转正汇报材料范文第1篇

从中共“八大”到“十六大”，我们一再强调，人民日益增长的物质文化需要与落后的社会生产之间的矛盾是社会的主要矛盾。今天，这一主要矛盾本质上并未发生改变。有的国家认为中国现在已经不是一个发展中的国家了。但从实际情况来看，第一，我国仍是一个发展中的大国。按照世界银行和国际贫困人口标准，我国目前贫困人口的数量还相当大，人均GDP还排在世界100位左右；第二，我国的经济发展相当不平衡。比如说，我国东西部的差距逐步拉大，城乡差距还相当突出；第三，我国是一个农业大国，城乡发展相当不平衡。总体来说，我国农村，尤其是中西部农村地区，仍然处于相对比较贫困的状态，农民仍然是我国弱势群体的主要组成部分。综合多方面情况来看，我国仍然是一个经济发展严重不平衡、生产力发展相对比较落后的发展中大国，经济不发达仍然是一个突出矛盾，我们仍需着力解放和发展生产力。我国的主要矛盾目前已经不是经济发展的矛盾，我对此不大赞成。实现经济的可持续增长，仍然是中国长时期的主要任务，对此，我们应当有清醒的判断。

但也应看到，社会矛盾的阶段性表现形式发生了很大的变化，我们需要研究社会矛盾的变化与政府转型有哪些内在联系。

一、经济增长方式转变与政府转型

大家知道，中央一再强调经济增长方式的转变，即要从粗放型经济增长方式向集约型经济增长方式转变。过去的28年，改革开放取得巨大成就，但实践中还存在单纯追求GDP增长的倾向。并且，单纯追求GDP增长所带来的问题越来越多，越来越突出。

1.我国经济发展的突出问题与经济增长方式转变

当前，发展严重不平衡，产业结构失衡，高增长、低就业，能源供求矛盾日益突出，环境污染越来越严重，等等问题，都直接或间接地同粗放型的经济增长方式相联系、同各级政府过于追求GDP增长的行为相联系。

2.政府的经济行为与经济增长方式转变

(1)由于缺乏科学发展观和正确的政绩观，一些地方政府急功近利，盲目攀比，把发展速度和项目规模作为评价政绩的重要指标，致使投资需求膨胀愈演愈烈，劳民伤财的“形象工程”屡禁不止。

(2)由于地方财力与事权不匹配，大量地市级以下的政府基本上是“吃饭财政”，公共支出难以满足，一些地方政府产生强烈的投资冲动，争上大项目、盲目铺摊子。

(3)由于资本、土地等生产要素配置过多的受到政府的行政干预，优惠政策和补贴政策泛滥，进一步推动了“招商引资热”和“开发区热”。最近几年，我国很多地方提出“政府经营城市”、“政府招商引资”等口号。“政府经营城市”的实质是什么？是政府以低成本大量征用农民土地。目前，我国失地农民达到了5000万左右，因失地导致的新增贫困农民的问题越来越突出，这将是下一步农村发展需要解决的一个很重要的问题。再比如说“政府招商引资”，最近几年，在“政府经营城市”、“政府招商引资”的口号下，出现了很多扭曲的经济行为。在市场经济条件下，政府的主要作用是创造良好的市场环境，而不是作为投资的主体、建设的主体。政府经营城市的做法，不符合市场发展的规律。

(4)由于垄断行业改革严重滞后，竞争不充分，政府保护和管制过多，进一步加剧了当前能源消耗和交通运输的紧张局面。

可见，加快政府行政管理体制改革，是我国转变经济增长方式的关键举措。

3.实现经济增长方式转变与加快市场化改革

28年来，我国的市场化改革取得了重大进展，社会主义市场经济体制已初步建立。但是，改革的任务还相当艰巨。目前，我国经济增长方式中存在的突出问题，同市场化改革不到位、改革在某些方面滞后有着直接的联系。

(1)要素市场化改革不到位。最近几年，我国在商品价格方面基本实现了由市场配置，但在资本、土地等要素的配置方面还存在比较严重的行政控制问题。到目前为止，我国尚未形成要素的市场价格形成机制，并且尚未寻求到一条有效的、符合我国基本国情的市场配置资源的途径，使市场在资源配置中的基础性作用不能得到充分发挥。这是我国过去反复出现宏观经济大幅波动的体制性根源。

(2)产权制度改革不到位。由于国有股“一股独大”和过分集中的产权结构并没有根本改变，大型国有企业股份制改革以及垄断行业的管理体制改革进展缓慢，加之非公有经济发展的体制性障碍尚未真正解决，使得各类所有制企业公平竞争的机制没有完全建立起来。在产权制度改革中，我国确实存在国有资产流失的现象。但是，要搞市场经济，就需要加快推进规范的产权制度改革。因此，必须在产权制度改革中，建立和健全国有企业的产权结构，扩大垄断行业的开放性，并进一步形成非公有制经济发展所需要的经济社会环境和制度保障。

(3)金融体制改革不到位。*年，国有商业银行的股份制改革有了重大进展，但金融体制改革总体上仍然滞后于经济体制改革的进程。由于软约束没有完全消除，国有商业银行尚未成为有效的市场竞争的主体，盲目竞争、违规放贷、监控不力等问题还比较突出；资本市场的各种不规范行为导致股市问题增多，潜在的金融风险仍然存在。因此，下一步的改革攻坚，还需要进一步加快推进国有商业银行的股份制改革，加快规范发展资本市场。

4.改变政府主导型经济增长方式，强化政府的经济性公共服务职能

“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”的政府职能定位，其本质反映了市场经济条件下政府公共服务的基本职能。经济调节是调节比例关系，作好整个经济发展的规划；市场监管是要把握和创造良好的经济发展环境；社会管理和公共服务更是体现了政府的公共服务职能。我认为，政府的公共服务职能主要是三个方面：一是经济性公共服务；二是社会性公共服务；三是制度性公共服务。我国仍处在由计划经济向市场经济转变的关键时期，政府通过改革为社会提供制度性公共服务仍然十分重要。

有人提出政府不抓经济建设还叫政府吗？政府的经济利益何在？*年7月我提出政府转型，即由经济建设型政府向公共服务型政府转变。第一，建设的主体也好，投资的主体也好，应是企业而不是政府；第二，在市场经济条件下，资源应由市场配置而不是由行政配置；第三，在市场经济条件下，以经济建设为中心是企业的事、社会的事、老百姓的事，政府应为经济建设创造环境、提供保障，鼓励更多的非政府主体投入到经济建设中。

