1今后时期全旗经济社会发展需水量预测

按照全旗整体发展规划，全旗今后几年在工业经济发展上将实施规模战略和名牌战略，加速提升全旗经济的总体实力，今后10年随着全旗经济的快速发展，水资源紧张的矛盾将更加突出。农牧业用水方面:未来10年，在维持现有的用水指标不变的情况下，必须通过加大农牧业的节水措施，通过工程节水、种植结构调整等措施，提高农牧业用水的利用率。工业用水方面:未来10年，全旗工业即将进入一个高速增长时期，近两年全旗正在实施和计划实施的各类工业项目达30多个，年运水量以20%的增幅递增，远景工业用水新增达6500万m3。城乡居民生活用水方面:根据全旗城镇发展规划，未来10年全旗城镇化率将达75%，城镇人口将增加到10万人，按国家城镇居民人均100L/d的生活用水标准，未来10年，全旗城乡居民生活用水由目前的500万m3增加到1000万m3，预计新增生活用水增加500万t。生态用水方面，今后几年，随着后山牧区移民战略的实施，广阔的后山牧区人口将控制在2000人，牲畜将控制在20万头(只)，大部分草场采取围封禁牧飞播，自然恢复的措施改善生态，生态建设将不再增加用水量。综上所述，预计到2020年，除农牧业生态建设不增加用水外，工业及城镇居民生活用水将新增用水2300万t。而且新的用水量都集中在山前两镇，预计缺水2000万t左右。

2今后水资源优化配置思路

2.1生活用水配置随着城镇化进程加快和人民生活用水量的增加，保障人民生活用水是水资源优化配置首要考虑的问题，根据需水预测和全旗符合人饮水质标准的水资源分布状况，将前山两镇2万hm2地区划分为巴音镇、呼和镇的城乡居民的生活用水保护区，该区有地下水可开采量6704万m3，这部分水资源能够满足未来城镇化和人民群众正常生活的用水需求。因此，对该区采取更加严厉的保护措施，加强对该地区水资源污染的防治，确保城乡人民生活用水的安全。

2.2农牧业用水配置农牧业用水在水资源占有绝对比重，今后时期农牧业配水的思路:一是加大工程节水投资，提高水的利用率;二是调整农牧业种植结构，大力发展低耗水作物;三是控制农牧业种植面积。今后几年，农牧业用水总量不但不能增加而且要降低，通过上述措施保证全旗农牧业用水的长期稳定，逐步降低农牧业生产和全旗经济中的用水比重。

2.3工业用水配置根据总排干上游多年的排水资料，总排干上游乌后旗东升庙至青山镇段，主要接纳一、二排干排水，多年平均排水量为0．54亿m3，该区段在12～3月份为枯水期，每日可提供水资源量2万m3，在4～12月份，每日至少可提供8万m3的水资源，该区段水质较好，没有污染，矿化度约2g/L，是全旗工业用水较好的水源地。利用狼山山脉地表径流:狼山山脉在全旗境内有大小沟口43个，有100km2以上的沟口9个，现只有1座大坝口水库，有建水库条件的有3个，截伏流工程5个，今后几年要兴建一批水库、截伏流工程，这些水利工程的建成，不但能起到防洪作用，而且可充分利用地表水资源发展全旗的工业经济。解放闸每年分配全旗引黄农业灌溉用水指标5000万m3，当总排干沟的排水无法解决全旗的工业用水时，可采取水权转换的办法，将其中一部分农业灌溉用水指标，用于工业用水。

2.4生态用水配置在全面建设小康社会进程中，必须将生态用水列入水资源优化配置的重要内容，根据目前全旗的生态状况，今后一段时期重点对狼山山脉和后山牧区进行生态供水。将狼山山脉确定为全旗水功能缓冲区，后山牧区确定为全旗水功能保留区，除满足生态用水外，严格控制地下水的开采，通过保护地下水资源，退耕还林退牧还草，水土治理等综合措施，逐步恢复生态环境。

3实现水资源的科学管理和优化配置

3.1对水资源实行科学管理在对水资源的管理上要实行资源统管、城乡统配、突出节水的原则，在工业节水上耍以水定产、定规模，采取行政、经济手段，引导工业布局和结构调整，限制高耗水工业发展，同时，对新建、改建的取水项目加大管理力度，对没有节水措施的不予审批;农牧业节水上要因地制宜，调整种植业结构，多种耗水低的作物，同时适度规模，兴建渠道衬砌为主的节水型水利工程，提高水的利用率。

3.2建设蓄水工程在山洪沟口有条件的地方兴建一批水库、截伏流工程。因为这些水利工程的建成，不但起到防洪作用，而且可充分利用黄河流域的地表水资源发展全旗工业经济。

3.3充分利用地表水进行灌溉充分利用总排干沟东升庙－青山段上游每年向总排干沟下游排水0．54亿m3水资源，该排干沟水资源水质较好，是最好的工业用水水源。充分利用黄河水进行农田灌溉，将优质的地下水资源用于城市人民生活用水。通过一系列的开源节流措施以确保全旗工农牧业的可持续发展。

3.4改革水资源管理体制建立政府调控、市场引导、公众参与的水资源管理体制，充分发挥政府在水资源管理中的主导作用，保证公共利益和水资源可持续利用，切实保障公民基本生活用水权和用水安全，保障生态用水和环境用水。

3.5改革水资源投资机制及水价政策近年来，全旗水资源建设投入远远不能跟上社会经济需要，城市供水、工业供水及污水处理的资金缺口很大，因此，多渠道筹集水资源建设和管理资金是水资源科学管理和优化配置的基本要求。同时，要改革水价政策，按照补偿成本、合理收益、优质、优价，公平负担的原则，制定合理的供水水价，充分发挥价格对促进节水的杠杆作用，合理确定和调整回用水价格，促进中水回用和再生污水利用。

3.6加强水资源管理基础设施建设建设水量水质、地下水位自动监测系统，在取用水主要环节安装计量设施，实行计量用水，推进水资源科学管理优化配置信息化进程。

作者：石林岳成单位：乌拉特后旗水务局