境外考察报告范文第1篇

一是坚持不懈地抓好区委中心组理论学习。严格学习制度，精心安排阶段性理论学习计划，确定必读、精读和选读篇目，组织好学习同志“七一”讲话、十五届六中全会和党的十六大文件等活动，加强检查督促，落实学习计划，坚持区委中心组每月集中学习一次的制度，严格考勤制度，确保出勤率在80%以上；要求每位领导干部，每年撰写1篇有质量的调研文章、考察报告或理论研讨文章。

二是抓好各级领导干部政治理论学习。认真组织、精心部署、统一计划，通过聘请专家来我区讲课等多种形式，在全区进一步掀起学习《讲话》和六中全会文件的热潮，并组织安排好下半年召开的党的十六大文件的学习活动。

三是抓好新知识、新技能培训，解决各级干部的“本领危机”。以中国入世为契机，聘请专家学者开办专题讲座，举办各级干部WTO专题知识的强化培训班，开展新一轮干部计算机与英语知识的培训以及本科、研究生层次的学历教育，在全区掀起学习新知识、新技能的新高潮。

四是举办第一期领导干部境外培训班。今年开始每年安排十名优秀中青年领导干部到境外培训，通过境外培训提高领导干部世界眼光和战略思维，在更大范围和更高层次上培训我区的领导人才，这批干部将先在国内培训三个月外语，再到国外培训三个月城市社区管理理论与实践。

五是举办第二期年轻干部任职资格培训班。今后提拔使用的年轻干部必须具有《任职资格培训证书》，今年的培训对象扩大到全区40岁以下的一般干部，着重加强马克思主义、思想、邓小平理论、党史党建和市场经济、法律知识、行政管理、公文写作等方面基本知识的教育，努力提高全区青年干部政治理论素质、领导管理水平，促进我区各项工作的全面发展。

六是安排第二批大学生进行实践学习锻炼。为强化年轻干部实践锻炼，增强年轻干部的党性修养和工作能力，全面提高年轻干部的整体素质的要求，一是建立鼓楼区大学生农村实践培训基地，安排第二批大学生到农村进行为期三个月的艰苦环境的磨炼，住在农民家里，与农民同吃、同住、同劳动。二是建立鼓楼区大学生社区实践培训基地，安排大学生到社区社委会进行为期三个月的实践学习锻炼。

境外考察报告范文第2篇

一、牢记宗旨，积极为符合国家产业政策、有市场前景的中小企业提供融资担保服务中心成立后，为有效提高服务质量，促进业务高效运行，我们从服务全市中小企业大局出发，开展百户企业调研，按科技型、成长型、效益型、就业型四个类别，将企业资料载入中心客户群信息资料库，积累了较为完整、详实的资料，为项目评估提供了可靠的基础；选择出前20户基本符合担保条件的企业作为储备对象，促进中心担保一批、受理一批、储备一批的经营模式有效运行；根据企业需求和自身担保能力，本着有利于企业发展、有利于培植地方税源、有利于促进社会就业的原则开展担保业务。但由于我中心担保资金注入方式与其它外地市不同，政府采取逐年追加。

目前，中心1300万元的注册资金中，货币资金为250万元。由于资金规模小，造成在与金融部门的合作中业务开展严重受阻。加之没有地方银行，四大国有银行仅设支行，审批权有限，且没有与担保机构合作的政策，尽管签订了协议仍是一纸空文。唯一合作对象是农村信用联社，但中心要承担全部的担保风险、执行利率高、担保贷款放大倍数没有超过三倍。另外，市政府出台的中心章程中明确要求，企业申请担保，要向中心提前缴纳申请担保额的20%作为会费，这无疑增加了企业成本，使企业望而却步，为业务开展造成阻力。截止2005年4月底，我中心累计为全市15家中小企业提供融资担保贷款1953万元，其中到期顺利解除担保责任1265万元，在保责任余额688万元。

二、建立科学的项目评价体系和严格的项目评审制度，确保风险独控、审保分离。我中心建立了科学的项目评价体系和严格的项目评审制度，聘请会计师、律师、评估师、金融专业人士，组成担保项目评审组，确保了项目评定能力；对受保企业均落实有效的反担保措施，以其合法的财产（包括股权）抵押或质押，提供反担保；严格执行项目部初审、评审组把关、监管委决策的三级审批程序、杜绝随意性和盲目性；中心制定了严格的《企业信用评定与担保业务操作手册》，出台了《风险管理办法》、《责任追究制度》、《项目经理责任制及考核办法》。

在项目的操作过程中完善了对担保企业的事前评估、事中监控、事后追偿方法，强化了内部监控，防范道德风险，保证合规经营；确立了企业信用分析、贷款担保风险预警系统、企业信誉等级评价标准及担保风险分类操作分析等详细内容，做到有法可依、有章可循，形成了一套严谨的业务操作体系；在业务运作中，我中心坚持每笔业务操作两人以上，并与金融部门独立审核、独立拿出意见和考察报告。项目经理要将项目调查报告报评审小组共同研究，如有异议，深入企业再次调查，达成共识后报监管委最终审批。项目负责人在操作一笔担保贷款业务后，要与中心主任签订风险控制责任书，独立承担风险。在监管过程中严格执行月走访、季总结制度，监管调查内容认真填写输入电脑，供中心共同把关。严格的管理、有效的运作，确保了风险独控，审保分离。