改革开放之初，在市场主体尚未形成的前提下，政府直接充当经济建设和投资的主体有一定的必然性，但是，经过28年的改革开放，在各类市场主体初步形成的条件下，政府再继续充当投资的主体、建设的主体，就会产生一系列的扭曲行为，并由此引发各类矛盾和问题。从目前的情况来看，政府主导型的经济增长方式已难以为继，非改不可。因此，政府既要有效地发挥在经济发展中的作用，又要逐步改变政府主导的经济增长方式，很重要的是要准确把握政府在市场经济条件下的主要经济职能。我认为，政府的主要经济职能是经济性公共服务，其主要目标是要为市场主体提供经济性公共服务，创造良好的市场发展环境。

概括地说，政府的经济性公共服务职能主要有五项：一是科学的中长期规划。总体看来，我国的中长期发展规划远远滞后于经济社会发展的实际需求。因为政府把主要精力放到项目投资和具体的城市经营上，而不是着眼于未来发展。目前我国经济发展中出现的矛盾和问题，与科学的发展规划和有效的宏观经济政策不到位直接相关；二是市场秩序维护、市场监管；三是准确的经济信息；四是有效的经济政策和宏观调控；五是重要的基础设施建设。

因此，在发展不平衡、环境资源约束矛盾日益突出的情况下，实现可持续发展，最根本的问题是改变政府主导型的经济增长方式，以使政府有效地履行经济性公共服务职能。这样，经济增长方式的转变才会有重要的体制机制基础。

二、我国公共需求的变化与政府转型

我国面临的第二个突出矛盾，就是公共需求的全面快速增长与公共服务不到位、基本公共产品严重短缺的矛盾。尤其是人均GDP达到1000美元以后，在由生存型社会向发展型社会转变的过程中，这一矛盾日益凸显，并已成为政府改革、政府建设最大的现实压力和客观需求。

1.全社会公共需求呈现全面快速增长的趋势

(1)公共需求的主体不断扩大。一是城市中低收入群体，在公共医疗、义务教育、就业、社会保障等方面的公共需求迅速增加，并日益强烈；二是农村潜在的公共需求已开始成为现实的需求，尤其是在医疗、义务教育、养老保险等方面的需求逐步凸显。

(2)公共需求的结构开始发生变化。最近几年，在我国社会总需求中，大家对住房、医疗、教育、社会保障、公共安全等方面的需求，所占比重越来越大。

(3)公共需求的数量正在不断增长，层次在不断提高。为什么公共需求在最近几年发生如此大的变化呢？一是人均GDP从1000美元向3000美元的过渡阶段，是由生存型社会向发展型社会转变的阶段。公共需求的全面、快速增长，反映了我国由初步小康向全面小康转变的客观规律。二是公共需求全面快速增长，在一定程度上反映了28年经济快速增长的同时，社会发展严重滞后。经济发展与社会发展的严重不平衡，限制了公共需求的供给，使得公共需求问题在近两年快速显现出来。

2.提供基本而有保障的公共产品已成为政府转型的主要任务

(1)促进就业和再就业。我国劳动力的供给在不断增多，而吸纳劳动力的能力有所下降。因此，中央一再提出，千方百计扩大就业与再就业应该成为政府公共服务的主要任务之一。

(2)义务教育。目前，义务教育问题已成为我国需要尽快解决的大问题。为此，中央政府下决心在近几年内全面解决义务教育问题。

(3)公共医疗。我国在公共医疗方面的矛盾和问题越来越突出。作为发展中的大国，解决公共医疗体制带有相当大的复杂性。我国公立医院的转型严重不到位，被市场化侵蚀所造成的各种扭曲行为、腐败行为时有发生。目前，我国的医疗体制改革，主要问题在于政府责任的缺失，使得医疗体制改革与市场化进程、公共需求变化不相适应。

(4)社会保障。世界银行*年秋季季报指出，中国第三季度经济增长率保持9.4%的高水平，但个人消费和政府消费增长速度不会超过GDP的增长速度。对大多数家庭来说，住房、子女教育、医疗已成为家庭负担中最主要的部分，占据了他们收入的大部分。我国目前有80%左右的劳动者没有基本养老保险，85%以上的城乡居民没有基本医疗保障，城乡困难群体没有制度化的社会救助，1.4亿老年人和6000多万残疾人以及亿万妇女儿童缺乏必要的社会福利28。

(5)公共安全。生产、卫生和食品等公共安全越来越成为广大社会成员的基本公共需求。生产安全的问题已逐步引起全社会的高度关注。现实生活中各种伪劣商品充斥市场，老百姓对劣质肉、毒米、毒面、变质牛奶和奶粉等问题深恶痛绝，食品安全已经成为一个很突出的社会问题。从SARS危机到这次的禽流感，公共卫生安全问题，已成为广大老百姓、尤其是农村人口生活中越来越突出的一个问题。

也就是说，就业与再就业、医疗、教育、社会保障、公共安全方面的需求，已成为全社会成员越来越重要的基本公共需求，并且，已成为我国由生存型社会向发展型社会转变过程中政府应当履行的基本职责，由此也成为政府转型面临的主要任务。如果能解决好这个问题，一是会对扩大内需产生积极作用。我国的储蓄率为什么长期居高不下呢？因为老百姓要为自己的养老保险、为子女的教育等问题考虑。如果义务教育问题、养老保险问题能解决的比较好、能让老百姓放心，那储蓄率就会降下来，内需也就可能会随之提高。二是对提高我国的教育水平有着重要作用。在教育水平得不到提高的情况下，要想发展创新型国家是很困难的。我认为，基本公共产品的供给，是缩小收入分配差距和贫富差距的重要因素。“十一五”期间，如果在基本公共产品供给方面能基本到位，则能有效缓解逐步拉大的贫富差距。

3.适应公共需求变化，要强化政府的公共服务职能

从社会矛盾的变化来看，在加快完善市场经济体制的过程中，还需要加快建立社会主义公共服务体制。公共服务的主体是政府，政府要发挥主导作用：一是要提供基本的公共产品；二是政府购买公共服务；三是要适当引入竞争机制。因此，应当把建立公共服务体制作为“十一五”时期政府转型的重点。

第一，要建立中央、地方的公共服务分工体制。我国自1993年实行分税制以来，中央与地方的经济关系基本没有实质性的改变，在财力向上集中的同时，职能和责任并未相应调整。目前，中央与地方的经济关系有诸多问题亟待解决。只有建立严格的各级政府的公共服务分工体制，才能建立中央对地方严格的公共服务问责制。

第二，要加快建立公共财政体制。一是要明显提高财政支出中公共服务支出的比重；二是要建立规范的转移支付制度，促进地区间公共支出的基本均等化；三是要逐步实现财政预算和管理的透明化、制度化。

第三，在建立城乡统一的公共服务制度方面有重要突破。我国已实现了城乡税制的统一，这是一个历史性的突破。展望“十一五”，如果我们能够在建立城乡统一的公共服务制度方面有实质性进展，将对建设社会主义新农村起到重大作用。

