水资源范文第1篇

关键词：水利现代化水资源实时监控数据库管理系统

当前，我国水利建设面临着从传统水利向现代水利转变的历史任务。如何实现水利现代化?如何实现水资源的可持续利用?在水资源的开发、利用、治理、配置、节约和保护的综合管理任务中，如何改变过去粗放式的管理方式，而采用集约式的现代管理方式?面对这些问题，我们不能不去研究国际上对自然资源管理的新思潮，不能不去研究全球高科技突飞猛进的发展大潮流。水资源的优化配置是水资源管理的重点。实施对水资源动态的、实时的、优化的配置，基础是获取大量的、动态的水资源及相关信息。当代高技术的发展，特别是信息技术、数字化技术的发展，使得对水资源进行实时监控管理已经成为可能。这种系统的建设将使水资源的管理发生重大变革，也将带来巨大的经济社会效益。当前在国际上，水资源实时监控管理系统，代表了水资源管理的现代方向。

一、水资源实时监控管理系统的特点及技术要求

什么是“水资源实时监控管理系统”呢?这个系统是以信息技术为基础，运用各种高新科技手段，对流域或地区的水资源及相关的大量信息进行实时采集、传输及管理；以现代水资源管理理论为基础，以计算机技术为依托对流域或地区的水资源进行实时、优化配置和调度；以远程控制及自动化技术为依托对流域或地区的工程设施进行控制操作。

这种系统的主要特点是：①对水资源进行实时监测。监测的内容包括水量和水质。实时监测的意义在于：只有掌握瞬时变化的水量信息，才能科学、准确地进行资源配置及调度；只有掌握瞬时变化的水质信息，才能对环境质量进行动态评价和有效监督，也才有可能应对水污染突发事件，保证供水安全。②这种系统以地理信息系统(gis)为框架，除了采集水资源信息外，还广泛采集流域或地区内的气象、墒情等自然信息，水利工程等基础设施信息，经济与社会发展的基本信息以及需水部门的需水信息。③它不同于以往的水资源监测系统，仅仅具有监测功能。这种系统更重要的功能是进行实时配置调度。它是在监测的基础上，以大量的综合信息为基础，采用现代水资源管理数学模型，为水资源的实时配置、调度提供决策支持。这种模型势必突破“就水论水”局限，体现经济与社会发展——资源——环境的协调统一，体现水资源的可持续利用原则，体现“依法治水”的原则。④这种系统应是高新技术的集成。系统的设置应充分吸收国际上最新技术，坚持高起点。它包括监测技术、通信、网络、数字化技术、遥感、地理信息系统(gis)、全球定位系统(gps)、计算机辅助决策支持系统、人工智能、远程控制等先进技术。⑤它的设置应是因地制宜的。针对不同流域、不同地区不同的经济发展水平及基础设施状况，水资源管理中不同的重点问题，水资源实时监控管理系统的设置也应具有不同的特点。系统的设置还应与防洪调度指挥系统的建设相结合。

这种系统的技术要求是：①以现代电子、信息、网络技术为基础，实现监测数据的自动采集、实时传输和在线分析，有效地提高监测数据的实时性和准确率，确保监测信息的有效性。②充分掌握所在地区水资源供需状况，建立相应的资料库和水量、水质模型、供需水模型及生态环境分析模型。供水方面包括：地表水、地下水、土壤水，主水、客水、污水回用等等，需水方面包括：生活用水、工业用水、农业用水、生态环境用水等。③充分运用现代计算机和人工智能等技术进行高度技术集成，快速、高效、准确、客观地分析处理大量监测数据信息，并根据已建立的供需水模型和水环境分析模型等，动态生成水资源优化配置、调配计划等辅助决策方案。④以综合分析和辅助决策为基础，实现对水资源的优化配置、远程控制和科学管理等，即实现水资源调控的现代化。⑤系统应具有很强的实用性和动态可扩展性，以满足不同用户的需求。二、水资源实时监控管理系统的基本结构

水资源实时监控管理系统应具备水资源实时测、水资源实时预报、水资源实时调度和水资源实时管理等功能。其功能概要详见图1。系统的总体结构又可分解为以下主要部分(参见图2)：①数据库(包含图形库、图像库和cis系统)，②模型库(包括方法库)，③知识库，④在线数据采集子系统，⑤综合信息管理子系统，⑥综合分析与决策支持子系统，⑦实时控制管理子系统。其核心是综合分析与决策支持子系统以及数据库、模型库、知识库。其他各部分则为系统核心的补充、延展和支持。

系统总控目的是建立系统各部分之间的联系、控制各库和各子系统的协调运行。

在线数据采集子系统提供相关水资源与水环境监测数据的自动化采集和数据可靠性在线分析功能。其重点是对地表水和地下水(水量、水位、水质及水温等)的实时动态监测和监测数据的自动化采集、监测数据预处理，以及监测数据可靠性的实时在线分析处理等。该子系统还应提供与各类监测仪器衔接的数据采集接口，通过接口模块动态收集监测数据资料，确保存入数据库中的监测资料的有效性、完整性和可靠性。

综合信息管理子系统管理各种水资源水环境监控项目的数据资料，具有监测数据资料的输入、存储、整编、查询与传输等功能，对水资源监控数据资料进行综合管理和处理。该子系统还应提供对综合分析与决策支持子系统以及实时控制子系统的数据传输接口。

实时控制子系统主要完成两个功能：一是将系统综合分析与辅助决策的成果以实时报告(如水资源预报、水质分析公报、企业'''');">企业排污超标警报、水资源调配建议方案等)和多媒体报警信号(如大屏幕指示、声光警报等)的形式进行动态输出，以供决策部门进行水资源配置和管理参考；二是将输出指令直接作用于可控自动化水资源调配和控制设备(如给、排水闸门等)，通过有线/无线/远程控制技术对系统所涉区域内的重点给、排水设备及重点控制工程进行远距离的调节控制。

综合分析与决策支持子系统对实时监测获得的数据信息进行综合分析处理。其主要功能就是运用模型库中的相应模型对监测数据资料进行智能化的综合分析，参照知识库中的专家知识和有关法律、法规、规程规范，形成水资源(包括水量、水质、水情和水环境等)动态状况的分析成果；并根据分析成果，产生辅助决策报告或直接控制指令。系统还应专门设计有多库协同器，进行各库之间的协调。多库协同器提供系统各库的协同规划、综合调度、人机交互、资源共享、冲突仲裁和通信联络等处理功能。

综合分析与决策支持子系统是本系统的技术核心，它将以国内外近年在水源、水环境和农田水利等方面的科研成果为基础，结合现代高新技术进行综合开发，形成技术先进、功能完善、实用性强、又便于扩展和更新的具有决策支持能力的智能化综合分析系统。

数据库是整个系统运转的基础，准确高效地收集和及时处理大量复杂的监测数据资料是整个系统设计和开发的重点。数据库及综合信息管理子系统是面向数据信息存储和信息查询的计算机软件系统。本系统的数据库内容包括：①水利工程档案库，②监测仪器特征库，③原始监测数据库，④整编监测数据库，⑤监测网站资料库，⑥人工巡视检查资料库，⑦数据自动采集参数库，⑧模型输入输出数据库，⑨成果数据库，⑩实时控制日志数据库等。图形库和图像库是数据库的延展和补充。