三、强化财务管理，提高中心的风险控制能力我中心在财务管理上制定了《财务部职责》、《财务管理制度》、《责任追究制度》等规章制度。财务部负责人能够在每月底前将中心上月的资产负债表、损益表以及其他报表和资料按要求及时报送中心领导、市工业局、财政局、地税局及省中小企业局等主管部门，增加了财务运作的透明度。并能不定期地接受上级主管部门的财务审计。目前，中心的担保责任余额为688万元，没有超过当期中心净资产和受托资金的5倍。对单一客户提供的担保等各项责任金总额原则上没有超过中心当期净资产和受托管资金总额的10%，个别超过10%，但最高没有突破20%。中心没有从事境外担保业务与外币担保业务。由于资本金有限，目前，正积极与省担保中心、省担保公司运作联合担保业务。

四、加强资本金管理，坚持风险分散目前，中心全部的担保资金均存在协议银行，没有购买国债、银行债券和国家重点企业债券，没有用于对外非股权短期投资及项目股权投资等业务。已按担保收入的50%提取未到期责任准备金、已按不超过当年年末担保责任余额的1%的比例提取风险准备金。中心收取的担保费率，是根据省中小企业局及我中心章程中规定的担保期限1年的其月费率为2.19‰,担保期限在6个月以下的月费率为2.09‰。以上是我中心在实际运作中的自查报告，尽管中心在新兴行业的运作中努力地工作，但由于主客观原因，距上级的要求还存在很大的差距，还有很多工作，需要在今后的工作中不断的改进与完善。今后，在上级部门的指导、帮助下，我们在一定加倍努力，扬长避短，取得更大进步。需解决的困难与问题：

境外考察报告范文第3篇

一、牢记宗旨，积极为符合国家产业政策、有市场前景的中小企业提供融资担保服务

中心成立后，为有效提高服务质量，促进业务高效运行，我们从服务全市中小企业大局出发，开展"百户企业调研"，按"科技型、成长型、效益型、就业型"四个类别，将企业资料载入中心客户群信息资料库，积累了较为完整、详实的资料，为项目评估提供了可靠的基础；选择出前20户基本符合担保条件的企业作为储备对象，促进中心"担保一批、受理一批、储备一批"的经营模式有效运行；根据企业需求和自身担保能力，本着有利于企业发展、有利于培植地方税源、有利于促进社会就业的原则开展担保业务。

但由于我中心担保资金注入方式与其它外地市不同，政府采取逐年追加。目前，中心1300万元的注册资金中，货币资金为250万元。由于资金规模小，造成在与金融部门的合作中业务开展严重受阻。加之**没有地方银行，四大国有银行仅设支行，审批权有限，且没有与担保机构合作的政策，尽管签订了协议仍是一纸空文。唯一合作对象是农村信用联社，但中心要承担全部的担保风险、执行利率高、担保贷款放大倍数没有超过三倍。另外，**市政府出台的中心章程中明确要求，企业申请担保，要向中心提前缴纳申请担保额的20%作为会费，这无疑增加了企业成本，使企业望而却步，为业务开展造成阻力。

截止2005年4月底，我中心累计为全市15家中小企业提供融资担保贷款1953万元，其中到期顺利解除担保责任1265万元，在保责任余额688万元。

二、建立科学的项目评价体系和严格的项目评审制度，确保风险独控、审保分离。

我中心建立了科学的项目评价体系和严格的项目评审制度，聘请会计师、律师、评估师、金融专业人士，组成担保项目评审组，确保了项目评定能力；对受保企业均落实有效的反担保措施，以其合法的财产（包括股权）抵押或质押，提供反担保；严格执行"项目部初审、评审组把关、监管委决策"的三级审批程序、杜绝随意性和盲目性；

中心制定了严格的《企业信用评定与担保业务操作手册》，出台了《风险管理办法》、《责任追究制度》、《项目经理责任制及考核办法》。在项目的操作过程中完善了对担保企业的事前评估、事中监控、事后追偿方法，强化了内部监控，防范道德风险，保证合规经营；确立了企业信用分析、贷款担保风险预警系统、企业信誉等级评价标准及担保风险分类操作分析等详细内容，做到有法可依、有章可循，形成了一套严谨的业务操作体系；在业务运作中，我中心坚持每笔业务操作两人以上，并与金融部门独立审核、独立拿出意见和考察报告。项目经理要将项目调查报告报评审小组共同研究，如有异议，深入企业再次调查，达成共识后报监管委最终审批。项目负责人在操作一笔担保贷款业务后，要与中心主任签订风险控制责任书，独立承担风险。在监管过程中严格执行月走访、季总结制度，监管调查内容认真填写输入电脑，供中心共同把关。严格的管理、有效的运作，确保了风险独控，审保分离。

三、强化财务管理，提高中心的风险控制能力

我中心在财务管理上制定了《财务部职责》、《财务管理制度》、《责任追究制度》等规章制度。财务部负责人能够在每月底前将中心上月的资产负债表、损益表以及其他报表和资料按要求及时报送中心领导、市工业局、财政局、地税局及省中小企业局等主管部门，增加了财务运作的透明度。并能不定期地接受上级主管部门的财务审计。