三、“十一五”时期的改革攻坚与政府转型

中共十六届五中全会明确提出，着力推进行政管理体制改革是全面深化改革和提高对外开放水平的关键。“十一五”规划和*年的政府工作报告又明确把行政管理体制改革作为“十一五”改革的四大重点之一。为什么要把行政管理体制改革作为改革攻坚的重点？

第一，现阶段，我国改革在某些方面的不到位与政府转型滞后直接相关。政府转型不到位，那么要素市场化改革、国有企业改革、金融改革、垄断行业改革等等，是很难到位的。

第二，改革在具体实践中的走形变样，同政府转型直接相关。最近几年，老百姓对改革不满是有原因的。这不是改革本身有问题，而是改革在实际进行中出现了扭曲。针对改革实践中的走形变样，需要建立高层次的改革协调机构。在目前部门利益比较突出的情况下，不应把改革的具体任务分到各部门。应强化部门的改革责任，实行中央对改革的统一领导和协调，统筹某些重大改革。

转正汇报材料范文第2篇

根据xx市人民检察院和xx市委政法委的安排和部署，我院于6月1日开始了“规范执法行为，促进执法公正”的专项整改活动。这次专项整改活动，我们紧紧围绕市院制定的实施方案，以省院下发的八个规范性文本为核心，在进行全面地思想发动、提高干警认识的基础上，加强组织领导，配强专班力量，营造学习氛围，深入查找问题，深刻剖析原因，紧密联系我院的工作实际，制定了一系列整改措施，为省院八个规范性文本在我院的贯彻落实提供了有力的保障，推动了专项整改活动深入持久地开展。

专项整改活动的基本情况

一、加强领导，统一认识，奠定专项整改的思想基础

一是思想动员到位。在5月27日，全省检察机关“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动电视电视会议后，我院召开了全院动员大会，认真贯彻电视电话会议精神，统一思想认识，明确开展这次专项活动的意义。之后，我院又相继召开了3次党组会议，进一步统一班子成员的思想，制定了专项整改活动的实施方案。在此基础上，我们召开了2次科室负责人会议，把中层干部的思想统一到党组的决定上来。同时，我们在全院范围内进行了深入地思想发动，以线为单位组织干警学习罗干同志、贾春旺检察长的讲话精神，积极开展对专项整改活动意义的讨论，开辟了专项整改活动的学习专栏和宣传橱窗，利用局域网和电子墙对专项整改活动进行了广泛的宣传。为了让干警在思想上有真正的触动，我院还专门拿出三个典型案件在全院范围内进行讨论，使干警深刻认识到在我们的实际工作中确实还存在着与宪法和法律精神不相适应的执法思想、观念和不规范的执法行为。通过这些工作的开展，全院干警对这次专项整改活动有了一个正确的认识，对开展这项活动有了一个端正的态度，大家一致表示，要以各级领导的指示精神为指（请登陆政法秘书网）导，全心投入专项整改活动中，振奋精神，真抓实干，扎实整改，务求实效，把我院的专项整改活动深入持久地开展下去。

二是领导组织到位。我院是xx省、xx市、xx市三级领导的专项整改工作联系点，各级领导对我院的关心、帮助和指导极大地鼓舞了我院干警对这次专项整改工作的热情。为了加强对这次专项整改活动的领导，我院成立了以党组书记、检察长xxx为组长、党组副书记、副检察长xxx为副组长的专项整改活动领导小组，其他副检察长均为领导小组成员，下设领导小组办公室，由纪检组、政治处、办公室、案件管理中心等部门抽调干警组成，挂牌办公。xxx检察长作为专项整改活动的第一负责人，对专项整改的工作全面负责，各副检察长具体负责分管部门的整改工作，每名党组成员都联系一个重点部门，专门督促专项整改活动的进展。

二、注重学习，打牢基础，创造专项整改的学习环境

一是营造学习氛围。学习是专项整改的基础，是专项整改活动的质量保证。活动伊始，我们就注重加强干警对省院下发的八个规范性文本的学习，营造良好的学习氛围。在专项整改的动员大会上，xxx检察长代表院党组向全院提出：省院的规范性文本是一把尺子，工作的好坏都要靠这把尺子来衡量，我们要向小学生背课文一样，把这些规范性的制度烂熟于心。为了使干警能够方便快捷地对照文本进行学习，我们把八个文本按照相应科室的人数进行复印，做到人手一份。同时，我们把文本上传到院局域网，充分利用我院初具规模的网络优势，在局域网上开设专栏，及时下载学习资料、学习辅导教材，帮助、辅导干警学习。我们还把整改的重点部位和重点问题利用电子显示屏全天滚动播出。全院迅速掀起一股“学规范、促整改”的高潮。

二是落实学习制度。根据《实施方案》的要求，我们制定了一系列的配套措施，保证学习的时间、内容、人员三落实。每周有两个学习日，周三和周五的下午各线组织干警集中进行学习，由分管副检察长牵头召集，学习期间一律不准请假，重大特殊情况需请假的必须经检察长批准。专项整改活动领导小组办公室人员对每次的参学人员进行检查登记，并在检查结束后当即报告检察长。对于请假人员，周六上午在中心会议室进行单独补课。根据各科室业务职能，以各线为单位制定出相应学习计划，明确学习要求。给各线、每位干警分发专用笔记本，做到“三有”，即学习有笔记、会议有记录、活动有记载。为了保证学习质量，检验学习效果，我们专门成立了整改活动学习考核小组，由政治处牵头，采取笔试和口试两种方式，定期组织干警进行考试。

三是改进学习方法。结合我院实际情况，我们采取了四种学习方法：1、集中学习。由各线副检察长组织干警在每周的两个学习日集中进行学习。2、分散学习。由科室负责人督促本科室干警针对各自的弱点进行自学。3、网络学习。由于我院局域网已具规模，平均两个干警就拥有一个电脑，我们充分发挥网络资源，开辟网上学习小组，为干警的学习交流创造一个新的园地。4、问卷式学习。这种学习方式用于检验学习效果，由整改学习考核小组根据不同的部门出题，组织相关部门的干警封闭答卷，考试成绩记入干警个人年度考核档案。

三、多管齐下，追根索源，找准专项整改的重点问题

一是通过自查找问题。6月17日和18日，我院以线为单位开展了对照典型案件剖析查找问题的专题活动，对“佘祥林案”和我院曾经办理的三起案件从不同角度通过自查找问题。这三个案件分别是xxx案件、xxx案件和xxx案件。各线对这四起案件从办案程序、取证方法、办案人员的执法作风等方面，对办案的每个环节进行了认真分析，重点对证据的获取、审查、认定作了深刻的剖析，找出了执法过程中存在的突出问题。二是开展互查纠问题。同一科室干警之间以面对面交流的形式，先汇报自己查找出的问题，然后由其他干警帮助其分析存在的其它问题，达到相互促进、相互提高的目的。三是利用座谈揭问题。6月17日，我院召开人民监督员、特邀检察员、民主监督员以及中层干部以上人员座谈会，面对面地进行客观摆查我院在执法过程中存在的突出问题。与会人员从执法观念、执法责任、执法水平、执法作风、执法行为等方面查找出我院在办理案件中和办案质量上存在的突出问题。四是上门走访求问题。为了全方位地查找问题，征求社会各界对检察机关执法办案的意见，我院组织三个专班，由副检察长带队，分别到市纪委、市法院、市公安局、市司法局和其他一些发案、涉案单位，共走访发案单位4个、涉案单位3个、有关人员20余人次。通过上门走访，掌握干警在办案活动中的执法执纪情况。