模型库及其管理子系统提供相应分析处理使用的处理模型和计算方法的例程库。包括各种时态和空间模型、在线数据可靠性分析算法等。包括水情预报模型、水量评价模型、水量预测模型、水质评价模型、水质预测模型、水污染模型、需水模型、生态环境分析模型、洪水演进及仿真模型、决策支持模型等等。

知识库及其管理子系统是用于知识信息的存储及其使用管理的计算机软件系统。本系统的知识库内容包括：①各监控项目的监控指标，②日常巡视检查的评判标准，③监测数据误差限值，④专业规律指标，⑤专家知识经验，⑥水利法律、法规，行业规程、规范的有关条款等。

三、水资源实时监控管理系统的实施

水资源范文第2篇

一、深入开展水法规宣传活动

在今年的“世界水日”和“中国水周”活动中，我们紧紧围绕“保障饮水安全，维护生命健康”宣传主题，积极和**报社、广播电台、电视台,并利用政府网开展多种形式的舆论宣传，各乡镇水务站同时张贴标语、放站牌、挂横幅、书写墙头宣传标语，部分乡镇成立了宣传小组并召开水法宣传座谈会。宣传期间我们在本市广场设立大型咨询台，接受广大群众的现场咨询。积极与报社联系，在水周宣传期间利用该报的2个版面进行宣传，请电视台新闻节目组的人到活动现场拍摄，并组织一批稿件在市广播电台的“午间时光”栏目中播出。同时印制了比较精制的水法规宣传材料，召开专题会议各水务站和中队把宣传材料分发到学校和相关管理单位负责人手中，起到了良好的宣传效果。在这次水周宣传活动中，全市共刷墙头固定标语20条、挂横幅35条、放站牌40块、张贴标语1100张、发放宣传单6000份，乡村座谈会4次、乡镇有线电视和有线广播播放宣传水法规和宣传表语30次。由于我们加大了舆论宣传和环境宣传力度，人们的水法规意识普遍得到提高，关心水、支持水的良好的社会风气正在形成。

二、加强《行政许可法》的学习，全面提高执法人员素质

去年《行政许可法》的颁布实施，对行政机关产生深刻影响，为积极应对这一转变，努力提高工作人员素质和依法行政水平，结合《行政许可法》颁布实施，我大队狠抓了《行政许可法》和正常业务培训学习，收到了较好的效果。一是深入发动，变“要我学”为“我要学”。通过进行深入的思想发动工作，切实纠正了部分人员思想上存在的与己无关不想学，工作太忙不能学，解决不了实际问题不愿学等错误认识。通过深入地发动，我大队上下一致认为只有认真学习行政许可法掌握其基本内涵和规定，才能提高工作效率，提高管理水平。增强了学习的自觉性和主动性。二是严格学教标准，力求确有实效。采取领导带头示范、建立检查机制，形式人人有学习资料、人人有学习笔记、人人有学习心得、人人有学习考勤、人人有学习计划。三是形式生动，内容丰富。采取了个人自学与集中辅导结合，专题讲座与交流讨论相结合等多种形式，使学习收到了事半功倍的效果。通过近来的学习培训，我大队比较准确地理解决和掌握了《行政许可法》的规定，为深入贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》，依法管理，依法办事，提高效率，方便群众，奠定了坚实的基础。

三、强化长江岸线管理

为积极落实省市《关于开展“一江两道三湖”执法活动的通知》精神和要求，及时遏制长江黄金岸线乱占乱用行为，年初，我们就组织专人开展对全市长江岸线和骨干河道管理范围内占用情况进行了一次全面调查摸底，逐一登记，掌握好第一手资料，同时对沿江企业的投资规模、发展前景及历史和现状进行认真研究分析，并进行分类，实施针对性较强的管理。首先对市重点招商引资项目，如江苏舜天、武汉国裕、**圣淘沙等项目，我们积极为企业做好服务，按照要求逐级上报项目申报工作，力求在项目建设初期就完善岸线使用的相关申报手续，以实施对这些项目的管理；其次对现有成规模的占用项目如迎江、长润、扬子等5家造船企业，在对其管理的同时，积极帮助其做好防洪安全评价报告等项目审批相关手续，力争使其在项目建设后完善手续，以实施对其的规范化管理，使这些企业逐步走上规范道路；第三对历史遗留或小作坊式及乱占乱建的企业，严格按照水法规的相关要求进行处罚，该拆除的一律依法拆除。今年以来，对水事违法案件我们共发出法律文书50多份；依照水法律法规，自行实施拆除违章建筑120多平方米；同时申请法院强制拆除违章建筑案件1起共90平方米，有效控制了河道违占乱用现象的发生，为实现我市长江黄金岸线的经济可持续发展、合理开发和科学利用打下坚实的基础。

四、结合城市创建创卫，积极组织清障

针对堤坡种植有回潮，沿河的居民点乱倒生活和建筑垃圾等现象，在宣传的基础上，以市防指名义把清障任务分解到个乡镇水务站和有关直属单位，然后有防办和水政牵头共同对清障结果进行验收，对做的比较好给予物质奖励，对没有达到要求的限期进行补课，直到符合规定要求为止。整个清障活动中共拆除违章建筑20间，清除违章种植800亩，清杂树48000棵，清理鱼网鱼簖320道，收到了明显的效果。

五、严肃查处水事违法案件

我们继续参加市110联合行动，与110建立了正常联系渠道。只要接到举报，无论是酷暑或是恶劣的天气，不管是白天还是黑夜，我们都严守承诺，及时到现场了解情况，处理问题并向110反馈。可以说，所有举报到110与我们有关的水事案件都能及时得到处理，给举报者一个满意的答复。我们大队实行一周工作安排制度和每天汇报制度，当天事当天完成，决不拖拉，职能范围内的事决不推诿。在办理案件的实际操作中，严格按照审批手续，遵章办理公务，旅行履行好自身职责，做到了秉公执法，不越权、不乱处乱罚，依法办案。一年来共查处各类水事案件180起，结案率达到100%。对水事案件的处理，虽然宣传教育不是必经的程序，但我们在处理每一起水事案件时，都坚持耐心地向当事人宣传水法规，讲清当事人违法行为违反水法规的具体条款和可能造成的危害，应当给予什么样的处罚，达到处理一个案件，教育一个家庭，宣传一方群众的效果。

六、积极开展饮用水源地保护行动

年初，根据省市《关于开展“饮用水源地保护行动”的通知》通知精神，水务局分别召开会议，研究布置落实饮用水源地具体保护措施，成立了**市“饮用水源地保护行动”领导小组，明确水政科负责此项工作。一是充分利用各种新闻媒体，采取多种形式，广泛深入的开展饮用水源地保护的宣传活动，增强全民的环境意识和法制观念，营造人人爱护珍惜水资源、关心重视饮水安全的社会气氛；二是组织人员对本市集中式饮用水源地的分布、水源构成、水质状况及保护区划定情况进行调查；三是重点排查本市各集中式饮用水源地保护区、保护区上、下游3000米和乡镇饮用水源地周围1000米范围内工业污染源分布及污染物达标排放情况；四是依照国家法律、法规的有关规定，对清查出的重点企业、重点问题全面开展整治。

