近年来，我国铁路工程建设，在技术创新和标准体系及管理等方面取得了辉煌成就和重大科技进步，在国际市场上的影响力和竞争力不断提高，为中国铁路“走出去”的发展战略奠定了坚实的基础。那么，对拟参加境外铁路工程投标的项目，在项目前期决策阶段，如何合理估算工程造价，为科学决策提供依据，这是工程技术和工程经济人员应该认真思考和研究的课题。

1我国铁路工程造价管理体系

我国铁路工程的造价管理，经过多年的发展和实践，已经形成了一套适用于中国铁路建设要求的工程造价标准和管理体系。其基本特点是在建设项目的前期决策及设计阶段，基于国家相关主管部门制定的标准和定额，进行投资估算，编制工程概算和预算。我国工程定额计价体系实施多年来，不断得到完善，现已具备较高的适用性和合理性。同时，施工企业和造价咨询机构在工程建设中，依据定额计价体系编制工程概预算，已经形成规范的操作方法，并开发出应用软件，成为我国工程造价体系的一大特点。对境外铁路工程项目而言，虽然国情不同、路情不同，相关法律法规、工程造价体系等存在较大差异。但如果完全不参考我国现行工程定额计价体系，而盲目照搬国外工程计价体系来进行投资估算、编制概预算，不一定是我国施工企业参加境外铁路工程项目投标、进行项目前期决策的最好选择。而基于我国铁路现行工程定额计价体系，对国内外工程造价指标进行对比，分析研究在不同计价模式下，具体工程造价的准确性与合理性，然后运用定额计价方法，对具体境外铁路工程项目的投资进行调整和确定，是比较现实而较好的一种选择。本文结合我国铁路现行工程定额计价体系中的人工、材料设备、施工机械费单价，在境外铁路工程项目中如何计算，进行分析与探讨。

2工料机费用单价的计算方法

2．1人工费单价

一般情况下，境外铁路工程项目的人工费，在整个工程投资中所占的比重远远大于国内铁路工程项目。所以，计算境外铁路工程项目的人工费单价，应该较多的考虑市场因素，应以当期的市场价格水平作为确定工程项目人工费单价的尺度。这样可以避免计算出的人工费单价与项目所在国市场价格存在较大差别。境外铁路工程项目的人工费单价，与4种主要因素有关:一是国内派遣工人的人工费单价;二是项目所在国当地工人的人工费单价;三是国内派遣工人与当地工人的比例;四是同类同级别国内派遣工人与当地工人的工效比，以下进行具体分析。

2．1．1国内派遣工人的人工费单价

国内派遣工人的人工费，可分为固定费用和可变费用。固定费用一般包括:出国和回国途中发生的国内差旅费;在国外旅途中发生的机票费;在国外旅途中发生的中转和临时食宿费;出国制装费;动员费(国内集训探亲期工资)等。这部分费用与参加境外工程项目建设的时间长短没有关系，基本上是固定的。可变费用一般包括:国内工资;国内管理费;伙食费、住宿费;野餐补贴和奖金;其他费(包括劳保用品、医药费、餐具费、个人所得税、公杂费、人身保险费等)。这部分费用与参加境外工程项目建设的时间长短有关系，具体应参考相关规定通过计算来确定。固定费用和可变费用计算确定后，再根据境外工程项目的施工组织设计以及工期，计算出国内派遣工人的人工费单价，见式(1)。国内派遣工人的人工费单价=(固定费用+可变费用×工期)/工期(1)

2．1．2项目所在国当地工人的人工费单价

项目所在国当地工人的人工费单价的确定，最简单而直接的方法就是收集当地建筑市场的人工价格。一般情况下，应收集普通工人的人工费单价和技术工人的人工费单价。再根据项目的用工情况和施工组织进行测算，通过测算得出所需2种工人各自所占的权重，再计算出当地工人的人工费单价，见式(2)。项目所在国当地工人的人工费单价=普通工单价×普通工所占权重+技术工单价×技术工所占权重(2)

2．1．3国内派遣工人与当地工人的比例

在多数情况下，项目所在国当地工人的人工费单价，远远低于国内派遣工人的人工费单价。也就是说，在一定用工人数的范围内，项目所在国当地工人所占的比例越大，工程造价相对越低。这个一定用工人数范围内比例的最大值，就是国内派遣工人与项目所在国当地工人最适合的比例。这个最大值取决于项目所在国的劳动法、对外国施工企业在本国工程中用工比例的相关规定、施工企业的管理水平、以及当地工人的综合素质等。不难看出，要精确的计算出国内派遣工人与项目所在国当地工人的比例是很困难的。需要对各种影响因素进行调查了解后，通过分析比较作出判断。再分别计算出国内派遣工人和项目所在国当地工人在整个项目中各自所占的权重，然后确定其比例。

2．1．4同类同级别国内派遣工人与当地工人的工效比

同类同级别国内派遣工人与当地工人工效比的确定，可以将项目所在国官方的有关信息和资料作为参考，但最有参考价值的信息和资料，应该是近年来在项目所在国当地施工的中国施工企业的工程建设统计资料。以此来计算国内派遣工人与当地工人的工效比。当国内派遣工人的人工费单价、项目所在国当地工人的人工费单价、国内派遣工人与当地工人的比例、同类同级别国内派遣工人与当地工人的工效比确定后，就可以据此计算出境外铁路工程项目的综合人工费单价，见式(3)。综合人工费单价=国内派遣人工单价×国内派遣工人权重+当地人工单价×当地工人权重×工效比(3)

