绿色农业投资范文精选

党的十七届三中全会通过的《决定》明确提出：“必须按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，加快转变农业发展方式，要健全农业生态环境补偿制度，形成有利于保护耕地、水域、森林、草原、湿地等自然资源和物种资源的激励机制；到2020年，资源节约型、环境友好型农业生产体系基本形成，农村人居和生态环境明显改善，可持续发展能力不断增强”。[1]绿色农业以倡导农产品标准化为手段，推行清洁生产，实施“从土地到餐桌”的全程质量控制，限制或禁止化学合成物及其他有毒有害的生产投入品，要求使用可更新资源、可自然降解和回收利用材料，保障人体健康和生态环境不受污染，其生产过程表现出典型的正外部性特征。[2]（P15-16）经过20多年的发展，我国绿色农业已初见成效，并逐渐成为未来我国农业发展的主流方向，但并未形成对绿色农业正外部性进行补偿的有效的制度安排，因此，本文试图从财政金融支持的视角出发，探讨绿色农业生态补偿的原因及如何实现补偿的问题。

一、绿色农业生态补偿的内涵

关于生态补偿目前还没有统一的定义。由于不同学者对生态补偿进行研究与阐释的角度不同，使得他们对生态补偿的概念出现了不同的内涵与外延界定，因而至今也没有一个统一的关于生态补偿的权威定义。一般而言，生态环境和自然资源具有“公共品”或“准公共品”的性质，而改善生态环境和保护自然资源是一种具有正外部性的行为，一部分人完全可能在不支付任何代价的情况下，享受到通过生态环境保护者的付出而带来的生态系统服务效益。为了防止这种不公平现象的出现，激励人们在进行经济活动的同时保护好生态环境，就必然要建立一种机制来实现对生态环境保护者所支付的额外成本以及对所丧失的发展机会成本予以补偿。因此，从经济学角度出发，所谓生态补偿就是生态效益补偿，是指促进生态保护外部性内部化的政策、法律与制度安排。它要求生态产品和服务的消费者支付相应费用，生态产品和服务的生产者、供应者获得相应报酬；通过制度设计解决好生态产品和服务消费中的“搭便车”现象，激励公共产品的足额提供；通过制度创新解决好生态投资者的合理回报，激励人们从事生态环境保护投资并使生态资本保值、增值。[3]本文所提出的绿色农业生态补偿是从绿色农业正外部性的角度来研究生态补偿。绿色农业生态补偿指的是给绿色农业生态产品以及生态服务提供补偿费用的一种制度安排。绿色农业生态补偿向绿色农业经营者支付生态发展、生态保护以及生态修复的直接成本和机会成本，以此激励人们改变传统农业生产方式，减少消耗和污染。同时，采用绿色农业生产方式，还可以增强绿色农业生态服务功能、保护和改善绿色农业生态环境、提高绿色农业综合效益，形成有利于绿色农业可持续发展的长效机制，最终实现农业经济效益、社会效益和生态效益的和谐统一。

二、绿色农业生态补偿财政金融支持问题透视

（一）绿色农业正外部性补偿的“市场失灵”从经济学角度来看，绿色农业模式的提出可以克服常规现代农业模式的负外部性，保证农产品的数量的同时还可以保证农产品的质量与生态、资源的安全，达到经济、社会与生态的长期协调发展。在绿色农业生产过程中，首先，要考虑农业生态环境的保护，良好的生态环境是绿色农业发展的支撑条件；其次，绿色农业在生产、加工过程中必须严格执行行业规定的技术标准和操作规程，限制或禁止化学合成物及其他有毒有害的物质投入到生产、加工工程中，实施“从土地到餐桌”的全程质量保证，确定产品的质量安全；再次，绿色农产品在加工环节中，必须使用可更新资源以及可自然降解和回收利用材料，避免过度包装等，保证人体健康和环境的无污染性。绿色农业生产过程中的这种安全性和环保性，将给全社会带来巨大的收益，而且这种收益是长远和可持续性的，只是这种收益很难通过市场机制体现出来。[4]（P11-12）换言之，绿色农业经营者无法将这些溢出的正外部性通过市场机制得到相应补偿，表现为显著的“市场失灵”，而目前我国尚未有针对绿色农业正外部性进行生态补偿的财政、金融支持的制度安排。与常规现代农业模式相比，绿色农业经营者要承受更高的成本，对微观经济主体灵活的财政金融支持等政策手段的激励机制的缺乏，阻碍了市场经济主体对绿色农业生态补偿机制的投资。