七、严厉打击长江非法采砂活动

今年以来，市政府和局领导对长江禁采工作十分重视，多次过问关心长江非法采砂打击情况，下大力气改善了办公条件，完善执法装备，充实执法力量。我们大队根据市政府和上级主管部门的部署要求，知难而上，加大长江采砂管理执法工作力度，并把他作为一项重要工作来抓：一是加大宣传力度。利用水法宣传周，并印制有关《水法》和《长江河道采砂管理条例》等法律、法规下发到每条采砂船主手中。同时，在沿江醒目地段书写了十多条墙头固定标语，还在泗源沟口和古湄段设置了大型夜光宣传牌2个。二是建立举报网络。为了有效控制采砂船的活动，我们建立了一整套的举报网络体制，建立了采砂船的档案，对所有停留在我市水域的采砂船的船号、证件号、有效期限、所有权人、联系电话、违规处罚记录全部登记入档备案。三是加强日常巡查。长江采砂管理必须长抓不懈才能抓出成效，我们做到每天对我市长江水域进行巡查一次，在时间安排上实行白天夜晚交替，并做好巡查记录，发现问题及时处理，尤其是双休日和节假日我们更是加班加点进行巡查执法，有效控制了非法采砂活动。四是实施专项整治。汛期来临之前，我们和公安等部门联合发出通告，要求在我市长江水域停靠的所有装有采砂设备的船只必须按指定地点停靠或自行拆除采砂器具，否则将给予严厉的打击。通告期限到期后，我们和公安等部门进行联合检查，对三条小型吸砂船没有按指定地点停靠并有采砂设备的进行了严厉的打击，拆除了所有采砂器具，并给予扣押。一年来共立案20起，查处大型吸砂船3艘次，小型吸砂船38条次，运砂船15条次，罚款45多万元，没收195柴油机45台套，当场摧毁195柴油机82台套，没收采砂皮管1120米，没收钢丝绳15米，对所罚款款项已全部上缴市财政专户。虽然长江禁采是一项长期而艰巨的工作，我们一定要长抓不懈，为我市长江黄金岸线的开发利用提供安全保障。

八、采用新技术促进地下水“四个一”管理公务员之家版权所有

全面推行以新型计量安装考核为中心的地下水“四个一”管理。采用新技术，积极推广智能水表。为认真贯彻执行好苏水办资（2003）7号文件精神，结合我市地下水分布现状、经济发展形势和水资源费征收总是处于被动的状况，继续执行凡在我市新批准的地下水取水项目一律安装智能水表，否则不予以审核。针对智能表一次性投资较大和安装后取水单位缴费有顾虑的特点，我们一方面把上缴主管部门的政策宣传到相关取水单位，同时给积极配合安装智能表的给予1万吨免收水资源费的优惠政策，此举得到大多新的取用地下水单位的理解和支持。对不同意安装智能表的取水单位一律不予审核。到目前为止已有11家取用水地下水单位安装了智能水表。随着智能表在我市普遍推行，竟极大地改变我市农村水资源费征收被动局面，同时也提高用水效率，减少用水浪费现象，为计划取水的落实到位、实行超计划累进加价原则和水资源费的足额征收等创造了有利条件。

九、实施计划、节约用水，积极开展创建节水型企业工作

为进一步做好我市节约用水工作，推广应用节水新设备、新工艺、新器具，我们根据上级有关文件精神积极开展创建节水型企业活动。首先根据上年度各单位用水实际情况，修订了2005年度各企、事业单位用水定额，其次选择市化纤纺织有限公司和市机械配件厂两家企业作为创建省节水型企业的试点工作。开展水量平衡测试工作是加强水资源管理，实行计划用水，节约用水，提高全社会的用水效率和科学合理用水的重要基础工作。在建设“节约型社会”活动中，认真做好创建“节水型企业”工作，是节水工作中的大事，通过对两家节水型企业的创建活动，全面提高了全厂干部职工的节水意识，并完善了各项节能规章制度，更新改造了老式用水设备，新安装节水器具100多台（套），使两家企业的用水效益有了更大的提高，工业用水重复利用率分别由94%上升到98.6%和80%上升到90%，万元产值取水量分别下降到7.2吨和9.8吨，年取水量分别由50万吨下降到现在的34万吨和11万吨下降到现在的5万吨，改善了生产环境，降低了生产成本，节水技术投入的资金半年即可全部收回，产品单耗取水量居全国同行业先进水平。

十、积极做好深化服务，促进规范化收费公务员之家版权所有

水资源范文第3篇

中国水资源综合规划工作，在全国*个省（自治区、直辖市）政府有关部门、*多个专业科研生产单位、*多名技术人员*年多来的共同参与和努力下，目前，调查评价阶段工作已基本结束，水资源配置阶段工作正在全国范围内全面开展。水资源调查评价阶段的成果给我们真实的证明了全球水伙伴所倡导的“以公平的方式，促进水资源统一管理，在不损害重要生态系统可持续性条件下，促进水、土资源及相关资源的协调开发管理，以使经济和社会效益的最大化”原则。近年来，水资源已成为世界性的热点问题，引起了世界范围内对水的高度重视。*年联合国召开人类环境会议，*年召开了联合国环境与发展首脑会议，*年召开了联合国可持续发展世界首脑会议。在这三次世界性会议上，分别提出了《关于人类环境的斯德哥尔摩宣言》、《关于环境与发展的里约热内卢宣言》、《关于可持续发展的约翰内斯堡宣言》。*年，联合国设立了“世界水日”，提出了“关心水资源是每一个人的责任”的口号，今年世界水日的主题是“生命之水”。从这些主题中我们可以体会到全世界对水问题的关注，从另一个侧面也反映了水问题的严重性。正是有了这些十分严重的水问题，才有了这些令全球关注的主题，也表明水资源的节约、保护、利用、配置、管理落后于社会发展的要求。面对各自不同的水问题，以及我们探求感受到的众多例证和表象，人类将如何面对？世界各国根据各自情况，采取了相应的对策和措施。我国提出了人与自然和谐相处的理念，改变了过去“人定胜天”和“天责其从”的观念，在人水和谐理念下，水资源的统一管理和水资源综合规划尤显重要。下面，我结合中国实际作一些具体讨论。