目前，中心的担保责任余额为688万元，没有超过当期中心净资产和受托资金的5倍。对单一客户提供的担保等各项责任金总额原则上没有超过中心当期净资产和受托管资金总额的10%，个别超过10%，但最高没有突破20%。中心没有从事境外担保业务与外币担保业务。由于资本金有限，目前，正积极与省担保中心、省担保公司运作联合担保业务。

四、加强资本金管理，坚持风险分散

目前，中心全部的担保资金均存在协议银行，没有购买国债、银行债券和国家重点企业债券，没有用于对外非股权短期投资及项目股权投资等业务。已按担保收入的50%提取未到期责任准备金、已按不超过当年年末担保责任余额的1%的比例提取风险准备金。中心收取的担保费率，是根据省中小企业局及我中心章程中规定的担保期限1年的其月费率为2.19‰,担保期限在6个月以下的月费率为2.09‰。

以上是我中心在实际运作中的自查报告，尽管中心在新兴行业的运作中努力地工作，但由于主客观原因，距上级的要求还存在很大的差距，还有很多工作，需要在今后的工作中不断的改进与完善。今后，在上级部门的指导、帮助下，我们在一定加倍努力，扬长避短，取得更大进步。

需解决的困难与问题：

境外考察报告范文第4篇

这批境外培训班学员在出国前先在国内进行了城市管理与社区建设的专题理论培训和为期半个月的英语强化训练，然后在美国进行两个阶段的培训。第一个阶段是在美国圣路易斯市密苏里州大学进行为期20天的培训，培训采取授课与实地参观考察两种形式，听取了由当地市政管理人员、企业总裁、东西部联络发展局官员、大学教授、律师等关于城市经济发展、市政建设、社区管理、社区扶贫工程等12个专题讲课。结合讲课的内容，我们参观考察了当地的城市建设与社区管理等12个部门。第二阶段是对美国的华盛顿、纽约、洛杉矶、旧金山等城市进行为期10天的城市管理和社区建设考察。通过学习、参观、交流，大家不仅进一步解放了思想、开阔了眼界、更新了观念、提高了认识，更为重要的是在美国直接感受到祖国的日益繁荣强大，我们的城市经济发展、城市建设、社会保障体系、社区管理等虽然与美国相比存在一些差距，但是只要我们始终坚持“三个代表”重要思想，团结奋斗、与时俱进、锐意进取、埋头苦干，把我们自己的事做好，是一定能够迎头赶上，中华民族的伟大复兴是一定能够实现的。这次培训也使我们进一步看到了我区加快发展、扩大开放的必要性和紧迫性，为我们结合国情与区情，进一步做好自己的工作，提高我区城市管理和社区建设水平，加快我区社会和经济的发展提供了很多有益的借鉴。

二、培训的主要特点

为了成功举办这批培训班，我们在组织办班过程中努力做到：

1、准备工作周密严谨。我们在办班准备过程中周密细致，一是主动向市委组织部、市外办、市人事局和区委、区政府汇报我们的境外培训工作，得到了他们的支持，区政府还拨给培训专款50万元。二是经市外办安排，我们与美国圣路易斯市密苏里州大学助理校长、国际研究中心主任、南京一圣路易斯友好城市委员会主席格拉斯门先生就我区干部在美国培训进行了多次商谈，详细确定了培训的内容、授课的人员、参观考察的项目以及后勤服务保障。三是在培训人员的选拔上严格把关，请有关专家出了英语试卷，经过全区各工委推荐出一批45岁以下、大专以上文化程度的区管干部和优秀科级干部参加了英语考试，经过筛选，选拔了考试合格的部分干部参加境外培训。四是国内培训准备充分，我们聘请中国人民大学、南京大学等专家进行理论专题讲课，并进行脱产半个月的英语强化训练，提高了学员的英语口语和听力水平。

2、教学内容讲求实效。我们这期培训班的学员主要来自街道、城建、市容、卫生、教育、新区管委会等部门，主要培训的内容是学习、研究美国的城市管理与社区建设，因此我们在课程的安排上努力做到结合我区干部工作的实际，课程主要包括二个大类：一是城市建设。如我们安排了城市经济发展、市内公园建设、郊区城建规划、市区的复兴和低收入者房屋建设等课程。二是社区管理。如我们安排了社区管理、劳动力管理、扶贫财产工程、社区社会矛盾的解决方法和地理信息系统等课程。讲课的专家学者和政府官员能深入浅出地讲解美国在这些方面所面临的问题和较为成功的解决方法。

3、参观考察广泛深入。我们结合教学内容，安排了两部分的参观考察，一是在圣路易斯市密苏里州大学培训期间，我们每天上午上课，下午到社区进行参观考察，参观考察共涉及了圣路易斯市城市建设与社区管理的各个方面，如：劳动力培训中心、东西部发展委员会、社区矛盾调解中心、社区学校、医院、GIS地理信息系统公司、收容中心、OFLLON科技园等部门，在参观考察的时候，我们还与这些单位的工作人员进行了座谈交流，了解了美国城市建设和社区管理中的最基层的地方，既看到了美国城市在发展中出现的一些问题，又看到了他们解决问题的方法和手段。二是考察了美国纽约、华盛顿、洛杉矶、旧金山等地方的城市建设和社区管理。通过微观与宏观的参观考察，学员们对美国在城市建设和社区管理方面的成功做法有了比较全面的了解。