（二）绿色农业技术创新缺乏有效的资金支持绿色农业技术是人们改造自然并使之适合生存与发展需要，且又不对农业生态环境和农村居民的生产与生活产生明显危害的工具与手段。绿色农业技术和常规的农业技术相比，它的特征主要体现在“绿色”上，体现在农业生态环境的保护功能上。必须予以说明的是，高新农业技术与绿色农业技术的概念是存在一定差别的。高新农业技术是把农业经济发展的效率作为衡量指标。而绿色农业技术主要是着眼于把农业生态环境与农村居民之间的协调关系作为主要测定因素。因此可以说，绿色农业技术是一种农业生态环境安全的技术，保证了农业生态资源开发的可持续性，促进农业与农村的可持续发展。对于高新农业技术来说，有些则可能是非绿色的，比如某些转基因食品就对人体和环境存在着潜在的危害。但从总体上看，绿色农业技术与高新农业技术可以相互依存的，体现在绿色农业技术可以是高新农业技术，高新农业技术也可以成为绿色农业技术，两者融合的技术可以称之为绿色农业高新技术。[5]（P36-37）而这种绿色农业高新技术的创新从研发、推广到实施与一般农业技术相比，其在提高生产效率、改善农产品品质、保护农业生态环境等方面具有显著的优越性。但我们也应明确，由于农业生产的周期较长，决定了这种绿色农业高新技术的开发时间的长期性、人力物力的耗费性。当前我国对农业科技创新的财政金融支持力度尚很欠缺，所需科研经费无法得到充足保障，从而使得绿色农业发展中的科技进步贡献率较低。[6]（P177-179）

摘要:绿色壁垒已成为制约我国农产品贸易及影响区域经济发展的重要瓶颈。本文从农产品绿色贸易与区域经济发展特征、关系和意义出发,提出重视发挥政府在区域优势发展中的战略指导作用;建立农产品国家(区域)技术标准体系,实施技术标准战略;整合科技力量,实施科技与市场一体化发展战略;建立农产品绿色贸易区,实施区域优势发展战略和加强农产品质量安全管理体系建设等若干冲破绿色壁垒、发展区域经济的构想和对策。

关键词:区域经济;农产品绿色贸易;发展战略

绿色壁垒已成为新时期制约我国农产品贸易及影响区域经济发展的重要瓶颈。如何冲破绿色壁垒、发展区域特色经济已成为急待解决的战略问题。

一、现阶段实现农产品绿色贸易和加速发展区域经济的重要性和必要性

农产品绿色贸易是建立在现代农业资源、生产、贸易、环境和人类消费需求变化以及上述各方面间和谐统一基础之上的现代农业生产贸易方式,是现代农业可持续生产、经营和贸易活动过程的总和。农产品绿色贸易是农业增长国际化的前提和基础,是现代农业经贸史发展进步的必然结果和最终选择,是农业贸易与环境和谐统一的客观需要,也是发展农村区域特色经济的必然要求。