一、我国水资源现状与经济社会发展要求对水资源进行综合规划和统一管理

（一）我国水资源现状

全国水资源调查评价阶段取得了丰硕的成果，获得了水资源领域的关键基础性数据。调查评价阶段的初步结论表明：

*．水资源总量丰富，但地区分布不均，年际年内变化大。我国水资源总量约为*.*万亿m*，列世界第*位。地区分布不均，与土地资源和生产力布局不匹配。南方地区面积占全国的*%，人口占*%，耕地占*%，GDP占*%，水资源量占全国的*%；北方地区面积占全国的*%，人口占*%，耕地占*%，GDP占*%，水资源量仅占全国的*%。降水量和河川径流量的*%～*%集中在汛期，南方地区最大和最小年降水量一般相差*～*倍，北方地区一般相差*～*倍，河川径流量最大和最小年份可相差*倍以上，且往往出现连续丰水或连续枯水年的情况，水资源开发利用难度大，供需矛盾突出。

*．人类活动、流域下垫面条件变化是北方水资源量减少的重要原因之一。全国平均降水总量虽然变化不大，但北方普遍偏旱。引起北方水资源数量减少的原因之一是流域下垫面条件变化。由于城市化进程加快、农业生产和水土保持生态环境建设，雨水集蓄利用以及地下水开发利用等，改变了流域下垫面条件，降水和径流关系发生明显改变，同等降水条件下，河川径流量有所减少，一般情况河川径流减少幅度为*%～*%，降水偏少情况减幅更大，可达*%～*%。北方地区因下垫面条件变化而导致水资源量的减少，是一种趋势性的变化，随着经济活动的加剧和人类活动对下垫面的改变，今后这种变化的程度还会加剧。

*．水资源开发过度与开发不足并存。北方地区除松花江区外，水资源开发利用程度在*%～*%之间，其中海河区当地水源供水量已超过多年平均水资源量。总体看，北方腹地大多数河流水资源开发利用潜力已十分有限，部分地区目前开发利用水平已接近或超过其最大可利用的极限，但周边部分河流，如松花江、辽河区周边界河以及西北诸河区中的跨界河流目前可利用量的开发程度仅为*%、*%和*%，尚有一定的潜力；南方地区目前水资源可利用量的开发率仅为*%，远低于北方地区，水资源开发利用的潜力较大。

*．总体用水效率和效益较低，缺水与用水浪费并存。近*年来，我国用水量持续增长，用水结构不断调整，对用水安全的要求在不断提高。*年以来，全国农业用水基本持平，但占总用水量的比重已由*年的*%下降到*年的*%。城镇生活、工业与农村生活用水显著增加，城镇生活用水量年均增长率达*.*%；工业用水量年均增长率达*.*%。地区用水增长差别显著，南方和东部地区工业和城镇用水增长显著，高于北方和西部地区。目前，我国城镇人均生活用水量为*L/日（其中城市为*L/日），农村人均生活用水量仅为*L/日，均低于发达国家和同等发展中国家的用水水平，随着经济社会的发展和人们生活水平的提高，我国用水结构还将进一步调整，城乡生活以及工业用水的增加，对供水水质和保障率的要求将更高。

*．水污染加剧的态势尚未得到有效遏制。在调查评价的约*万km河长中，有*%的河长河流水质劣于Ⅲ类，其中太湖流域和淮河、海河区接近一半的评价河长水质劣于Ⅴ类，水污染十分严重。在*万km*的平原区中，浅层地下水水质为Ⅳ、Ⅴ类的面积占*%，其中，由于人为污染造成地下水质变差的约占*%。近*年来，我国水污染的趋势仍在加剧。

*．水资源问题已经成为影响生态环境的重要因素。长期以来，由于人口增长过快，生产方式相对落后，在经济建设中不够重视保护生态环境，对水土林草等自然资源过度利用和消耗，造成一系列生态环境问题，特别是自然生态较为脆弱的地区生态环境问题十分突出，严重影响可持续发展。调查的*条北方河流中，*年有*条河流发生断流，河流功能衰减或基本丧失。较*世纪*年代，全国湖泊面积、天然陆域湿地面积均有不同程度减少。全国地下水超采区面积约*万km*，累计超采量超过*亿m*，造成地面沉降、塌陷、地裂缝，海水和咸水入侵、地下水水质恶化等环境地质问题。

上述水资源调查评价的初步结果进一步证明了我国“水多、水少、水脏、水混”四大水问题的存在，进一步表明了我国水资源的状况所具有的：总量丰富、时空分配不均、污染严重等自然特征。同时，如果考虑社会的因素，还具有人均水资源量少、人类活动影响巨大、利用效率和效益低、水资源分布与生产力布局不匹配等特性。

（二）未来趋势预测

中国经济社会发展对水资源需求主要体现在人口增长与城市化进程、产业结构变化与工业总产值、农业发展与灌溉面积增长等方面，在发展进程中既受到不确定因素的影响，但也有其确定性规律可循。主要是：

*．人口增长和城市化进程加快，生活用水需求将大幅度增加。预计*年中国人口达到高峰，超过*亿人，城市化水平达到*%，生活用水比例将进一步提高，预测城乡生活需水量约*亿m³左右。

*．产业结构调整，生产用水需求将适度增长。预计*年三种产业的结构调整为*.*:*.*:*.*，*世纪上半叶中国工业化进程明显，*年前后第二产业占GDP的比重将达到最高值，逐步成为工业化国家。工业重心逐渐由南向北，由东向中西部转移，加重本已十分紧张的北方水资源形势，考虑产业结构的调整和节水因素，届时工业需水量达到*亿m³左右。农业用水需求将逐步趋于稳定,在粮食立足自给的基本国策下，按人均占有粮食*kg计算，人口高峰时的粮食产量要达到*亿吨，通过节水措施提高农业水有效利用率，力争农业灌溉用水维持在现状水平，每年*亿m³左右。

*．生态环境用水需求将逐步提高。随着社会的进步和人民生活水平的不断提高，迫切需要改善和恢复生态环境。估计全国生态环境需水量约*～*亿m³，其中约*亿m³由各河流目前尚未控制利用的地表和地下水供给，约*亿m*由工农业和生活用水的退水量供给，尚有*亿m³的缺口。

根据上述情况，预计中国将在*年左右出现用水高峰，在充分考虑节水的情况下，估计用水总量为*～*亿m³，要求供水能力比现在增长*～*亿m³。扣除必须的生态环境需水后，全国实际可能利用的水资源量约为*～*亿m³，预计总需水量接近水资源合理利用量的上限，水资源进一步开发的难度极大。如果不采取有力措施，中国有可能在未来出现严重的水危机。面对*世纪中国社会经济发展的战略目标，水资源问题已成为中国实施可持续发展战略过程中必须认真解决的重大问题。

在这样的条件下，实现水资源可持续利用支撑经济社会可持续发展的目标，必须通过水资源的合理开发、高效利用、综合治理、优化配置、全面节约、有效保护和科学管理，建设节水型社会，其中最重要措施就是要实施水资源的统一管理。这里所说的统一管理，并不专指机制和体制上的，而是更广泛意义上的统一管理。强调的是以科学发展观为指导，各部门共同设定目标、任务、规则，在此基础上达到共识共守，体现的是在各自的工作领域、着力范围内采取相应的策略，并向着这些共同设定努力。在这些设定中，有许多目标、共识和准则，实际上是要借助综合规划表达、确认和遵守。