综合以上工作，我们共从四个方面找出突出问题23条。

一、为检不廉、执法不文明方面

1、存在受利益驱动、为钱办案现象。

2、存在有的业务部门到发案单位报销费用现象以及办案人私自接受有关人员吃请等问题。

3、存在有的干警在执法活动中态度粗暴等不文明行为。

二、执法不依法办案方面

（一）案件受理上存在的问题：

4、接待来访人员没有按规定着装接待；

5、对集体访、告急访未严格制定预案；

6、案件线索存在业务科室谁先接到线索谁就办理，没有按规定统一登记备案，统一管理；

7、对实名举报和民行部门受理的案件处理意见没按要求及时反馈当事人；

8、案件线索转到其它业务部门后没有进一步催办、督办，首办责任制没有严格执行。

（二）办案活动中存在的问题：

9、有时存在一人讯问犯罪嫌疑人、询问证人，或者询问、讯问笔录无检察员或助理检察员签名；

10、传唤犯罪嫌疑人有时超过法定十二小时时限；

11、存在没有检察员或助检员职称的干警单独办理案件现象；

12、对需要证人到指定地点进行询问的，存在没有下达询问证人通知书的情况；

13、对未成年人案件没有严格按规定指定专人办理。

（三）法律文书制作、使用上的问题：

14、文书格式上存在新旧格式文书交替使用，规格不一，大小参差不齐；

15、制作上不认真，有的无编号，有的编号不齐全或者不按照统一序号填写编号；

16、在制作上存在出现错别字、病句和叙述不清等问题；

17、存在应该制作使用法律文书而未按规定要求制作的问题，用口头表述代替法律文书的使用。

（四）案件归档管理上的问题：

18、自侦案件对只初查没立案的案卷整理不规范，归档不及时；

19、民事行政部门未按规定的立案顺序建立民事、行政检察案卷归档。

三、执法不作为方面：

20、主要存在对犯罪行为造成国家财产、集体财产损失需要由检察机关提起附带民事诉讼而未按规定办理。

21、刑事申诉、刑事赔偿没有按规定实行清理制度，存在答复或处理不及时现象。

四、依法监督能力不强方面：

22、在依法充分履行法律监督职能作用上发挥不够，没有严格按规定、按程序监督到位，特别是对诉讼活动中的违法行为不敢监督，不善监督。

23、在侦查职务犯罪案件中，初查提纲、侦查方案制作粗糙，有的甚至不制作，使侦查突破案件的先前准备工作不足，案件深挖细查意识不强，对国家工作人员廉政、勤政方面监督不力。

四、制定措施，健章立制，解决专项整改的突出问题

针对以上这些问题，我们逐一制定具体的整改措施，本着“边查找，边整改，边规范”的原则，初步健全和完善了落实省院规范性文本的配套制度。

一是强化执法纪律，促进廉洁从检。

1、着力解决为钱办案、办案为钱的问题。首先，我们坚持贯彻落实不对业务部门下达任何创收任务的规定，以正常途径解决经费不足的困难。其次，严格追赃制度，实行收缴赃款赃物“一支笔”审批制。同时，在案件终结前财政罚没收据必须交给缴款人，如有投诉办案单位私自决定滥收赃、滥追赃现象和收据未按规定及时交付的，经查实后严格追究主要负责人和直接责任人的纪律责任，构成违法的追究其法律责任。

2、着力解决“吃拿卡要”问题。根据实际完善检察机关廉洁从检十不准制度，加强内部监督管理，逐层签订廉政建设责任书，明确责任追究制。

二是强化管理责任，规范受案管理。

3、完善案件线索管理制度。在原有规定的基础上，拟定集受案、督办、复核处理结果于一体的操作性强的案件受理制度，实行案件初查线索检察长签批转办制，控申部门负责每起案件的登记和督办，并复核办理情况，对作不立案处理案件的案卷及时归档，同时负责向举报人反馈有关情况。

4、改进检察长接待制。由原来规定的每月两次检察长接待日改为正副检察长每天轮流接待来人来访和情况咨询。明确接待责任，谁接待就由谁督办、检查，并对处理结果的合法性负责。

三是强化内部执法活动监督，促进依法办案。

5、推行网络监督制。各类案件的办理必须按《案件运行表》的要求认真填写，进入局域网接受监督。自侦部门所办案件从初查、立案、强制措施、侦查终结和刑侦手段等进行具体详细的记录，其他业务部门将受案情况、主要案情、审查情况、基本证据和处理结果及理由进行登记。实行预警制、黄牌警示制，对案件的每一程序、每一环节严格督查，发现问题及时汇报处理。预警情况、警示内容记载到督查档案作为科室和个人“双百分考核”扣分依据。

6、实施检察督察机制。在检委会设置案件管理中心，通过“知、审、查、报”四项权能，对所办各类案件实行监督、制约、把关，案件管理中心落实案件考评制，对案件实行半年评查，年终检查。

7、落实完善“一案三卡”制。重点做好案件回访工作，通过走访了解在办案过程中办案人员执法行为是否合法、规范，有无超时讯问现象，并将了解的情况及时汇报。对违纪、违规者及时上报，调查处理。

四是强化法律文书作用，体现文书严肃性。

8、严格法律文书规格。各业务部门对现使用的法律文书进行清理，对不合规格要求的列出清单，附带样本交办公室统一监制。

9、严格法律文书使用。各类法律文书的使用由案件管理中心审核，统一编号管理，统一发放。业务部门的主要负责人对法律文书使用的合法性把关。

10、严格法律文书制作。法律文书的制作必须严谨、严肃、法律用语准确。禁止滥用法律文书和应该用而不用的行为，法律文书的制作情况将纳入案件质量评查范围进行考核。

五是解决执法不作为、监督能力不强问题。

11、加强理论学习，提高业务素质。明确规定每星期三、五下午为专门学习时间，认真做好学习笔记，写好体会文章，增强职业道德修养和职业责任感，进一步增强干警整体业务素质，提高法律监督能力。