加速区域经济发展是经济全球化和区域经济集团化趋势的必然选择。经济全球化和区域经济集团化是当今世界经济发展的两大趋势。生产要素的不完全流动性、生产要素的地域间不均衡性和产品与服务不完全流动性决定任何一个地区、任何时候都具有发展区域特色经济,利用地区资源优势,集中和发展规模经济,减少产品与服务的转移成本,提高农业生产效益,促进农产品国际间贸易的必要性。经济全球化加快了资本、技术等生产要素在全球范围内的流动和循环,为稀缺的资本、技术等要素的置换与整合创造条件。区域经济集团化使区域经济集团组织在自由贸易、关税、共同市场、经济同盟、完全的政治经济一体化方面发挥了积极作用,使区域同盟成员之间的资源配置优化,经济上互补、互利、互惠,共同促进经济增长,达到互惠互利的效果。

一、现阶段实现农产品绿色贸易和加速发展区域经济的重要性和必要性

农产品绿色贸易是建立在现代农业资源、生产、贸易、环境和人类消费需求变化以及上述各方面间和谐统一基础之上的现代农业生产贸易方式,是现代农业可持续生产、经营和贸易活动过程的总和。农产品绿色贸易是农业增长国际化的前提和基础,是现代农业经贸史发展进步的必然结果和最终选择,是农业贸易与环境和谐统一的客观需要,也是发展农村区域特色经济的必然要求。

加速区域经济发展是经济全球化和区域经济集团化趋势的必然选择。经济全球化和区域经济集团化是当今世界经济发展的两大趋势。生产要素的不完全流动性、生产要素的地域间不均衡性和产品与服务不完全流动性决定任何一个地区、任何时候都具有发展区域特色经济,利用地区资源优势,集中和发展规模经济,减少产品与服务的转移成本,提高农业生产效益,促进农产品国际间贸易的必要性。经济全球化加快了资本、技术等生产要素在全球范围内的流动和循环,为稀缺的资本、技术等要素的置换与整合创造条件。区域经济集团化使区域经济集团组织在自由贸易、关税、共同市场、经济同盟、完全的政治经济一体化方面发挥了积极作用,使区域同盟成员之间的资源配置优化,经济上互补、互利、互惠,共同促进经济增长,达到互惠互利的效果。

我国是一个发展中的农业大国,农业基础落后,地区发展不平衡,区域农业经济发展初期不具备推动所有农业产业和所有地区经济均衡发展的资本、技术和其他资源,政府对农业各地区、各部门或各产业进行广泛的、大规模投资是不现实的,在经济发展过程中很难做到地区均衡发展,因此,区域农业经济非均衡发展也就成为客观现实。区域农业经济非均衡发展过程实质上就是要因地制宜地加速发展地区绿色农业经济,促进农产品绿色生产和贸易。

农产品绿色贸易不仅是当前和今后农村经济发展的新增长点,也是当前和今后农业发展的主流方向。当今,农产品绿色贸易壁垒已成为制约我国农产品贸易及影响区域经济发展的重要瓶颈,必须通过制度创新和战略制定来推进农产品绿色贸易和区域经济的加速发展。

二、农产品绿色贸易与区域经济发展间的关系

各位领导：

根据会议安排，下面就青海省西宁市大通县国家现代农业示范区工作情况作一简要汇报，不妥之处，请指正。

一、大通县基本情况

大通县总面积3090平方公里，辖9镇11乡，289个村委会、20个社区居委会，总人口44.98万人。大通是全省的农业大县，农业人口35.6万人，占总人口的79.2%，耕地面积69.6万亩。2009年完成农业总产值13亿元，同比增长8.6%。设施农业发展走在全省前列，规模达到12990栋，设施蔬菜年产量12万吨。大通是全省的工业县，境内有工业企业192户，其中，规模以上企业42户，已形成集冶金、煤炭、电力、建材、化工和铝锭加工为主导的工业体系。2009年，完成工业总产值125亿元，占省、市的比重分别为12%、21%。大通是全省的生态县，森林覆盖率达38.1%，水资源总量6.9亿立方米，承担着西宁市70%的城市供水任务，境内有国家森林公园察汗河、鹞子沟、老爷山、娘娘山风景区等特色生态景观。2009年被命名为全国林业科技示范县。大通是全省的民族县，民族文化丰富多彩，舞蹈纹饰彩陶盆、大通皮影、刺绣、农民画、剪纸、“六月六”花儿会等享誉省内外。2008年被命名为中国民间文化艺术之乡。