二、水资源综合规划过程中面临的问题和挑战

水资源综合规划是一个复杂的业务巨系统，也是一个充满生机的工作开领域，是一项自然系统与人工系统相交互的复合规划。内容涵盖了水资源以及与水资源有关的各个方面，关系到经济社会系统、生态环境系统及其发展和演变规律等，具有规模庞大、功能综合、结构复杂、不确定性强等特点。在规划过程中，要考虑系统的整体性、动态相关性和时空变化性，还要特别注意系统间的信息传递，特别是在具体工作中的数据采集、反馈等，既要考虑历史的序列，又要考虑长远的发展,需要管理和控制多维状态，综合考虑外部的影响和干扰等。其勉力的问题和挑战主要包括以下几个方面：

*．不确定条件下水资源演变机理及其评价。水资源综合规划面临很多不确定因素，如气候变化、人类活动影响以及生态环境状况和下垫面等，这些条件是影响水资源情势的重要因素，特别是在我国北方地区这种影响更为剧烈，尽管目前国内外有许多相关研究成果，得到了关于人类活动产生的温室效应，全球气温变化趋势，气候变暖对水循环系统影响等方面的研究成果，但并没有确切结论。而且，具体到我国各个流域和区域来看，对水循环要素及水资源数量及其分配的影响程度存在不确定性。未来气候究竟如何变化，这些变化会对水资源究竟带来什么样的影响，需要采取什么防范性措施，如何在水资源综合规划过程中考虑这些影响，准确描述、科学评价这些影响是一个难题，尚有待进一步探讨。另一方面，目前中国正处于社会转型期，社会经济发展受各种不确定因素很多，尤其是国家正在实施“东部率先实现现代化”、“西部大开发”、“振兴东北老工业基地”和“中部经济崛起”等战略，规划“珠三角”、“长三角”、“环渤海”经济圈，将加快全国不同层次不同地区的社会经济发展进程。在水资源综合规划中，一般要求根据各地不同水平年国民经济发展目标、社会发展要求、各地水资源条件以及生态环境保护对水资源的总体要求，分析预测各规划水平年经济社会发展指标及其对水资源需求的总量、结构和分布，并充分考虑人口增长、城镇化进程、人民生活水平和质量的提高、经济合理布局与产业结构调整、水价调整、节约用水、水资源保护以及科技进步等对需水的影响，合理预测规划水平年的生活、生产用水需求，提出需水预测方案。如何考虑社会经济发展规模、布局、产业结构调整和科技进步对需水定额影响等各种因素的综合作用，预测用水需求变得越发困难。

*．水资源与人口、土地、经济布局的匹配。由于中国水资源与人口、土地资源、经济发展布局不相匹配，加上管理体制等方面的原因，导致了水资源的掠夺性开发利用，水资源浪费，地下水严重超采，水污染加剧，湖泊萎缩、湿地消失等日趋严峻的生态环境问题，严重地威胁着社会经济与水资源、生态环境之间的协调、健康发展。如何调整和制定水资源与人口、土地、经济布局相匹配的产业结构和经济布局，制定和构建面向可持续发展的循环经济发展模式，是一个需要研究的重课题，特别是在以下几个方面：

在土地合理利用方面。随着城镇化、工业化和产业化的迅猛发展，大量农业生产用地和河湖水域、蓄滞洪区等被工业和城镇建设用地被挤占，严重威胁了国家的粮食安全、防洪安全和生态环境安全。因此，在水资源综合规划中，如何结合土地的合理利用模式，协调土地竞争性利用的问题，实现水土资源的优化匹配是一项具有挑战性的基础工作。

在农牧业结构调整方面。在西方发达国家，牧业产值一般都超过大农业产值的*%，但中国一般比较低，如辽宁省、吉林省、黑龙江省和内蒙古自治区的牧业收入占大农业产值的比重均低于*%。在水资源综合规划时，如何考虑灌溉农业的发展，考虑灌溉畜牧业的发展，根据全国各地的水土资源条件和民族地区的传统特点等，科学地调整农牧业结构，尤为重要。

在灌溉面积发展与节水灌溉模式选择方面。为了确保国家的粮食安全和世界粮食市场的稳定，中国加快重要的商品粮基地建设是重要的。但农业灌溉面积适宜的规模如何制定，种植结构如何调整？具有很强的挑战性。灌溉方式和种植结构应与气候、土壤和水资源等条件相适应，农田灌溉面与林、草灌溉面积选择何种比例，并选择何种节水灌溉模式，是在水资源综合规划中应合理解决的问题。

*．水资源质量状况及其对水安全的影响。本次水资源综合规划的一个突出特点是需要把水资源数量与质量联合起来考虑，但长期以来，在经济社会发展和水资源利用中，人们对水资源的质量问题重视不够，水质监测资料缺乏，水资源质量的评价方法单一，对由于点源以及非点源污染过程缺乏研究，对各种污染源造成的水资源质量退化的机理和规律缺乏必要的研究，难以制定科学合理的水资源保护对策措施。如何在水资源综合规划过程中，针对水资源保护和管理工作的需要，系统研究污染负荷的形成、排放、传输、自净的机理和规律，水量与水质结合的水资源评价方法，水资源质量变化对水资源可利用程度以及安全供水的影响，水环境容量的计算方法和各种措施调控水环境容量的机理，制定水污染调控与水资源保护的对策措施等，是本次水资源综合规划需要解决的重点问题。此外，在水资源综合规划时，如何协调节水与污水处理再利用、当地水挖潜和外调水之间关系，是必须要回答的问题。如何科学地确定节水、治污和开源的边际成本，目前尚缺乏一套较完备的核算体系作支撑。

*．生态环境保护与水资源配置问题。水资源配置的重要前提是河流生态环境需水量的研究。生态环境需水量是为维持生态系统的功能和为维护生态系统的良性运行而必须满足的自然系统生态环境的用水量，主要包括河道、湖泊、湿地、河口等的最小生态环境用水量和为维护地下水系统而不能过量开采的地下水等。目前，维持河流湖泊生态系统功能不被破坏或维护生态系统良性运行的生态需水量的计算理论与方法尚不成熟，对于不同地区如何确定生态环境保护的标准和生态环境需水量不仅是水资源规划和管理工作的基础，也是经济社会发展到特定阶段对水利发展提出的新问题，是未来水资源管理的关键问题，因为生态环境用水是流域公共资源，是公众利益的体现，是政府行使公共管理和社会服务的重要方面。在深入研究生态环境及其用水量的基础上，还需要在统筹考虑流域和区域经济社会发展和生态环境保护的基础上，统筹协调河道内外生活、生产和生态“三生”用水，确定流域水资源的可利用量，从而确定流域水系水资源开发利用程度的总体控制，对水资源合理配置和管理具有重要的实际意义。水资源量可利用量的确定既与河道、湖泊、湿地和河口的生态环境需水量密切相关，同时也与流域对洪水的控制程度以及流域和区域的需水状况等密切有关。目前开展的水资源规划工作对流域的最小生态环境需水量和水资源可利用量的进行了初步估算，但还需要继续从基础理论和技术方法等方面继续深入研究。