2．2材料设备费单价

工程建设所需要的材料设备，按供应渠道可分从中国采购、在项目所在国当地采购、从第三国采购3种情况。根据材料设备原产地的不同，分别探讨其单价的计算方法。

2．2．1从中国采购材料设备的单价

从中国采购材料设备的单价，其计算见式(4)。材料设备单价=原价+全程运杂费(4)式(4)中的材料设备的原价受3种因素的影响:一是国内材料设备生产厂家为满足境外铁路工程质量的要求而增加的费用;二是为满足国际运输要求改进材料设备的包装而增加的费用;三是中国出口材料设备需收取一定的加价费用(包括成套公司的管理费和手续费等)。考虑这3种影响因素后的综合出厂单价才能作为中国出口材料设备的原价。式(4)中的全程运杂费包括中国国内段的运杂费、空运或海运段的运保费和项目所在国当地段的运杂费。中国国内段的运杂费包括材料设备生产厂到机场或港口所发生的包装、运输、装卸、保管费(但不包括已计入出厂价的包装费等)及港口仓储费(也称为港杂费)。空运或海运段的运保费包括材料设备从出口机场或港口到项目所在国卸货机场或港口发生的一切运输和保险费。项目所在国当地段的运杂费包括材料设备从卸货机场或港口运达施工现场发生的一切费用。

2．2．2在项目所在国当地采购材料设备的单价

在项目所在国当地采购材料设备，其出厂价可以通过实地调查和询价得到，再加上运送到施工现场的运杂费，即为材料设备的单价(见式(5)。不过要说明的是，实地调查和咨询到的材料设备价格应该是批发价，如果把零售价视为出厂价，会造成工程投资的增加，这一点在实地调查和询价时要特别注意。当地材料设备单价=批发价+当地运杂费(5)

2．2．3从第三国采购材料设备的单价

从第三国采购材料设备，其单价可以通过调查了解，得到到达项目所在国的到岸价，再加上运送到施工现场的运杂费，即为材料设备的单价，见式(6)。从第三国采购材料设备单价=到岸价(CIF)+当地运杂费(6)

2．3施工机械费单价

目前，我国已有能力生产各种类型的施工机械，且在国际市场上的价格较低。所以，一般情况下，境外铁路工程施工所用的机械设备，应考虑从中国采购。较少使用的一些特殊施工机械，可以考虑在项目所在国当地租赁。

2．3．1进口施工机械台班单价

进口施工机械台班单价，一般包括台班基本折旧费、安装拆卸费、维护修理费、人工及动力消耗费、运杂费。(1)台班基本折旧费，计算见式(7)。台班基本折旧费=(机械出厂价+国内外运杂费+国际运保费－残值)/机械使用总台班数(7)式(7)中的机械使用总台班数一般按5年计算，或根据工程施工组织设计全部摊销。(2)台班安装拆卸费。根据施工组织计算的施工机械需要安装的次数乘以每次的安装拆卸费用得出总的安装拆卸费，再除以机械使用总台班数，得到台班安装拆卸费，见式(8)。台班安装拆卸费=机械需要安装的次数×每次安装拆卸费用÷机械使用总台班数(8)(3)台班维护修理费。如果台班基本折旧费按5年考虑，可以不计算该项费用。其他情况下，可按中国铁路工程定额中所列一次台班大修费用的三分之一计列。(4)台班人工及动力消耗费。参照中国铁路工程定额，计算出境外工程中人工、燃油、水电等的消耗量，然后乘以各自对应的单价，就可得出总费用，再除以机械使用总台班数，得到台班人工及动力消耗费，见式(9)。台班人工及动力消耗费=消耗量(人工、燃油、水电等)×单价÷机械使用总台班数(9)(5)运杂费，计算见式(10)。运杂费=项目所在国运杂费+海运(或空运)段运保费+国外运杂费(10)

2．3．2当地租赁施工机械台班单价

当地租赁施工机械，其台班费按实际发生的租赁费用计算。租赁施工机械台班单价按式(11)计算。租赁施工机械台班单价=租赁施工机械总费用÷租赁施工机械总台班(11)

3结束语

近年来，我国铁路建设特别是高速铁路建设取得了巨大成就，在国际市场上产生了重大影响，提升了我国参与国际市场的竞争力，为中国铁路“走出去”奠定了坚实的基础。为满足我国施工企业承揽境外铁路工程建设项目，进行投资估算、编制概预算的需要，本文基于我国铁路现行工程定额计价体系，就如何计算和确定境外铁路工程项目的工料机单价，进行了分析与探讨，提出了计算工料机单价的原则和方法。并建议要针对项目所在国的具体情况和工程实际，以及用工数量和材料设备采购及运输的特点，对计算出的单价进行适当的调整，以使进行的投资估算、编制的概预算更加符合工程实际。

作者：刘宗彬 单位：铁道第三勘察设计院集团有限公司