4、学习勤奋刻苦钻研。在这次培训中，学员们普遍能够端正学习态度，明确自身承担的责任和使命，非常珍惜这次难得和学习机遇。一是课前准备充分。大家积极练习英语，把校方发给的全英文的培训材料进行认真的预习，遇到不懂的地方相互帮助。二是课中积极发言提问。在讲课结束后能积极与老师交流，对一些问题与任课教师进行探讨。三是课后认真复习。晚上，大家按照学习小组进行相互交流学习、考察的体会与收获，共同提高。特别是在培训期间，适逢中共十六大的召开，大家能积极从网上下载有关资料进行学习。四是培训结束后，每位学员能认真总结，联系所学理论，结合自己的工作实际，写出对我区提高城市管理与社区建设水平有参考作用的学习体会、考察报告。

三、培训的主要收获

1、提高了对城市建设科学性和人文性的认识

（1）要注重城市建设规划的超前性。科学、长远的规划不仅会带动城市的繁荣，为人民生活提供便利，更利于资源的合理配置与节约。美国无论是新城建设，还是旧城改造重建，都非常注重其长远性、科学性。建于1937年的旧金山金门大桥拥有6车道，至今仍在畅通运行，圣路易斯市一些主干道的公路大都具有三、四十年的历史，现仍不落后，他们的基础建设项目规划期长，建设期短，我们参观的圣路易斯城市中心、易利诺斯公园建设项目的建设规划时间均达10年。而南京近年来由于汽车拥有量的增长速度超过了道路、停车场负荷的增长速度，导致了日益严重的行车难和停车难问题，不仅旧城区如此，河西新区的建设了出现新马路建成没几年又重新拓宽的现象，大量的住宅小区蜂拥而起，居民人数急剧增加，但商业设施、医院、学校和文化娱乐场所配套不全等问题，显示了我们城建规划严重缺乏前瞻性。在城市规划建设时超前考虑诸如城市轨道交通、路网布局、道路宽度、停车场（楼）等城市公共服务设施将是南京与国际接轨的重要标志，如何做到将高起点规划、高标准建设与城市经济实力提升的有机结合将是南京城市建设在相当长一段时间需要解决的难题。

（2）要加强城市街景的个性化、经济化和生态化建设。美国城市的许多街道从街道树种、树池植被品种、废物箱样式、街头绿地小品、城市雕塑、休闲设施等都制作精巧、各具特色，在不同建筑立面的烘托下，构成了千姿百态的城市氛围，城市中围墙极为罕见，绿篱几乎是主要的遮挡形式，有些地方甚至仅在钢丝网上披挂植被，既使得院落绿地和公共绿地联为一体，又使得以覆盖绿色植被为主的墙面显得生态、和谐，极大地提高了视觉纵深和舒适感，相比较我区街道的围墙，主要采取重新包装粉刷或千篇一律的欧式栏杆就显得比较单调，如何因地制宜、多快好省的营造城市氛围可以很好地借鉴美国城市的一些做法。

（3）要统筹考虑城市商业网点和公共配套服务设施的集中与分散。美国式的商业网点是以SHOPPINGMALL为代表的大型综合商场，多以一个或几个SHOPPINGMALL集中布局于城市近郊，从表面上看，美国人居住比较分散、以汽车为主要交通工具的生活方式决定了这种商业模式存在的合理性，不适应中国城市居民聚居及出行距离短的生活方式，但进一步分析可以发现：从南京近年来主城区和近郊大型超市的迅速发展以及居民消费中超市和大卖场消费比例不断上升看，随着南京城市规模的不断扩大，交通条件的不断改善、交通工具拥有量的不断提高以及居民消费方式和居住、生活方式的改变，以SHOPPINGMALL为代表的物流模式将占据重要地位，特别是鼓楼区的区情，决定了有利于节约用地、提高物流吞吐量、提高集聚效应的大型超市集中布置是必然趋势。

（4）要增强城市规划、建设中以人为本的理念。美国的城市基础设施建设中，比较注重以人为本，特别是考虑到弱势群体权益的保障，如在市政基础设施建设上，任何建筑都有残疾人专用通道，且确实做到畅通无阻；在所有停车场里，最好的停车位必定是标明了残疾人专用；公共汽车、轻轨等均做到了轮椅无障碍上下；所有公共厕所都有残疾人专用位；去学校参观，公共饮水池、公共厕所、水池等设施都是按儿童的身高来设计的；儿童乐园的园内专用车设计有宽大的车位，是专为带婴儿的家长准备的。整个城市处处体现出人性化设计。近几年,我区城建改造也逐渐重视为残疾人提供方便，如铺设盲道就是重要举措之一，但一些盲道不久就被其它建筑或自行车停放点等侵占，失去了应有的功能。