*．不同行业竞争用水的协调。根据水资源的特点和属性，水资源的综合开发利用涉及到水利、农业、工业、城建和环保、电力、交通（航运）、林业等各个行业部门，要保障社会经济的各个行业协调健康发展，需要确保满足其用水需求，但当水资源紧缺时，如何协调各个行业的发展用水需求问题，尤其是河道内用水与河道外用水，以及河道外供水与河道内水力发电、航运、渔业养殖及生态环境保护用水之间的竞争性用水问题，却是有相当难度，目前迫切需要研究和制定一整套协调各种竞争性用水的评判理论技术体系。

*．其他问题。除去上述几个方面以外，还包括监测站点不足、资料完备性较差、在人类剧烈活动应向下各种参数的确定方法、不同污染源导致的水资源质量退化的机理和规律，科技的发展、观念的更新以及方法的改变带来的挑战等。

三、认识与思考

*．水资源综合规划需要各方达成广泛共识。水资源综合规划是对水资源开发、利用、节约、配置、保护以及管理诸多方面进行系统规划，涉及多领域、多部门，在这一规划过程中必然触及与水相关的各不同层次、不同领域和范围的问题，需要相关各方设定共同的目标与任务，以流域为系统、地区为单元，统筹考虑水资源配置、供水保障、水资源保护等城乡涉水事务，对地表水、地下水和污水进行系统分析和统一规划。通过科学分析，民主协商和行政裁决相结合的方式确定河流水量分配方案，明晰初始水权，建立水权制度，明晰各级行政区域和主要行业的用水权益和水资源管理责任编制和实施这样的规划，进行水资源综合规划必须从更为宏观的角度、更为拓展的范围达到更为一致的认同，建立在水资源综合规划与其他专业规划相互衔接的基础上，从而使水资源综合规划成为指导和引领水资源统一管理的基础，为合理确定城市规模、调整和优化城乡经济结构和产业布局、积极推行清洁生产等提供指导和依据，保障经济社会的可持续发展。

*．水资源综合规划是动态规划，需要不断修订和完善。由于水资源综合规划所面对的基础、对象、约束和边界条件等是动态变化的，是随着自然演替、社会发展而不断演进的，同时，这一规划又是在现有认知条件下，根据现实的情况而进行的，尽管充分考虑了未来发展的预测、考虑了理念的超前性，设定了规划水平年，但更应该认识到随着人们认知水平的提高，理念、方法、手段等仍将不断更新、与时俱进，需要针对新的形势、新的自然与社会变化，动态调整水资源综合规划。

*．水资源规划是多目标规划，寻求的是满意解。水资源综合规划本身及其所面临的诸多问题都是多目标问题，各个目标之间往往具有相互冲突的特性，评价指标众多、量纲不一致且难于统一，因此在规划过程中往往需要采用多目标的分析方法和手段，进行综合分析和评价，寻求各方可以接受、综合效益最大、决策者满意的“可行解”而并非最优解。

*．建立水安全保障体系是水资源综合规划的重要目标之一。通过水资源优化配置和科学管理，实现水资源的合理开发和高效利用，协调好生活、生产、生态环境用水之间的关系，合理开发、高效利用和优化配置水资源，调整产业结构布局与经济结构，把保障饮水安全作为首要任务，基本保障国民经济发展用水，逐步改善生态用水，确保防洪安全、供水安全、环境安全和粮食安全，以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展。

水资源范文第4篇

关键词：水资源配置系统方案

一、安阳市水资源系统基本情况

1．社会经济概况

安阳市位于河南省最北部的晋、冀、豫3省交界处，西依太行山与山西省相连，东与濮阳市相邻，南与鹤壁市、新乡市接壤，北临漳河与河北省邯郸市相望。国土总面积7413km2。全市辖5区（北关、文峰、铁西、开发区、郊区）、4县（安阳县、汤阴县、滑县、内黄县）和1市（林州市）。安阳市是一个以农业为主、多种工业并存的部级历史文化名城。辖区内耕地面积为36．3万hm2，占河南省总耕地面积的5．4％。截至1998年底，全市总人口为508．74万人，其中非农业人口89．38万人，农业人口419．36万人。1998年全市gdp为221亿元，其中第一产业占23．0％、第二产业45．6％、第三产业31．4％，人均gdp为4354元。近10年gdp年均增长率约10％。

2．水资源情况

安阳市地处半湿润温带大陆性季风气候区，总体气候特点是春旱少雨，回暖快；夏季炎热多雨，且雨量集中；秋季雨量适中；冬季寒冷少雨雪。多年平均降水量为573．5mm，水面蒸发量（e601）为1075mm，相对湿度66％，多年平均气温13．6℃。主要河流有：洹河、金堤河、淇河、汤河等。过境河流有漳河、卫河。除金堤河属黄河流域外，其他河流均属海河流域漳卫河水系。人工渠道主要有红旗渠、跃进渠、漳南渠和万金渠。主要泉域有小南海泉和珍珠泉。

根据“安阳市水资源综合评价”成果，全市多年平均（1956～1998）水资源总量为16．403亿m3。其中微咸水占4％，地表水占52％，地下水占90％，地表水与地下水资源的重复量占42％。本次评价的水资源总量比第一次水资源评价（1987年）的结果（17．101亿m3）减少了4．1％。全市水资源可利用总量为11．94亿m3，占全市水资源总量的73％，其中微咸水可利用量为0．70亿m3，地下水资源可利用量为10．85亿m3，地表水与地下水的重复可利用量为4．27亿m3。全市人均水资源量为322m3，每公顷水资源量为4515m3，均低于河南省平均水平（人均水资源占有量470m3，每公顷水资源量6000m3）。

安阳市的客水资源量5．46亿m3，主要包括：红旗渠、跃进渠和漳南干渠从漳河的年均引水量4．37亿m3，淇河年均入境水量（包括淅河和淇河的入境量之和）1．09亿m3。

二、水资源开发利用情况

1．现状年水资源开发利用情况

安阳市现状年（1998）各行业的用水情况见表1，总用水量为16．2亿m3，其中农业用水占绝大部分。现状年的用水情况与1995～1998年的平均用水情况基本相同。全市现有大型水库1座，中型水库7座，小型水库108座，橡胶坝2座，拦河闸多座以及多个大型供水渠系和大型灌区。大中型水库的总库容为3．87亿m3，总兴利库容为1．64亿m3。小型水库的总库容为0．62亿m3，总兴利库容为0．33亿m3。特别是红旗渠工程宏大，闻名中外。大型的供水渠系还有跃进渠、漳南干渠、幸福渠、万金渠、洹南渠等；还有许多塘、堰和水窖等小型水利工程；在平原地区先后打了7．5万多眼机电井。另外，在平原低洼地带设置了7处行滞洪区，总面积达986km2。这些水利工程对促进安阳市的社会经济发展、保障城乡人民生命财产安全和改善人民生活条件都发挥了重要作用。现状年水利工程的供水量见表2，其中地下水供水量占总供水量的81．3％。