12、创新工作方法，改善法律监督能力。制定《侦查监督部门引导侦查取证实施办法》、《侦查活动监督办法》，开展以纠正刑讯逼供为重点的专项侦查监督活动。

13、严格领导审批制度，预防执法不作为。主要领导、案件管理中心以多种监控形式严格把关，防止余罪不挖、发现他人犯罪行为不查的现象，预防其它执法不作为的情况。

专项整改活动的初步效果

一、解决了执法不规范的突出问题

一是统一了案件线索管理。案件线索管理混乱，是这次专项整改中查找出来的一个突出问题，也是关系到举报人切身利益的问题。针对这一问题，我院成立清查专班，对历年来的初查案卷认真复查，对程序不到位、不规范和初查无处理结果的，责成原承办人分析查找原因，完善相关手续或作进一步调查。在复查过程中，我院制定了相关规定进一步规范和完善对案件线索的管理。1、案件线索由控申部门统一登记，检察长一支笔签批转办；2、进入初查程序承办单位须拟定初查计划由分管检察长审批；3、初查卷的归档由控申部门认真登记，专人严格审查。对法律手续不全、程序不到位、案卷材料缺损、收缴款物证据不充分、无处理结果的，将不予登记归档。通过复查，直接答复举报人23件次，书面答复17件次，向相关单位提出检察建议9条，消除了群众担心举报不查的顾虑，增强了群众对职务犯罪活动的举报热情。

二是提高了案件质量。我院以此次专项整改活动为契机，把案件质量管理作为专项整改措施的一个重点内容，以案件管理中心为主要职能部门，从动态监督和静态考评两个方面对案件各个环节的管理监督进行了积极的探索，把原来的松散型管理变为现在的集中统一管理，所有案件的办案期限、运转过程、办案效率、案件质量都在案管中心的监控之中，案管中心对全院的业务工作有了一个宏观的掌握和微观的监控，随时为检察长或检委会提供每个部门、每起案件、每个承办人的办案情况，便于检察长对办案情况进行统一指挥、协调、督办。同时，我们把办案和监督进行分离，既尊重了办案部门独立行使职能，又保证了对其有效的监督。这种案件监督模式，把以往的事后监督转变为对案件办理的事前、事中监督和事后监督，实现了监督预防关口的前移，减少了行政色彩的干预，消除了执法办案监督的死角，保证了案件的程序公正和实体准确。今年七月，案管中心对全院上半年办结案件进行评查，优秀案件由去年的40%上升到82%。

三是充分发挥了司法警察的职能作用。我院在充分发挥司法警察警务保障作用的同时，狠抓了内部监督制约，将检察决定权与检察执行权相分离，让司法警察同检察官既配合、又制约，防止徇私舞弊、刑讯逼供等违法事件的发生。我们结合实际制定了《关于检警协同办案的规定》，明确了讯问、强制措施执行、传唤、搜查、文书送达等侦查活动工作分别由检察官、司法警察共同参与，规定司法警察如发现检察人员有违反规定的有权拒绝出警，有权提出口头警示和书面建议，如不改正，司法警察有权当场终止警务活动，并向领导反映情况。今年4月，法警大队在协助自侦部门讯问犯罪嫌疑人杨某时，传唤讯问时间已到12小时，参与办案的法警立即向检察人员提出了口头警示，同时向分管检察长作了汇报，领导马上责成自侦部门立即放人，并让法警将杨某按规定送回了家中。

二、促进了各项检察业务工作的开展

按照“两手抓、两不误”的要求，我院把这次专项整改活动作为提高检察业务工作水平的重要途径，坚持把专项整改与业务工作紧密结合，用加大工作力度、提高执法水平和办案质量来体现和检验专项整改的成效。截至目前，自侦部门共立案x件x人，与去年同比上升xx%（其中贪污公款在10万元以上大案x件x人，挪用公款在10万元以上大案x件x人），移送审查起诉x件x人，为国家挽回经济损失近xxx万元，直接追缴赃款xxx余万元。公诉科紧紧围绕案件质量这个核心，严把案件的事实关、定性关和证据关，目前共受理各类刑事案件xx件xx人，起诉xx件xx人，移送xx市院起诉x件x人，不诉x件x人，建议公安机关撤案x件x人，正在审查的x件x人，起诉率与去年同期相比上升x%。在对侦查活动的指导和监督上，大胆地进行“公诉引导侦查”，把过去阶段性的消极制约转变为对整个侦查全过程的积极制约。今年5月，主诉检察官xxx、xx同志对本院办理的王某贪污案及曾某贪污案专门赶赴广州、深圳等地进行调查，从审查起诉的角度对案件证据部分进行综合分析，严格从犯罪四个构成要件对案件把关，在广州、深圳两地协助自侦部门对重要证人证言进行固定，提高办案效率，确保办案质量。

监所检察部门针对刑罚执行监督不力的问题，把对减刑，假释，保外就医的监督作为重点，采取查询历史资料、询问有关人员、与当事人交谈等方法逐一进行清理考察。在清理过程中发现xx监狱对我市xx镇一名因数罪并罚被判刑20年的罪犯在1992年10月26日办理保外就医一年，但在保外就医期限过后，至今近12年中未对此人重新办理任何续保手续和采取相应的措施。我院组织人员多次到xx派出所调查了解情况，同时深入到该犯所在的村委会和周围群众中进行走访了解，并立即赶到xx监狱对此事作了进一步的核实，在确认该罪犯脱管近12年的事实存在后，及时向xx监狱提出了检察建议，要求对该犯的病情重新进行法医鉴定。xx监狱领导对此事高度重视，通过一系列的查核工作后，7月13日，xx监狱对该罪犯作出了收监决定。

三、进一步强化了法律监督能力

通过前一阶段的专项整改，我们边学、边查、边改，增强了重证据、重程序的执法观，加强了对诉讼活动的法律监督能力，做到敢于监督、善于监督。我院公诉科在办理由市公安局移送审查起诉的陈某涉嫌抢劫罪一案过程中，发现陈某话语含糊、语无伦次，虽然陈某1998年曾因抢劫罪受到过刑事处罚，但陈某的异常神情还是使办案人员对其刑事责任能力产生了怀疑。办案人员立即对整个案卷进行反复认真审阅，发现其原供述确有回答问题不切题等疑点，于是及时向领导详细汇报了情况，经过集体研究、讨论，决定将此案退回公安机关补充侦查，要求对陈某作相应的精神鉴定，经鉴定确认陈某因患有精神分裂，在作案时无控制和辩认能力，属完全无刑事责任能力人。该案现已由公安机关作撤案处理，从而有效地预防了一起错案发生。