（5）建设基于地理信息系统的城市管理信息系统。在圣路易斯市，我们参观了基于GIS平台的城市管理信息系统，该系统非常发达，涵盖人口、规划、交通、居住、绿化、教育、医疗、消防、治安、选举等领域，其运用之广泛、资源之共享、检索之便捷、信息更新之迅速让人叹为观止，电子政府（E-GOVERNMENT）已经成为政府履行管理职能的主要手段。我区加快GIS平台的构建和共享，建立电子政府（E-GOVERNMENT）、建设电子社会（E-SOCIETY）是与国际接轨的需要，更是提高政府办事效率的必由之路。

2、提高了对社区建设内涵、方法与手段的认识

(1)有必要进一步增强街道和社区的独立运作能力。美国一般的小城市就相当于我们的社区，面积只有5-6平方公里，人口也不多，但是市政府具有独立的自治权和能力，如我们参观的TownandCountryCity的市长是一名小学教师，该市近年投资兴建了一个社区中心，设有冰球场、儿童乐园等设施，去年还购买了二辆消防车，既负责处理火灾事故，又用来处置发生的交通事故。我区在社区建设方面已经走在全国前列，“税源经济是全区各项事业的生命线，社区建设是城区工作的永恒主题”这两句话的工作思路与美国的社区建设管理的精髓颇为相似，今年区委、区政府对街道实行拨款600万元的准财政制，街道的独立运作能力大为增强，街道在改善社区环境、为居民的办实事方面有了较大的突破，因为街道最贴近社区居民，最了解居民的需求。但与美国社区的建设相比，特别是在财力上还有很大差距，需要进一步加强改革的力度，街道自身也要抢抓发展机遇，强化税源意识，加紧、加快街道税源经济的发展，夯实经济基础、增加街道的财力，进一步增强街道和社区的独立运作能力。

（2）要加强社区法治建设，公平、合理地使用税收。美国是个法律制度比较健全的国家，税收征管比较发达，社区的政府项目投资也是实行依法管理，任何政府投资都需要经过居民投票认可，政府的工作基本置于纳税人监督之下，社区政府做出的所有决策与行为都要讲究合法、合规、公开、公正，政府使用纳税人的钱是慎重和有效的，绝对不可以浪费纳税人的钱。社区居民具有强烈的法律意识，社区管理的法律条款也非常详细，社区建设、管理与服务基本上都是依法进行。如我们参观的TownandCountryCity投资兴建的一个社区中心，就是经过全体社区居民投票决定的。近年来，我国的法治建设取得了长足的发展，各项法律逐步完善，在当前我区大力发展税源经济，区级财政收入不断增长的情况下，如何进一步按照“三个代表”的要求，在依法治区的基础上充分发挥社区居民主人翁精神，加强对政府的监督，积极主动地关心社区发展、参与社区建设，使我们的税收充分发挥作用，是我们建设全省首善之区的重要内容。

（3）要大力发展社区教育，提高社区居民素质。美国的社区教育比较发达，圣路易斯市有14个都市教育培训中心，培训中心与劳动力市场、东西部发展委员会、社区大学以及各大企业有着密切合作的伙伴关系。社区教育主要任务就是帮助失业和无业人员完成学业，帮助就业，技术升级，培训中心课程安排非常实用，有汽车维修、建筑安装、电脑操作、机床操作、家庭护理、就业行为指导等，其规模、条件、效果确实很好。通过社区教育培训，让他们掌握技能，符合用人企业的需要，找到就业岗位。社区教育既提高了城市社会低层居民的文化素养和生产技能，又提升了城市的社会文明，促进了城市经济的发展。我区的社区教育还处于起步阶段，虽然为下岗工人举办了一些实用技术培训班，解决了一些居民的就业问题，但还有很长的路要走。

（4）可以大力发展、充分利用各种非营利性组织。美国的非营利性组织是政府的助手，是联系居民的桥梁，是解决社会公众问题的重要渠道。在圣路易斯市就有都市邻居组织、儿童保护组织、精神健康组织、智障残障家庭组织等六个非营利性组织，他们的资金主要来源于政府拨款、个人、企业捐款和各种收费。我们在downtown参观的Met.Ceneer劳动就业培训指导中心，他们的服务对象是社区的弱势群体，包括无家可归者、失业人员和需要转岗人员。培训内容主要有：如何写个人简历；面试技巧（包括语言知识、行为规范和衣着打扮）；给移民讲授英语；给高中未毕业者补习高中课程；提供实习场地以此增加工作经历；提供幼儿教育服务以解决参加培训人员的后顾之忧、与学员讨论、分析适合去做的工作等等，在当前激烈的市场竞争条件下，政府很有必要大力发展、充分利用各种非营利性组织，进一步开拓社区服务功能，完善社区服务体系，真正体现“小政府，大社会”的管理格局，同时可以提升社区工作专业化水平，提供充分就业，保持社区稳定，提高社区居民生活质量的作用。

