井岗镇、各街道办事处、新产业园区管委会：

为认真贯彻《安徽省人口与计划生育条例》，落实计划生育国家指导与群众自愿相结合的方针，积极推进计划生育村（居)民自治工作，现就我区计划生育村（居)民自治提出如下意见：

一、实行计划生育村（居)民自治的指导思想

计划生育村（居)民自治是在社居委（村委会）党支部的指导下，由社居委（村委会）组织实施，计划生育协会和其他群众组织积极配合，村（居)民进行自我管理、自我教育、自我服务的计划生育管理模式。这一管理模式的建立，使镇政府、街道办事处与社居委（村委会）的领导、指导关系更多地建立在法律和契约之上，使党和政府有关人口与计划生育的政策法规具体转化为由村（居)民认同并自觉遵守的计划生育村（居)民自治章程，使计划生育工作的重心下移到村（居)，实现计划生育工作“两个转变”，使低生育水平更稳定，群众对计划生育工作更满意。

二、实行计划生育村民自治的基本原则

实行计划生育村（居)民自治，必须把握以下原则：

1、依法自治的原则：依法制定计划生育村（居)民自治各项制度和工作措施，确保自治的合法性和严肃性。

2、民主管理的原则：育龄群众是计划生育的主人，要依法保障其合法权益，发挥其在计划生育管理事务中的主人翁作用，在依法自治和有利于群众广泛参与的前提条件下，实现村（居)民的计划生育自治。

3、积极稳妥的原则：今年，镇街应选择1-2个工作基础较好的村（居)先行试点，积累经验，明年起逐步推广。

三、实行计划生育村（居)民自治的基本条件

1、村（居)班子坚强有力，村专干素质较高，村民法治意识较强。计划生育实现了“村（居)为主”，能独立地开展人口与计划生育各项工作，完成任务好。

2、对实行计划生育户有优惠、倾斜措施，落实较好。

3、村（居）计划生育协会组织健全，活动经常，群众要求“自治”的热情较高，计生协会作用发挥好。

四、开展计划生育村（居）民自治的基本方法和步骤

1、建立组织：为加强对计划生育村（居）民自治工作的领导，区成立计划生育村（居)民自治工作领导小组，负责对此项工作的领导和协调。镇街也应成立计划生育村（居)民自治领导小组，并制定方案，明确要求和步骤，加强对此项工作的领导。

2、为积极稳妥的开展计划生育村（居)民自治工作，区计生委在工作基础不同类型的乡镇选择试点单位，探索总结工作经验，用于指导全区此项工作的全面开展，试点单位应高度重视，积极配合。

3、实行村（居)民自治的村委会（社居委）下设计划生育工作委员会，在村（居)党支部的领导下，依靠计划生育协会，具体负责计划生育村民自治工作。工作委员会设主任1名，副主任和其他成员若干名(可由村（居)级干部兼任)，由村（居)民选举通过产生。

4、通过多种形式广泛听取群众意见，草拟计划生育村（居）民自治的方案，表决通过后，向乡镇提出要求。

5、制订《村（居)计划生育村民自治章程》印发到户，组织协会会员广泛征求意见，修改完善。

6、召开村（居）民（代表）大会，审议通过《村（居）计划生育村民自治章程》。

7、村（居)和其他基层组织在育龄群众自愿的基础上，与其签订计划生育合同，明确双方的权利、义务和责任。

8、围绕落实和履行《计划生育村民自治章程》有关条款规定，建立和完善村（居)务公开、监督评议、奖惩等工作制度。

五、加强指导，逐步推广

计划生育村（居)民自治，是计划生育管理与服务工作的更高阶段。镇街应予以高度重视和支持，把推行计划生育村（居)民自治工作作为争创计划生育优质服务区的重要举措，制定规划，加快推进步伐。计划生育协会是实行计划生育村（居)民自治的主要组织载体，要充分发挥各级计划生育协会在实行计划生育村（居)民自治中的作用。区计生委、计生协会认真做好对试点镇街的指导，注意及时发现问题，解决问题，为逐步推广总结经验。