近年来，我县紧紧围绕“将大通建设成为西宁市重要的绿色农产品生产加工基地”和“做强大通，服务西宁”的总体要求，进一步调整农牧业产业结构，优化区域布局，引进、推广优良品种、成套标准化生产技术，建设质量优、规模大、效益高的特色农牧业产业基地，培育具有区域特点、知名度高的农畜产品品牌，发展“一村一品”、“一乡一业”，大力推进农业产业化，努力构建“优势区域、优势基地、优势产业、优势品牌”配套发展新格局。特别是被定为青海省现代农业示范区以来，大通县委、县政府加快了现代农业的发展。设施种养殖业和无公害、绿色农业等方面，在全省区域内发展迅速，成绩显著，为全省农业产业结构调整和发展现代农业树立了很好的典范。已成为全省现代农业发展的排头兵和先行区。为此，我们以设施和露地绿色蔬菜生产，安全畜禽养殖发展为示范区主导产业，以“立足本县，面向西宁，辐射全省，走向全国，与青海省发展目标相一致的省内一流、国内先进的现代农业示范区”的目标定位，提出建设国家现代农业示范区的申报，并于2010年8月被国家农业部认定为第一批国家现代农业示范区。

二、下一步推进示范区建设的总体思路与目标

同志们：

以建设“旅游大县”为契机加快农业产业化和城镇化、工业化进程

省十一次党代会提出要坚持以城带乡、以工促农和多予少取放活的方针，统筹城乡发展，促进农业持续增效，农民持续增收，农村和谐发展。最近，省委书记赵乐际同志在咸阳考察时又指出，要紧密结合实际，全面落实省党代会精神，大力推进产业结构调整和农业产业化经营，加快优势产业发展，努力增加群众收入。如何推进产业结构调整和农业产业化经营、加快优势产业发展，做到以城带乡、以工促农，实现农村和谐发展，是摆在我们面前的一项重要而紧迫的任务。

一、加快资源优势转化，靠科学的理念来推进农业产业化和城镇化、工业化。农业产业化和城镇化、工业化水平是推进地区社会文明进步、拉动经济增长的战略支撑点。淳化是一个国定贫困县，县内龙头企业少，工业基础相对比较薄弱，推进农业产业化和城镇化、工业化受观念、资金等方面的瓶颈制约较为严重。但淳化县境内生态资源优越，森林覆盖率达到38.6%，可谓山青水秀、风景宜人；历史文化积淀深厚，周秦汉唐均为京畿要地，秦汉时期以“三辅名邑”誉满九洲，解放战争时期曾是陕甘宁边区南大门，拥有秦直道、*、唐“三阶教”刻经*和*反击战旧地、*故居等各类景点30多处，加之淳化离西安、咸阳仅一个小时的车程，又是世界三大苹果优生区之一，绿色果品、肉蛋奶、蔬菜及特色小杂粮等无公害农产品倍受都市人青睐，发展绿色生态、历史文化、红色教育和“农家乐”旅游具有得天独厚的优势。去年10月，县十五次党代会审时度势，立足资源优势的转化，按照“以旅游带动生态园林山城建设，以生态园林山城建设带动农业产业化和城镇化、工业化”的思路，确定了建设旅游大县、果业强县、生态名县的奋斗目标，经过半年多的实践证明，“三大目标”的提出是符合淳化实际的，特别是旅游产业的开发和发展不仅更新了群众的思想观念，而且大大提高了淳化的知名度，使来淳化的游客和投资商日渐增多，仅今年第一季度来淳化的游客就达10.5万人（次），合同引进项目6个、引进资金4.71亿元，带动了淳化农业产业化和城镇化建设，赢得了群众的广泛拥护和支持，在全县形成了强大的工作合力。目前，我们要按照省十一次党代会的要求，依靠科学的发展思路，进一步突出绿色主题，实施重点突破，全力加快旅游大县、果业强县、生态名县建设步伐，以此带动农业产业化和城镇化、工业化，促使经济社会呈现出更强劲的发展势头。