（5）进一步壮大社区有事业心的社区工作志愿者队伍。这次美国之行，我们接触到了大量的社区工作者，特别是非营利性组织的工作人员大多数是自愿工作者，他们身上洋溢着的强烈工作热情和对工作的热爱深深地感染着我们，他们将工作当作事业，如在圣路易斯市的收容中心，每个工作人员，对流浪汉和无家可归的人照顾都比较周到，脸上始终挂着笑容。在特殊儿童教育中心，尽管只有30个不同年龄不同的智障，残障儿童，但每位志愿者都对孩子非常和蔼，非常用心的帮助他们恢复身体功能。我区的社区志愿工作者队伍近年得到很大的发展，今年我区开展的“金晖”行动（老年志愿者队伍），在全国引起了较好地反响，但我们的志愿者数量还不够多，而且往往是在政府组织的一些活动中进行志愿活动，缺少常设性志愿服务者机构，平时志愿者活动受到影响。因此我们要积极培养、发展热衷于社区工作的志愿者队伍，人员组合实现社会化，建立良好的机制以及若干个有主题的、给予一定经费扶持的志愿者服务组织，既可以吸引有专长的热心社区工作的人进入志愿者行列，又可以为社区居民扩大服务项目，提高社区文明程度。

三、增进了两个友好城市人民之间的友谊。

圣路易斯市地处美国中部，是密苏里州的首府，与南京市是友好城市，其在地理、气候、人文环境上和南京有颇多相似之处。此次干部培训也是两市友好交流的一项重要内容，接待我们学习考察的密苏里大学的负责人对我们此行非常重视，在课程内容安排、师资的配备、考察地点的选择上都做了精心和周到的准备和部署，使我们在短时间内以圣路易斯市为缩影，对美国的政治、经济和社会的发展有个宏观的了解，对其政府机关的运作、城市建设和社区管理有了较深地理性和感性认识。通过培训，我们在圣路易斯市既学到了知识，又进一步增进了两市人民的友谊。圣路易斯市的市民对南京人民非常友好，南京？圣路易斯友好城市委员会主席、副主席、当地的政府官员、律师等参加了我们的开学典礼，我们培训的消息与照片还上了第二天的报纸。我们在参观考察有关部门时，市政当局的管理人员、企业总裁、经济发展厅官员、社区工作者、社区志愿者等都能十分友好的与我们进行广泛地交流。在周末，我们还参观了当地的市艺术馆、市博物馆，这些单位的负责人带着我们走遍了艺术馆、博物馆的每个角落，热情周到、如数家珍地介绍每个细节，不厌其烦，好像在展示他最得意的作品，使我们进一步了解了美国的文化和社会生活的各个方面。在培训期间，为我们还举办了密苏里州大学“中国之夜”晚会，当地的华人、中国留学生及很多美国市民来参加晚会，晚会上，大家表演了中国乐器、京剧、民歌等节目，整个晚会始终洋溢着欢乐的气氛。

境外考察报告范文第5篇

努力做好新形势下会员服务工作

**省个体私营企业协会

服务是协会的根本宗旨，是立会之本、发展之本。我们以“三个代表”重要思想为指导，以全新的理念诠释“服务”宗旨，以科学发展的眼光开展服务工作，贴近实际，与时俱进，竭尽全力为**个体私营经济的腾飞服务，努力充当个体私营企业发展的“助推器”。受到了**省委、省政府的通报表彰，被评为**省优秀社团组织。我们的做法是：

一、贴近个体私营经济发展的大环境，为会员谋求发展，发挥好“桥梁”和“代言”作用

我国加入WTO以来，个体私营经济迎来了得以大发展的良好环境。党的十六大和十六届五中全会胜利召开又给个体私营经济的快速发展注入了新的生机和活力。协会作为党和政府联系广大个体私营企业的桥梁和纽带，如何把党和政府的意志转化为广大会员的积极行动和把广大会员的要求、愿望反映到党和政府那里，予以重视并成为决策的依据，是协会服务会员的根本任务。近几年来，我们做了以下几项工作。

一是参与省人大、省政府制定《**省私营企业和个体工商户权益保护条例》，在**省第九届人民代表大会第十七次会议上通过，这是**出台的第一个有关个体私营企业发展的地方性法规。我们在整个参与过程中，主动把广大会员的要求和利益反映上去，使条例更贴近会员的实际，使它为促进个体私营经济健康发展，保护个体私营企业的合法权益发挥更加积极的作用。我们多次就落实条例情况进行跟踪调研，及时反映会员的心声，受到广大会员的好评和拥戴。

二是发动协会系统对**个体私营经济发展进行大调研，向党委、政府提出有参考价值的意见和建议。根据省委、省政府把民营经济作为全省经济发展的“三个亮点”之一的战略决策，从2003年2月至3月，全省各级协会组织从上到下进行了个体私营经济专题大调研，并与省工商局一起组团到**、**、**等先进省份考察，与省工商局一同起草了《**个体私营经济发展情况调查报告》和《关于**、**、**三省个体私营经济发展情况的考察报告》，受到了省领导的高度重视，成为省委、省政府制定《关于进一步加快个体私营经济发展若干问题的补充规定》的重要依据。为**个体私营经济快速发展创造了更加宽松的政策环境，使**的个体私营经济出现了高速增长的态势。截至去年底，全省个体私营经济实现增加值9600.5亿元，占全省生产总值的48.2％，比上年提高2.7个百分点；注册资本（金）5510.5亿元，增长68.5%，成为全省国民经济的重要增长点。