2．各规划水平年的水资源需求

在对安阳市社会、经济和环境发展情况分析预测的基础上，在考虑适当的节水力度下，分析预测了高、中、低三套需水方案。中需水方案的各水平年的需水量及其需水结构见表3和表4。可见随着时间的推移，农业需水比例明显下降，其他需水比例上升，特别是生态环境需求得到重视。2030年总需水量比现状水平年约增加2亿m3。

3．水资源开发利用的主要特点和问题

从水资源开发利用的角度看，安阳市水资源系统存在以下主要特点和问题：

①地势西高东低以京广铁路线为界，西部为山丘区，总面积为2990km2；东部为冲积平原，总面积为4423km2。这一特点对水资源分布、供求关系和利用方式都有显著影响。西部水资源量相对比东部丰富，农业需水比例相对较高；东部工业和生活需水以及生态环境需水的比例相对较高；西部主要是开发利用地表水，东部主要是开发利用地下水；平原区与山丘区的交界地带则多是地表水与地下水联合运用。

②水资源供求矛盾突出安阳市属于资源型缺水地区，人均水资源量（322m3／人）是全国的1／7，每公顷水资源占有量（4515m3／hm2）是全国的1／6。现状年水资源的开发利用程度已达到了118％，其中地下水开发利用程度为117％，已经处于明显的过度开发利用状态。

③地下水超采严重全市地下水超采现象十分严峻，目前年均超采量为4．27亿m3，年均超采率为39％，其中内黄县超采80％，滑县超采43％。全市地下水埋深呈现出区域性、大幅度下降的趋势，地下水降落漏斗的不断扩展，导致地下水资源不断枯竭和机电井吊泵、设备报废与更新的问题。

④水污染问题突出安阳市水污染问题日趋严重，除山区河流水质较好外，平原区河流普遍遭受污染；城市附近、平原区河道两岸附近和污灌区的地下水均存在程度不同的污染；饮用水水源井也遭到一定程度的污染。污水既有外部来源，也有内部来源。外部来源主要是卫河。卫河的水量最大，但是除了洪水以外基本上都是污水，改善卫河水环境质量，除了安阳市的努力外，主要取决于上游地区。内部来源是汤河及洹河。

三、水资源系统配置方案研究

安阳市水资源规划迫切需要一种能够系统地针对上述特点和存在的主要问题，合理布局各种水利工程，联合调度各种水源，全面考虑生活、生产和生态环境需水的水资源系统配置新方法。为此，建立了一种具有多层次、多用户、多水源特征的水资源配置动态模拟模型系统，对安阳市水资源进行模拟，对水源和需求进行了全方位的时空调配，经过多方案比较，选出了合理配置方案，分析结果为安阳市未来30年时间尺度上的水资源优化配置和统一管理提供了科学的依据。

1．水资源系统网络图及系统配置方案设置

将安阳市水资源系统中各类物理元素（水库、拦河闸、引水工程或扬水站、水资源计算单元、河渠道交汇点等）概化为节点，各节点间通过线段（河道或渠道等）连接，形成水资源系统概化网络图。以此图为基础，生成系统配置方案，并对每一方案进行详细的动态模拟分析。遵循三个原则（即需水的代表性，供水的代表性，工程布局的代表性）和水资源三次平衡的思路，根据安阳市的实际需要，设置13套（a～m）系统方案。“一次平衡”主要回答三个问题：一是确定在无外在投资条件下未来不同时间断面的供水能力和可供水量；二是确定在无直接节水工程投资条件下的水资源需求自然增长量（一次平衡方案的需水量与二、三次平衡的需水量不同）；三是确定现状开发利用模式下的水资源供需缺口，为确定节水、治污和挖潜等措施提供依据。“二次平衡”是在“一次平衡”的基础上，结合产业结构调整、节水和治污、挖潜等措施，所进行的基于当地水资源承载能力的供需平衡分析，主要回答在充分发挥当地水资源承载能力条件下仍不能解决水资源供需缺口、只能依靠调水来解决缺水的问题，为确定调水工程规模提供依据。“三次平衡”则是在“二次平衡”的基础上，考虑调水条件下的水资源供需平衡分析，统筹考虑外调水量与当地水资源联合运用和优化配置，主要用于回答外调水量及其合理分配问题，为制定调水工程规划方案提供依据。

2．各方案供需平衡分析

从水资源量的实际代表性考虑决定，所有系统方案各水平年的分析计算都采用1969～1998年水文系列资料，逐月对全市20个计算单元进行了详细的优化模拟。

现状年水供需平衡分析这是进行各规划水平年水资源配置和供需平衡分析的基础，分两种情况进行分析。一是允许地下水超采（a1998方案），超采量以现状年的实际超采量为上限；二是不允许地下水超采（l1998方案）。前者更接近实际情况，所以采用允许地下水超采的情况进行参数率定。

一次平衡分析分别考虑了允许地下水超采（l2010、l2015和l2030）和不允许地下水超采（c2010、c2015和c2030）两种情况。一次平衡结果给出了不采取有效措施的水资源供需平衡动态趋势，结果发现在不加强节水的两种情况下的供水缺口都很大，2030年缺水超过60％，显然是不可行的。

二次平衡分析考虑了三种情况：一是保持现状水平年地下水超采程度，各规划水平年都采取了城市污水处理及回用措施，除此之外没有新建其他供水工程，例如l方案；二是各水平年都不允许超采地下水，都采取了城市污水处理及回用措施，没有新建其他供水工程，例如b方案；三是各水平年不允许超采地下水，但都采取了城市污水处理及回用措施，新建了当地供水工程，例如d方案。二次平衡结果给出了安阳市只依靠当地现有水资源和现有外调水量情况下的水资源供需动态平衡趋势以及缺水增长趋势。结果表明，2010、2015、2030水平年安阳市缺水量分别为2．27亿m3、2．70亿m3、2．88亿m3，因此增加从外流域调水的规模势在必行。

三次平衡分析计算所拟订的方案（从e到m，l除外）都不允许超采地下水，但都配置了跨流域调水工程。得到了各计算单元、各个用水行业、各种水源、各个水利工程的详细供需平衡结果。通过多方案分析和对比发现，安阳市的最佳配置方案与南水北调中线方案2010年是否通水有密切关系。若2010年南水北调中线工程建成通水，则最佳推荐方案当属f方案；若2015年南水北调中线工程才能建成通水，则最佳推荐方案当属m方案。两方案结果见表6。以f2030为例，河道外总供水量22．86亿m3，其中生活占16．9％、工业占31．75％、农业占46．33％、河道外生态环境占5．02％，外流域调水量占总供水量的21．76％，重点河道的水质比现状年有明显改善。与f方案比较，m方案在水资源工程布局上有些重复建设，这是为了满足2015年以前的供水需要。南水北调中线工程的进度不是安阳市所能决定的，因此推荐f和m两个方案作为合理配置方案，供安阳市领导根据今后的实际情况进行决策。

