同志们：

以建设“旅游大县”为契机加快农业产业化和城镇化、工业化进程

省十一次党代会提出要坚持以城带乡、以工促农和多予少取放活的方针，统筹城乡发展，促进农业持续增效，农民持续增收，农村和谐发展。最近，省委书记赵乐际同志在咸阳考察时又指出，要紧密结合实际，全面落实省党代会精神，大力推进产业结构调整和农业产业化经营，加快优势产业发展，努力增加群众收入。如何推进产业结构调整和农业产业化经营、加快优势产业发展，做到以城带乡、以工促农，实现农村和谐发展，是摆在我们面前的一项重要而紧迫的任务。

一、加快资源优势转化，靠科学的理念来推进农业产业化和城镇化、工业化。农业产业化和城镇化、工业化水平是推进地区社会文明进步、拉动经济增长的战略支撑点。淳化是一个国定贫困县，县内龙头企业少，工业基础相对比较薄弱，推进农业产业化和城镇化、工业化受观念、资金等方面的瓶颈制约较为严重。但淳化县境内生态资源优越，森林覆盖率达到38.6%，可谓山青水秀、风景宜人；历史文化积淀深厚，周秦汉唐均为京畿要地，秦汉时期以“三辅名邑”誉满九洲，解放战争时期曾是陕甘宁边区南大门，拥有秦直道、*、唐“三阶教”刻经*和*反击战旧地、*故居等各类景点30多处，加之淳化离西安、咸阳仅一个小时的车程，又是世界三大苹果优生区之一，绿色果品、肉蛋奶、蔬菜及特色小杂粮等无公害农产品倍受都市人青睐，发展绿色生态、历史文化、红色教育和“农家乐”旅游具有得天独厚的优势。去年10月，县十五次党代会审时度势，立足资源优势的转化，按照“以旅游带动生态园林山城建设，以生态园林山城建设带动农业产业化和城镇化、工业化”的思路，确定了建设旅游大县、果业强县、生态名县的奋斗目标，经过半年多的实践证明，“三大目标”的提出是符合淳化实际的，特别是旅游产业的开发和发展不仅更新了群众的思想观念，而且大大提高了淳化的知名度，使来淳化的游客和投资商日渐增多，仅今年第一季度来淳化的游客就达10.5万人（次），合同引进项目6个、引进资金4.71亿元，带动了淳化农业产业化和城镇化建设，赢得了群众的广泛拥护和支持，在全县形成了强大的工作合力。目前，我们要按照省十一次党代会的要求，依靠科学的发展思路，进一步突出绿色主题，实施重点突破，全力加快旅游大县、果业强县、生态名县建设步伐，以此带动农业产业化和城镇化、工业化，促使经济社会呈现出更强劲的发展势头。

二、建设生态园林山城，靠良好的招商环境来推进农业产业化和城镇化、工业化。中心城市的建设水平标志着一个地区的文明程度和开放水平。建设旅游大县，首先要建好县城，要以县城基础设施的改善来优化人居环境和投资环境，为发展农业产业化引进龙头企业和大的项目与资金奠定基础。为此，一要围绕建设人居环境佳、开放程度高、创业条件优、区域特色鲜明的生态园林山城和西咸都市圈“绿色生活基地”的目标，加快实施甘泉湖、梨园广场、兴淳塔、淳化图书馆、县城正街改造、县城“穿衣戴帽”、垃圾处理场等近期县城建设“十大工程”，不断提升城市功能，努力打造“半城山色半城绿、一湖清水两岸城”的生态园林山城新景观；二要以创建全国卫生县城为目标，加大县城卫生整治力度，全面推行临街门店卫生“四包一管理”和城区卫生“包段包干全天候保洁”责任制，建立完善科学的城市管理长效机制，努力营造干净、卫生、清新的县城环境，使县城面貌在短期内发生巨大变化；三要以县城建设促进旅游产业的开发和小城镇建设，千方百计改善城镇基础设施条件，加快城镇化建设步伐，让游客和投资商在淳化“住得下、留得住”。

三、深度开发旅游产业，靠丰富的人流、物流来推进农业产业化和城镇化、工业化。坚持“挖掘内涵、培育特色，强化基础、打造品牌”的思路和“政府引导、市场运作”的原则，依托红色教育、绿色生态、历史文化、养生保健和“农家乐”等“五大旅游板块”，不断加大旅游产业的开发力度，依靠旅游业带动人流、物流、信息流和资金流向淳化集聚，促进农业产业化和城镇化、工业化。一是要倾力抓好仲山生态森林公园及黄花山、甘泉山等绿色生态旅游景点基础设施和人文景观建设，力争把仲山生态森林公园建成国家3a级景区，使淳化绿色生态游跨入“全国农业旅游示范点”行列；结合生态旅游建设，着力抓好“仲山生态旅游休闲度假区”及“211国道沿线乡村旅游长廊”建设，健全完善集购物、休闲、娱乐、吃住为一体的配套服务体系，不断提升“农家乐”规模和档次，打造各具特色的“农家乐”旅游“名牌村”。二是要抢抓省市开发秦汉唐文化旅游和国家发展红色旅游的机遇，深入挖掘淳化历史文化和民俗文化，积极争取项目和资金扶持，启动*战地公园、*、钩弋夫人墓、秦直道及明城墙等保护修复工程，在不断丰富历史文化内涵上下功夫，增强淳化旅游产业的吸引力和承载力。三是要大力开发旅游产品，将农耕文化、文物复制品、民间工艺品的开发和绿色无公害肉、蛋、蔬、杂粮等土特产品的生产包装与“一村一品”建设相结合，不断发展壮大各类农产品生产基地规模，在满足游客购物需求的同时，形成旅游和农产品深加工产业链，带动相关产业和基地的发展，增强其在县城经济中的产业拉动作用。四是要加强对外宣传，要充分利用中省市新闻媒体、网络和各类推介会及主题旅游活动，切实提高淳化特色旅游的知名度，吸引更多异地游客前来观光旅游、摄影采风、考察研究，形成人流和商机接踵而至、物流和资金流不断丰富的良好效应，以旺盛的人气带动招商引资，促使县域经济、社会、政治和文化由传统型向现代型转变。

四、打造精品工业园区，靠良好的创业环境来推进农业产业化和城镇化、工业化。工业园区是承载和拉动工业经济发展的核心区，在营造良好的投资创业环境、促进农业产业化和城镇化、工业化发展上有着极其重要的作用。我们要在做大旅游产业、不断优化环境的基础上，抓住人流和商机向淳化集聚的机遇，按照“高标准、高起点”的原则，加大润镇工业园区基础设施建设力度，提升园区服务功能和水平，不断修订和完善园区招商优惠政策，提供全程优质服务，为更多的农产品加工龙头企业和工业项目落户淳化搭造平台。要坚持以绿色农副产品深加工为主攻方向，积极引导环保型企业向园区聚集，鼓励和扶持民营企业家在园区自主创业，使工业园区成为承接产业发展转移的基地、科技创新的示范区和工业经济的增长极。要确立全民招商的理念，鼓励全县干部“叩门”招商，实行“保姆”式服务，营造人人是投资环境、个个是招商主体的浓厚氛围，吸引更多有实力的客商了解淳化、投资淳化。同时，要引导农村群众在园区周边发展餐饮、交通、商贸等服务业，大力实施城镇和园区建设对接工程，努力实现以工业园区建设推动工业化、城镇化和现代化的“互动互赢”目标。