。

(八)加强职业健康监护，积极落实职业病防治工作。

全面开展职业危害场所的辨识、评价活动，深入落实职业危害岗位员工职业健康监护与体检工作。坚持重点岗位及诊断观察对象体检必须符合国家规定，以控制粉尘、噪音为重点，依次按照消除、降低、采取个体防护的原则，采取有效措施控制或消除职业病危害因素。

(九)加强治安保卫、易燃易爆物品的管理工作。

按照“严格管理制度，加大管理和培训力度，全天候监控”的原则，一如既往地坚持严格的爆炸物品审批和全过程实行定人定卡微机数据管理。同时，落实重点要害部位的“三铁一器”，充分发挥人防、物防、技防、犬防的作用，确保各部位、各环节正常运转。

（十）加强统计分析，严格事故管理。