二、建设生态园林山城，靠良好的招商环境来推进农业产业化和城镇化、工业化。中心城市的建设水平标志着一个地区的文明程度和开放水平。建设旅游大县，首先要建好县城，要以县城基础设施的改善来优化人居环境和投资环境，为发展农业产业化引进龙头企业和大的项目与资金奠定基础。为此，一要围绕建设人居环境佳、开放程度高、创业条件优、区域特色鲜明的生态园林山城和西咸都市圈“绿色生活基地”的目标，加快实施甘泉湖、梨园广场、兴淳塔、淳化图书馆、县城正街改造、县城“穿衣戴帽”、垃圾处理场等近期县城建设“十大工程”，不断提升城市功能，努力打造“半城山色半城绿、一湖清水两岸城”的生态园林山城新景观；二要以创建全国卫生县城为目标，加大县城卫生整治力度，全面推行临街门店卫生“四包一管理”和城区卫生“包段包干全天候保洁”责任制，建立完善科学的城市管理长效机制，努力营造干净、卫生、清新的县城环境，使县城面貌在短期内发生巨大变化；三要以县城建设促进旅游产业的开发和小城镇建设，千方百计改善城镇基础设施条件，加快城镇化建设步伐，让游客和投资商在淳化“住得下、留得住”。

三、深度开发旅游产业，靠丰富的人流、物流来推进农业产业化和城镇化、工业化。坚持“挖掘内涵、培育特色，强化基础、打造品牌”的思路和“政府引导、市场运作”的原则，依托红色教育、绿色生态、历史文化、养生保健和“农家乐”等“五大旅游板块”，不断加大旅游产业的开发力度，依靠旅游业带动人流、物流、信息流和资金流向淳化集聚，促进农业产业化和城镇化、工业化。一是要倾力抓好仲山生态森林公园及黄花山、甘泉山等绿色生态旅游景点基础设施和人文景观建设，力争把仲山生态森林公园建成国家3a级景区，使淳化绿色生态游跨入“全国农业旅游示范点”行列；结合生态旅游建设，着力抓好“仲山生态旅游休闲度假区”及“211国道沿线乡村旅游长廊”建设，健全完善集购物、休闲、娱乐、吃住为一体的配套服务体系，不断提升“农家乐”规模和档次，打造各具特色的“农家乐”旅游“名牌村”。二是要抢抓省市开发秦汉唐文化旅游和国家发展红色旅游的机遇，深入挖掘淳化历史文化和民俗文化，积极争取项目和资金扶持，启动*战地公园、*、钩弋夫人墓、秦直道及明城墙等保护修复工程，在不断丰富历史文化内涵上下功夫，增强淳化旅游产业的吸引力和承载力。三是要大力开发旅游产品，将农耕文化、文物复制品、民间工艺品的开发和绿色无公害肉、蛋、蔬、杂粮等土特产品的生产包装与“一村一品”建设相结合，不断发展壮大各类农产品生产基地规模，在满足游客购物需求的同时，形成旅游和农产品深加工产业链，带动相关产业和基地的发展，增强其在县城经济中的产业拉动作用。四是要加强对外宣传，要充分利用中省市新闻媒体、网络和各类推介会及主题旅游活动，切实提高淳化特色旅游的知名度，吸引更多异地游客前来观光旅游、摄影采风、考察研究，形成人流和商机接踵而至、物流和资金流不断丰富的良好效应，以旺盛的人气带动招商引资，促使县域经济、社会、政治和文化由传统型向现代型转变。