水资源范文第5篇

国是一个干旱缺水严重的国家。国的人均水资源只有2200立方米，众所周知。仅为世界平均水平的14美国的15世界上名列121位，全球13个人均水资源最贫乏的国家之一。水资源的无序开采和严重污染，加剧了其供需矛盾，对正在实施的可持续发展战略带来了严重影响。地域辽阔、资源丰富的塞外赤峰也已成为缺水地区之一。赤峰市人均占有水资源量已不足900立方米，如今。仅为全国人均水资源占有量的40%全自治区人均水资源占有量的41%远远低于国际公认的人均1700立方米的用水安全线。而“十年九旱“已成为我地去的气候特点，旱魃为虐，随之而来的赤峰大地河流中断、湖泊干枯，地下水位严重下降。使得我不得不把水资源的保护与利用上升为战略性高度，作为民生问题对待。

每个塞外赤峰人都陷入沉沉的思考：目前赤峰市水资源究竟危机到什么程度？地上和地下水资源缺乏给农牧业生产乃至人民生活造成多大影响？政府乃至民众应采取哪些应对举措，严峻的现实使我认识到水“不再是取之不尽、用之不竭“资源。才能扭转危机局面？

以为例分析水资源现状。下面。

一、水量逐渐减少客观原因是丰枯悬殊。全年降水主要集中在月份，约占年降水量的75%多年平均降水量308.1mm年际降水变率大，1998年降水562.4mm2010年仅为117.5mm分布不均，导致水资源不丰富，并且地表水资源开发利用难度较大；植被覆盖率低，水土流失严重使得土地蓄水、保水性能极差；连年干旱致使四条主要河流已常年断流；基础设施薄弱，蓄水能力差，导致无法利用自然降水，只能依靠地下水来发展农牧业和工业。目前，灌区灌溉水利用系数仅为0.5左右；水位逐年下降且不断加快，城镇地下水以每年2米的速度下降，从2005年至2010年为止，已下降10米。

农牧业用水量占可开发利用水资源量的82%主观原因是人为因素已成为水量减少的重要原因。目前。全涉水工矿企业已有55家，随着工业经济的发展。其中矿业开采类26家、渣石厂13家，砖场16家。用水量较大的就有9家，年累计用水量达393.69万立方米，且逐年递增。城市建设及居民生活用水逐年增加，随着人们生活水平的提高以及城镇化进程的加快。由于节水观念淡薄，水资源浪费现象十分突出。

二、保护水资源的必要性客观地讲。取得了一些成绩，但综合起来看，地去今后的发展依然面临着十分严峻的水资源危机，必须要加以保护。

水是生命之源。人类及一切生物赖以生存的必不可少的物质基础，首先。也是农牧民生产生活的出路。水的问题已成为引起高度关注的民生问题。人畜饮水正在显现危险信号，过去打井仅为二十几米深见水，如今普遍达到50至60米深，部分地区已达近百米甚至超百米深，如村饮水井深度达110米。可想而知，地下水资源已经承受不起巨大的压力“没有太多“潜力“可挖了前年，仅一个苏木，饮水困难人口达3600人。使得人们不得不想起，云南、广西等地干旱缺水的现象。

水是经济发展的命脉。作为农牧业县，其次。粮食生产和畜牧业发展取得令人瞩目的成就，年，全粮食总产达到6.75亿斤，牲畜存栏达到168.3万头只。进入“五“发展速度必然进一步加快，用水程度必将超过可开发利用水资源量的82％以上。然而，水资源急剧匮乏犹如釜底抽薪，严重影响农牧业生产的发展和农牧民致富奔小康步伐。年，因干旱缺水，巴拉奇如德苏木，草牧场绝收面积80万亩，受灾牲畜151500头（只）其中死亡牲畜4000多头只以上。

全三次产业比中工业占据着41％的分量，工业在的经济发展上发挥着举足轻重的作用。的主导产业。目前，冶金、能源、建材、食品、机械制造五大产业格局基本形成，今后时期用水压力也急剧增加，能否实现工业用水循环利用，以此保障工业稳定发展成为重要课题。水是保持生态平衡的根本。连年的干旱，再次。导致曾经碧波荡漾的河流、湖泊已干枯，成为地理名称，失去了为农牧业提供“服务“功能，据此生态环境的持续恶化，地表水难以存留，许多野生动物因缺水而灭绝，森林、草原因缺水而枯萎死亡。不到年的时间里，根据现状有的水资源利用量分析未来的水资源。将出现严重缺水现象。水资源危机已到邻人堪忧的地步，作为经济发展的战略资源，水资源开发利用应限制在可开发的范围之内，不能不计后果无限开发。各类水资源的利用、配置和保护要以可持续发展为基本原则，既满足近期资源需求，又不能影响对水资源的长远需求。

三、几点建议水资源是一项重大民生问题。农牧民生产生活的出路，可持续发展的前提。时期，应该把水资源的保护与利用放在战略性地位，引起高度重视，科学合理的保护利用，做到对发展有利，对民生有益。

一是转变观念。要充分认识到水“危机的严重性，应该把保护利用水资源提高到战略性的地位来认识、作为加快发展的重要保障来认识。要有强烈的紧迫感、危机感，切实增强忧患意识，使节水各项措施落到实处。

二是制定规划。科学规划好水资源的保护与利用具有十分重要意义。应在进行水资源评估的基础上，根据水资源、水环境和水生态状况，做出以供定需的全面、综合的水资源规划，作为国民经济总体规划的重要组成部分。应坚持“以水定发展、以水量定产业、以水定项目“原则，把水资源的决定性作用摆在突出位置、放到战略高度。

三是健全制度。水利执法部门建立公益投诉站，公开投诉方式，完善奖励办法，积极引导公众参与水资源保护与利用工作中，以此促进《水法》实施，拓宽监督力量，形成公众参与的良好社会氛围。

四是加快中水步伐。加大资金投入，提供政策支持，加快中水处理系统的建设步伐。中水回用要根据现有条件统筹规划、分步实施。如新建城区、小区、园区必须做好中水回用建设规划，综合利用中水资源；对工业用水，绿化用水等非生活用水，应引入中水，逐步完善、拓展中水的应用范围。三是采用“谁污染、谁治理，谁用水、谁花钱“以水养水政策，形成“污水资源化、中水产业化“格局，使中水处理走向市场化、产业化道路，有效解决资金来源问题，提高水资源利用率。

五是进一步强化水资源保护与利用的各项措施。

一是进一步加快水资源立法和执法进程。明确水资源污染和浪费的损害赔偿标准，加大涉及水资源违法犯罪行为的打击力度，强化依法治水。

二是进一步加快农牧业基础设施建设，普及节水灌溉措施，提升农牧业节水能力，达到用水量少、经济效益高的效果。

三是加快工业节水以及循环用水步伐，禁止工业发展利用地下水，鼓励、引导企业使用中水，减少水资源的浪费。

四是有效做好现有水源地的保护与利用工作，珍惜资源、科学利用。对全市各地水源地进行普查，全面掌握水源地保护现状，坚决避免群体性污染事件的再次发生。