三是围绕如何在个体私营企业中建立党组织、加强党员教育管理、开展党的活动，积极发挥党组织的战斗堡垒作用等问题，进行专题调研，向省委组织部写出书面报告。我们与省工商局联合制定下发了《关于进一步加强个体私营经济组织党建工作的意见》。采取试点先行，全面展开的步骤，先是在**市召开党建工作现场经验交流会，推广了26个单位的做法。随后，又总结了**市个体私营企业协会党总支抓好个体私营经济组织党建工作的经验，并作为抓党建的典型在省委召开的党建工作会议上作了介绍。目前全省个体私营企业中,凡具备条件的均已建立了党组织。全省市级协会已建立党委1个，党总支2个，党支部14个；县级协会及基层分会共建立党委7个，党总支31个，党支部2559个，为个体私营经济的快速健康发展提供了组织保障。

二、贴近会员的新变化，适应个体私营经济发展需要，在提高会员素质上发挥好“助推”作用

随着我省发展个体私营经济的各项政策逐步放宽到位，个体私营企业像雨后春笋般涌现，从而会员的构成发生了新变化。从年龄上看，既有青年，又有中、老年，正在向着年轻化的方向发展；从身份上看，既有过去是党政机关、事业单位、国营企业干部和学校教师下海经商的，又有企业的下岗工人，既有城市人员，又有农村百姓，向着多样化转变；从文化程度上看，既有教授、博士、硕士、大学生，又有高中以下人员，朝着高学历方向变化。由于这种多样化的构成和新趋势，他们的经营理念、经营方式、经营水平发生了不平衡。在激烈竞争的市场经济条件下，要使他们能够生存和发展，必须打破这种不平衡的趋势，从根本上提高他们的素质水平和竞争能力。基于这种认识，我们做了如下工作：

1、站在与国际接轨的高度，举办了“**省个体私营企业家WTO高级培训班”。400余名个体私营企业家参加了培训。省长助理***作了专题报告，我国入世谈判代表***、**、***等一批知名专家、学者作了专题讲座，并与**电视台联办了“WTO与**个体私营经济”对话节目，在广大个体私营企业家中，如何面对“入世”，走向世界产生了极大的推动效应。得到了省领导的肯定，省委书记**，省长***均作了重要批示，指出：“要为**个体私营企业家走向世界鼓劲加油”！

2、借鉴粤浙苏新模式，加快**经济发展。为更好地学习借鉴**、**、**发展个体私营经济的好政策、好经验、好典型、好模式，更新观念，开拓思路，我们举办了“***个体私营经济南北论坛”。著名经济学家***、***分别作了《发展个体私营经济与金融创新》、《入世与个体私营经济发展》的精彩演讲。来自**、**、**及省内300余名个体私营企业家围绕“个体私营企业如何应对入世，做大做强，增强国内国际市场的竞争力”这一主题，广泛交流。我们还与**电视台联办了《连心、面对面》——《南北个体私营大潮涌》电视对话节目,进一步扩大了社会影响。这次论坛再一次引起省领导的重视，省委书记***在百忙之中亲切接见与会代表并与大家合影留念。

3、为使个体私营企业培训工作逐步实现制度化、规范化，我们与**大学联合筹建了“**省个体私营企业家培训基地”，并举办了首期培训班。特邀国务院发展研究中心主任***，****（中国）公司原总经理**，博鳌亚洲论坛顾问、美国环球证券首席投资执行官***等专家分别讲述了《个体私营企业面临的机遇与挑战》、《完成原始积累后企业发展的思考》、《企业快速发展及融资上市的方式方法及渠道》等。来自全省各地的158名知名个体私营企业家参加了为期两天的培训。大家一致认为，培训的规格高，规模大，时机好，重点突出，主题明确，实用性和针对性强。各级协会也积极采取多种方式进行培训，共举办各种培训班4409次，培训人员9万人次。

三、紧紧围绕省委省政府发展民营经济组织大活动，发挥好“平台”作用

我们体会到“协会搭台，会员唱戏”是实现服务到位的有效形式。尤其是在解决制约民营经济发展的实际问题上，通过协会这个平台，能够起到事半功倍的效果。2003年以来，我们开展了三项大活动，产生了积极影响。

一是把人才确定为个体私营经济发展的突破口，为个体私营企业人才招聘搭建服务平台。为解决个体私营企业人才匮乏的突出矛盾，应广大个体私营企业的迫切要求，我们连续三年举办了三届个体私营企业人才招聘洽谈会。据统计，全省713家个体私营企业招贤纳仕，为社会提供就业岗位13452个，全国各地共有38116名各类人才应聘咨询，签订合同意向18602份，为个体私营企业架构了人才供需平台，缓解了个体私营企业人才招聘难的问题。**卫视、**日报、**晚报等媒体连续三年头版头条给予重头宣传。目前，我们已将搭建人才招聘平台纳入协会的日常工作程序，广开人才交流渠道，通过《**工商教育报》、《**个体私营经济导刊》提供人才需求信息，采取“引进来、走出去”，一年举办一届人才招聘会等，使人才招聘工作规范化、制度化。