我院监所检察科干警通过与市第一看守所监管干警交谈，得知有一名监管干警将在押人员私自带到该所值班室，并将自身携带手机提供给在押人员对外通话，造成在押人员内外联系、互通信息串供。监所干警马上意识到这是一起监管干警涉嫌渎职的违法行为，立即向检察长作了汇报，并组织人员进行了深入调查。经查实，该监管干警的行为违反监管条例，但没有造成严重后果，达不到立案标准。我院根据调查事实，依法向公安机关发出检察建议，要求公安机关进行整改。检察建议发出后，引起了公安机关领导的高度重视，并积极采纳了建议，将该干警调离原工作岗位，并在看守所监号外设立了一道隔离柜，规定监管干警进入监号一律将手机上交统一保管。

四、初步形成了比较完备的执法体系

按照省院规范性建设“三步走”的目标要求，我们逐步健全和完善了各项规章制度，初步形成了比较完备的执法体系。在案件线索管理上，我们制定了《关于进一步加强案件线索管理的规定》；在办案程序上，我们制定了《自侦部门办案具体规定二十条》、《规范办案运行及管理制度》、《一案三卡实施细则》、《关于办案程序的有关规定》、《收缴赃款赃物移送上交的规定》、《关于安全办案的具体规定》、《关于检警协同办案的规定》，各业务科室分别制作了工作流程图；在案件质量上，我们制定了《案件评查规定》、《案件网络管理实施细则》，结合《执法责任制》和《错案责任追究制》，出台了《执法责任、错案追究责任实施细则》，完善了以动态监督和静态考评相结合的案件质量管理体系。对于检察委员会的工作，我们专门制定《检察委员会考评督办制度》、《检察委员会例会制度》、《检察委员会旁听列席制度》、《检察委员会学习制度》、《检察委员会议事规则和议事预案》、《检察委员会奖罚制度》、《检察委员会专家咨询制度》。

专项整改活动存在的问题和今后努力的方向

一、宣传、调研的工作做得不够；

二、少数干警还存在突击、应付的思想；

三、贯彻落实省院规范性文本的配套措施还不全面。

今后，我们要从以下几个方面进行努力：

一、加强干警的思想教育。在前一阶段思想发动的基础上，采取普遍学习、重点教育的方式，进一步提高全院干警对这次专项整改活动的认识。

转正汇报材料范文第3篇

一、成立组织机构，确保领导到位。工商所成立了以所长为组长的加强流通环节产品质量和食品安全监督管理工作领导小组。

二、广泛宣传发动，确保认识到位。该所召开动员会，提高干部职工对开展专项整治行动重要性的认识。组织学习省、总局、分局《流通环节产品质量和食品安全专项整治行动方案》的要求，使工作人员明确工商部门在这次专项整治行动中的工作任务、工作目标和省、总局、分局工商局的具体部署和要求，统一思想，切实做好专项整治工作。同时，工商所充分发挥报刊、广播、电视、宣传栏、分局网站等媒体的作用，并在辖区主要市场、商店门口悬挂横幅宣传标语，积极做好宣传工作，营造良好的社会氛围，使广大食品经营者明白自己是承担食品质量的第一责任人，从而服从工商部门的管理，使工商所专项整治行动得以顺利开展。

三、强化监督检查，确保监管到位。一是突出监管重点，加强市场巡查。工商所以“六查六看”为重点内容，对辖区内的集贸市场、商店、超市、旅游景区等重点区域进行拉网式检查，督促经营者开展自查自纠，严格规范经营行为，及时查处食品违法生产经营行为。二是积极构建产品质量和食品安全长效监管机制。进一步建立健全产品质量和食品安全执法监管制度体系、产品质量和食品安全监管的社会监督体系、信息化网络体系、预警和应急处置体系，督促经营者建立健全产品质量和食品安全监管自律体系

四、细化整治任务，确保责任到位。××工商所将整治任务一一细化，落实到人。建立了领导责任制，做到有部署、有检查、有考核。在日常工作中采取抽查、专项督查、日常检查等多种方式强化专项整治工作，确保整治工作不走过场。

转正汇报材料范文第4篇

某市“整脏治乱”专项工作汇报材料

某市“整脏治乱”领导小组

(200x年x月x日)

5月12日全省“整脏治乱”专项行动工作电视电话会议以来，市委、市政府高度重视，加强领导，深入发动，市直各部门通力配合，干部职工积极参与，紧紧围绕全市“整脏治乱”专项行动领导小组提出的阶段性目标，切实采取有效措施，全面启动我市“整脏治乱”专项行动工作，开局良好。现将我市“整脏治乱”专项行动工作汇报如下：

一、主要工作开展情况

(一)建立组织机构，全面动员部署。在全地区“整脏治乱”专项工作动员会后，市委、市政府迅速成立了以市委副书记为组长，2名市委委员、市政府会副主任为副组长，其他部门负责人为成员的领导小组，领导小组下设办公室，明确了5名专职工作人员，投入专项工作经费8.5万元。为搞好我市“整脏治乱”工作，领导小组下设八个工作组：即环境卫生整治组、交通秩序整治组、市容市貌整治组、市场秩序整治组、投资环境整治组、校园和企业周边环境整治组、宣传报道组、督察组，并明确了各组工作职责。同时，把“整脏治乱”列入“一把手工程”，将“整脏治乱”工作纳入了市直各部门、各企事业单位年度工作目标考核内容。为进一步提高干部职工的思想认识，充分认识我市开展“整脏治乱”专项工作的重要性和现实意义，在四月中旬召开的环境综合整治动员大会的基础上，于六月中旬市委市政府又召开了全市“整脏治乱”再动员大会，市直各部门、各企事业单位、各村（居）委会负责人参加了会议。会上，市委书记xxx同志在会上作了动员讲话，对全市“整脏治乱”专项工作进行了安排布署。全市“整脏治乱”再动员大会以后，市直各部门、各企事业单位积极行动起来，迅速投入到“整脏治乱”工作。

(二)措施有力，行动迅速。市市政府研究制定了《贵地区某市经济开发市“整脏治乱”五年工作纲要》和《200x年某市“整脏治乱”专项行动实施方案》，设立了“整脏治乱”执法监督岗、举报电话及“整脏治乱”专栏，加大了宣传、曝光力度，为推动全市“整脏治乱”工作起到了很好的宣传鼓动作用。市直各部门、各企事业单位按照市市政府《200x年某市“整脏治乱”专项行动实施方案》要求，成立了领导小组及办公室，制定了工作方案，及时召开了动员会议，明确了整治重点，并立即开展行动。

(三)是突出整治重点，行动迅速。

1、广泛宣传，为“整脏治乱”营造良好的舆论氛围。根据我市实际，我们将交通堵塞、修车乱停乱放、垃圾裸露、清除办证野广告等列为整治工作重点。为使“整脏治乱”工作家喻户晓，形成人人参与，人人动手的工作格局，我市采取悬挂标语，发放宣传资料，宣传车进村入寨宣传等形式，广泛向群众宣传“整脏治乱”工作。同时，把“整脏治乱”工作宣传到各中小学校，教育学生爱护环境卫生，树立环境意识，达到教育一个学生，带动一个家庭的目的。自6月12日“整脏治乱”工作动员会以来，全市共出动人员60余人，车辆21辆（次），到集贸市场、各村社市进行宣传13场（次），向群众发放《城市管理条例》、《食品卫生法》等宣传资料10000余份，悬挂宣传布标10幅，有力地宣传了“整脏治乱”工作，为“整脏治乱”工作的顺利开展营造了良好的环境舆论氛围。

2、全面治理，净化城市环境。认真开展环境卫生大清理活动，对辖市内的各种垃圾进行全面清理。一是对中心市污染严重、影响居民生活环境的3个散煤交易货场进行了取缔；二是对xx大道收费站至xxx花园、火车站路口至xx路、xxx路口等路段的违章亭棚、遮阳篷，过街横幅广告、火车站上站路办证广告、占道摊点等进行了整治，拆除违章亭棚、破烂遮阳棚6处，取缔占道摊点12处。三是投资3000余元对某酒家至xx路桥段垃圾进行了清理。投资20万元对某市河中学门口至青龙路段进行了改造；四是对某农贸市场、xx农贸市场、xx农贸市场内的杂物及垃圾进行了清除，疏通了排污沟，并对某农贸市场低凹积水处进行了填沙，使农贸市场的脏、乱状况得到了初步改观；五是投资200万元对开发大道、册亨路两侧进行了绿化，并栽上了行道树；同时，即将启动道路标识标线、红绿灯、电子警务的设置。

3、规范市场秩序，清洁食品卫生。开展了打击商业欺诈、规范农资经营市场、食品安全专项行动，对16家超市、6家美容美发店进行了检查；对32家医疗机构、6家药品经营店及店堂广告进行了检查，取缔非法性病广告2块；对37家食品经营户和农资市场进行了逐户检查，杜绝了不合格食品、有毒有害食品流入市场和不法商贩非法生产或购进假冒伪劣化肥坑农害农；出动车辆5台次，人员20人次，对全市238家餐饮业，18所中小学食堂卫生进行了检查，限期整改46户，吊销卫生许可证2户；对3处公共厕所进行了检查，并提出了整改意见。

4、整治交通秩序，确保畅通安全。公安、交警、城管等部门充分利用节假日、双休日广泛宣传《道路交通安全法》等有关法律法规，通过展出展板、播放光碟、散发宣传资料等方式，广泛开展交通安全宣传，共展出交通事故展板2次，播放光碟10次，发宣传《道路交通安全法》资料5000余份。同时，积极上路对车辆检查，严历打击各种违章行驶，乱停乱放车辆的交通违章行为，共查扣无牌无证车辆157台，集中销毁报废车辆31台，其中，小型汽车2台，农用车2台，摩托车27台。查处各类违法行为1000余起，检查各类机动车3000余辆次。此外，还集中人力到容易发生交通堵塞的羊头山、某市加油站、铁路货场进出口路段进行疏导。通过开展煤场清理、车辆乱停乱放、火车站公共环境治理和迎宾大道畅通工程专项治理，城镇脏、乱、交通堵塞等现象得到有效遏制。

5、落实责任、包片段负责。为形成齐抓共管，人人参与“整脏治乱”的工作格局，我市将清洁市域划片划段落实到市直各单位、部门，实行包片段负责，并在城市范围内设立了21个“整脏治乱”监督岗，从上午8点至下午18点，由各单位每天派人到各监督岗点对乱吐乱扔、乱贴乱画、乱排乱倒、乱停乱行等行为进行人力监督，杜绝人与车、人与人抢道的现象发生，以维护好交通秩序和环境卫生。同时还积极组织全市干部职工开展了卫生大扫除活动，共清理河道150米、沿街杂草杂物3公里、迎宾大道建筑垃圾18处、清运垃圾58车、清理某市中学、小学下水道、杂草、杂物6处，并开展了企业排污治理工作。通过治理，辖市卫生状况较以前有了明显好转。

6、督促检查及时。市“整脏治乱”领导工作小组每月召开一次整脏治乱工作专题会议，主要听取各工作小组本月工作情况汇报，研究部署下步工作。自6月12日以来，由领导小组组长、副组长带队，采取一通报、二整改、三诫勉谈话等形式对城市道路、公共场所进行了6次督促检查。对工作任务完成得好的给予了表扬，对工作任务完成得较差的部门主要领导进行了诫勉谈话，并限期整改。

二、存在的主要问题

一是工作发展不平衡，工作成效不明显。一些部门工作力度大，行动快，重点突出，开局良好，取得了初步成效，但一些部门还找不到切入点，四面出击，成效不够明显。

二是个别单位领导认识不到位，工作配合不够好，互相推诿，甚至马虎应付或不付诸行动。

三是宣传发动力）度不够，群整群治的声势尚未形成，群众广泛参与的工作还做得不够。

三、对下步工作打算

一是进一步采取有效措施，加大宣传引导力度。对社市、机关单位、学校、车站、商业店铺、集贸市场、行人车辆等各类行为主体，采取切合实际的、有针对性的宣传引导。加大督查力度，通过督查促使市直各部门、各企事业单位切实履行职责。

二是建立“整脏治乱”工作考核奖惩制度。研究制定相应的管理、监督、考核、奖惩机制，做到该奖则奖，该罚则罚，赏罚分明，充分调动市直各部门、各企事业单位的积极性，确保“整脏治乱”工作一抓到底，抓出成效。

三是狠下决心，重拳出击，保证“整脏治乱”取得阶段性成果。要求各部门按照市的《“整治”方案》确定的目标，认真进行“整治”，采取行政的、法律的、经济的、思想政治工作等手段，抓好城市规划建设与长期管理工作的结合、硬件与软件的结合、专业管理与群众自觉行动的结合，认真解决当前存在的突出问题，力争今年“整脏治乱”工作取得实实在在的成效。

转正汇报材料范文第5篇

2005年以来，在县委县政府的统一领导下，我县公安机关坚持“主动进攻、打早打小、露头就打、除恶务尽”的方针，精心组织，周密部署，深入开展“打黑除恶”专项斗争，严厉摧毁了一大批流氓恶势力团伙，有力维护了我县社会政治持续稳定，确保了经济协调发展。归纳起来，有三个明显特点：一是部署早。2005年7月始，该局就部署打黑除恶专项斗争，比省公安厅统一开展打黑除恶专项斗争提前了近3个月，比中央政法委部署的提前了半年多。二是针对性强。以确保全县经济建设快速发展，特别是“招商引资”一号工程顺利推进为主攻方向，重点打击称霸一方、敲诈勒索、集盗抢于一体的外地人犯罪团伙、非法抢占附属工程和基础建材的“地霸”以及插手村级两委换届选举、收取公共场所保护费等黑恶犯罪团伙。三是成效明显。2005年7月至今，先后组织了4次排摸，开展了“麦莎”行动、“05冬季攻势”两个专项行动，先后成功摧毁了包括公安部、省公安厅挂牌案件在内的各类黑恶势力犯罪团伙35个，移诉违法犯罪嫌疑人160名，破获各类案件150余起，专项斗争取得了阶段性成效，受到了省市领导的高度肯定。其主要做法是：