二是举办了“首届**个体私营企业高新技术产品博览会”。在当今知识经济时代，知识、技术等智力成果在经济发展中的地位与作用日益突出，以科学技术带动经济突飞猛进是世界经济发展的大趋势。这几年我省个体私营科技型企业发展较快，但是，高新技术的含量相对较低，向现实生产力转化的能力相对较弱，产业化程度还不够高，在一定程度上制约和影响了个体私营经济的快速发展。为解决这一问题，我们举办了首届**个体私营企业高新技术产品博览会，省内374家企业，**、**、**、***、**等省外31家企业前来参展，有产品、专利技术620种；驰名商标、著名商标85件；185项专利技术填补省内空白，246项填补国内空白，33项填补世界空白或处于世界领先水平。进场人数达4.5万人次，签订合同意向2153份，金额2.5亿元。为促进我省个体私营高新技术企业与省内外个体私营企业间、其它所有制企业间、产学研间高新技术成果的交流与合作，推动向产业化、市场化、外向型、效益型迈进起到积极作用。

三是与省文明办联合开展了“文明诚信民营企业”、“文明诚信个体工商户”创建活动。为了营造个体私营经济快速协调发展的良好环境，克服不文明，不诚信的羁绊，根据**省委、省政府《关于全面推进“诚信**”建设的意见》和中个协“重操守、讲诚信、创光彩业绩”活动的要求，我们在会员中开展了“文明诚信民营企业”、“文明诚信个体工商户”创建活动。专门成立了由省文明办、省工商局、省个私协会负责同志任组长，有关部门负责同志参加的“双文明”活动创建领导小组，并联合下发了《关于在全省非公有制经济组织中开展创建“文明诚信民营企业”、“文明诚信个体工商户”的通知》，建立了会员小组--基层分会--区县协会——市协会—省协会“五级联创”机制，逐级设立评审委员会。由协会、文明办、工商、公安、卫生、税务、环保、金融等部门参加，层层推荐，认真筛选。对推荐的业户，在有关媒体上进行公示，及时了解社会各界的意见和看法，对有异议的重新评审，对异议较大、意见集中的坚决取消。在层层筛选、逐级推荐的基础上，省创建领导小组召开评委会全体会议，对各地申报的企业和业户逐个审查评定。今年3月召开了**省首届“文明诚信民营企业”、“文明诚信个体工商户”表彰大会，隆重表彰了各150家，并组织部分典型在全省巡回报告，有力地推动了个体私营队伍的文明诚信建设。

四、贴近会员的要求，实施帮扶工程，在促进企业做强做大中发挥好“娘家人”作用协会是会员的“娘家”，会员的要求就是协会的责任。在大力发展个体私营经济的新形势下，企业做强做大的愿望比什么时候都强烈，但是又遇到这样哪样的问题，力不从心。这时，协会应该主动服务，做好帮扶工作。

我们发挥挂靠工商系统的优势，实施了“红盾帮扶工程”。一是实施“定点帮扶”。我们与5000家个体私营企业，签署了帮扶协议，进行全方位指导和帮助。如，**市协会今年以来，为帮扶对象提供咨询服务3200多次，帮助解决难题510多件，协调贷款2200万元。**市协会与人民银行**支行共同举办对话会活动，11家银行向44家企业提供贷款8.54亿元。二是参与招商引资活动。去年我们参加了省政府经贸考察团赴浙江招商引资活动，取得了丰硕成果，全省共签约项目385个，引进资金327.7亿元，签约合同项目中，过亿元的项目55个，为**经济跨越式发展做了一件很有作为的大事。三是积极协调有关部门在职称评定、技术晋级上提供服务；为会员投保、出国、赴省内外、境外学习和商务考察，参加重要的展销会、交易会等办理有关手续；对会员年检和注册登记等，帮助办理；为会员商标注册、合同鉴证、咨询及其它工商登记提供优质服务，在会员中叫响了“有困难，找协会”的口号。

五、贴近会员的权益，建立维权中心，发挥好“后盾”作用

会员的利益是第一位的。为了维护会员的合法权益，我们依据《**省私营企业和个体工商户权益保护条例》，成立了“**省个体私营企业投诉服务中心”。主要职责是：协调会员的经济纠纷；接受会员的有关收费政策的咨询；对会员在民事、经济、行政、劳动等方面的纠纷提供法律咨询和解答；接受会员委托，参与重要经济案件的研讨并提出法律上的建议或意见；代为处理有关纠纷，必要时经授权参与诉讼或仲裁。目前，全省16个市、126个县相继成立了个体私营企业投诉服务中心，为开展维权工作提供了可靠的组织保障。**、**、**等市依托各级律师事务所，层层成立个体私营企业投诉服务中心。**、**、**、**等市协会在分会以上组织成立了个体私营企业投诉服务中心。**市协会加大维权工作力度，以市政府的名义转发了《关于建立个体私营企业投诉服务中心的意见》，加强了对维权工作的领导。市政府领导当场受理投诉，拉近了政府与会员的距离。截止去年底，全省共受理个体私营企业投诉2868件，解答咨询16131人（次），为个体私营企业挽回经济损失5756.1万元。其中，省投诉中心直接受理投诉152起，解答咨询859人（次），为个体私营企业挽回经济损失100余万元，广大会员反响强烈。