一、高度重视，态度坚决，力度强劲。2005年6月30日，该局新一届党委班子调整到位后，针对近年来全县接连发生黑恶势力违法犯罪现象，先后组织了5次专题调研，并就全县黑恶犯罪现状向县委作了专题汇报。县委县政府对此高度重视，立即将其摆上重要议事日程，于去年7月中旬，原创：在全县范围内组织开展为期3个月的打黑除恶“麦莎”行动，举全县之力，用铁的手腕，以前所未有的力度，严厉打击各类黑恶势力犯罪。2006年初，专门成立了一支300人的暂口协管员队伍，从源头上加强了对涉黑涉恶高危人员的精确管控。为保证行动取得实效，该局一直使用秘密排查、秘密取证、秘密打击的“三秘密”工作方法，采取“先下雨后打雷”的工作策略，坚持“排查细、底数清、对象明”的原则，迅速理出19个群众反映比较强烈的黑恶团伙，并抽调90名精干民警组成19个专案组，进行一对一的专案集中攻坚。对其中7个影响面特别广、危害较大的涉恶团伙，由该局进行挂牌督办，实行统一指挥、统一管理、统一住宿，要求抽调人员与原单位和家庭全脱离，局领导和刑侦、治安部门一把手亲临一线指挥、跟班作业。同时，实施信息封锁，对外只做不说，不宣传、不报道。通过打黑除恶第一仗——“麦莎”专项行动，成功摧毁各类黑恶团伙19个，移诉涉黑涉恶分子近100人，其中涉及扰乱经济秩序或阻碍经济健康快速发展的黑恶团伙9个，插手干扰村级两委换届选举的4个，寻衅滋事的6个。

二、齐抓共管，综合治理，稳扎稳打。“麦莎”行动的成功，更加坚定了该局领导班子和全体干警深化打黑除恶的决心和信心。全省“打黑除恶”专项斗争电视电话会议后，该局借力发力，成立了领导小组，以县委县府的名义制定下发了具体的工作实施方案，并积极采取各种举措，全力推进专项斗争的不断深入。一是齐抓共管造声势。除加大宣传、召开公判处理大会，营造强大斗争声势外，重点加强了公安机关与县人大、政协以及其他司法部门的沟通协作，采取公检法联合发文的形式，先后敦促犯罪分子投案自首和悬赏公开追捕等通告，为深化专项斗争营造了齐抓共管、综合治理的良好氛围。同时，该局还建立了举报热线和局长热线，畅通了渠道。二是扩大范围抓深挖。为“除恶务尽”，在狠打省厅明确的六种重点对象的同时，把含5人以上的“两抢一盗”和山头、“”等犯罪团伙也纳入打击范畴，并对各乡镇和派出所明确了深入排摸数量的硬指标。通过调查排摸、发动群众举报揭发和对在押人犯深挖工作，又排查出各类团伙34个。三是适时推进促成效。针对排查出的团伙，该局注重经营。去年底，结合县委政法委开展的“冬季大巡防”，推出了“05冬季攻势”，又成功摧毁包括省厅挂牌的系列恶性抢劫强奸团伙在内的各类犯罪团伙16个，刑拘团伙骨干成员58人，有效延续了前期的打击力度和打击效果。

三、提炼做法，建章立制，长效运作。通过一段时期的打击和宣传后，该局深切意识到我县公安机关打黑除恶工作既有优势，又存在危机。优势在于政府部门间齐抓共管的力量已经凝聚，群众的积极性已经调动，配合意识明显增强，有利于警方取证；危机在于浮在面上的除了被打击外，其他的都蛰伏下来，加大了警方深度打击的难度。关键在于落实，重点在于长效。经过实践，该局探索建立了一系列长效工作机制：一是责任捆绑考核机制。把乡镇与当地派出所捆绑在一起，实行“双奖双罚”，即工作出成效，乡镇、派出所同时予以奖励；工作进度缓慢、成效不明显，乡镇、派出所同时予以处罚。以此要求乡镇与公安派出所责任要共担、工作要共抓，共进退同患难。同时，还规定：凡未发现、未排摸出涉黑涉恶线索和黑恶人员，或者已发现但未能及时予以打击摧毁，省公局厅、市委市府领导对此作出批示，或引起群众上访、引发群体性事件造成不良影响的，严肃追究相关责任人的责任。二是易涉恶场所（行业）定期联系机制。规定每季度一次，由该局牵头，联合各乡镇综治委，以恳谈会的形式，加强与容易滋生黑恶势力的娱乐场所及容易受黑恶势力控制的行业、企业的联系沟通。春节前后，先后召开了4次易涉恶场所（行业）恳谈会。去年底，又在瓯北镇，建立了全县第一个由工厂企业自主经营的社会治安理事会和重点企业、村居、场所涉黑涉恶情况联络员制度，有效探索了防范工作社会化新路子。原创：三是定期汇总沟通机制。主要由县委政法委牵头，以县“打黑除恶”工作联席会议为平台，定期组织政法各部门、重点乡镇，召开情况通报会，分析形势、交流经验、统一思想。与此同时，该局加强对各类易涉黑涉恶案件的分析研判，准确把握全县黑恶犯罪现状。2005年11月，该局在刑侦大队专设了探组，专营案件信息汇总和分析研判，注重加强对强买强卖、寻衅滋事、伤害、非法拘禁、敲诈勒索、聚众斗殴、组织、聚众以及“两抢一盗”等易涉黑案件的定期分析研判。

此外，2006年初，该局围绕基层基础建设这一工作重点，结合打黑除恶和现实斗争需要，又推出两大创新举措：一是“521”警务制度。它涵盖了打防控采录、网上作战、活体指纹、旅馆出租房、外口管理、案前落脚点倒查、指挥中心查询支援热线、一线执勤盘问规范等各个方面的内容，是一个集信息警务和基础工作为一体的综合体，是积极探索破解基层基础工作“外口管理”和“阵地控制”两大难题的有效尝试，也为深化“打黑除恶”专项斗争提供强有力的基层基础保障。二是辖区治安状态预警勤务机制。这是以治安情况复杂的区域为重点，通过即时收集反映以黑恶势力违法犯罪信息为主要内容的治安动态关键数据，实施量化评估等级，进行相应的预警，并以此作为科学合理调整基层所队的勤务方式和作息制度的重要依据。目前，此项工作已进入试用和最后论证阶段，近期在全县推开。