一地铁工程现场签证存在的主要问题

办理现场签证的实质是图纸等相关依据不能计量或确认却需要发生的施工现场举证记录过程，具有“同期记录，共同确认”的特点。项目结算中，因现场签证引起双方纠纷主要有以下几个方面:

1．施工单位对施工图预算外项目要结算，但无签证手续，引起建设单位驻工地代表与施工单位的争议;

2．签证手续不符合有关规定，无法取舍，工程结算难以进行;

3.双方都认账，但无签证手续。依据项目责任主体的不同，除此外，还有因现场施工条件变化、施工材料的更换等引起的签证。对于地铁工程施工，在整个土建施工中有许多不可预见的不利的物质条件，如隧道掘进、车站基坑开挖施工过程中会碰到如地下障碍物、溶洞等特殊的地质条件，一方面需要科学处理，另一方面需要增加工作量，这就需要及时、合理给施工方签证。另外，在施工中可能由于市场原因无法采购合同中规定的材料，或由于工程变更的需要要更换施工材料，这样会造成合同中材料价格变化，在施工中造价控制通常以现场签证的形式处

二武汉地铁施工现场签证管理

1武汉地铁工程现场签证现状分析

武汉地铁工程处于起步阶段，工程施工管理经验相对不足，而且武汉地质比较复杂，一条地铁线路穿越长江一级、二级、三级阶地，尤其是穿越长江的地铁线路地质条件更为复杂，施工中遇到不可预见的不良地质与地下障碍物风险更高，因而施工中的签证不可避免。作为施工阶段的重要环节，武汉地铁工程现场签证管理注意记录现场情况的第一手资料，采用施工单位上报、监理单位负责审核，审计单位进行审计，建设事业总部审批的流程。现场签证的主要内容包括:1．零星用工签证，施工现场发生的合同中没有约定与工程施工有关的用工，一般以计日工形式签证;2．工程技术签证，由于设计变更、施工顺序的改变等;窝工、非施工单位原因停工造成的人员、机械等经济损失，如停水、停电、业主供料不足或不及时等;4．工期(进度)签证，包括施工进度签证、非施工单位原因停工造成的工期拖延签证等;5．不可预见地下障碍物的处理、勘察不准确的特殊地质的处理等;6．设计变更、图纸及合同以外的工程内容。

2工程现场签证控制措施

现场签证工作是一项技术性、经济性、时效性很强的工作。对于地铁工程施工项目，要管理好现场签证工作，就需要监理工程师、业主参与项目签订合同、现场施工管理、工程款支付、工程结算等各个环节，采取多方面的措施进行有效控制。从管理角度控制措施主要包括:技术措施、组织措施和合同措施。

2.1．技术措施技术措施是控制现场签证最重要的措施

签证管理人员要做好以下几个方面工作:1)严格审核设计变更。分析施工方或设计方提出的变更是否需要和合理;2)分析零星工作用工量、工作性质和材料机械的使用量等;3)客观分析不可预见物质条件，施工方在多大程度无法预见，作为一个有资质的承包商是否能合理预见，是否为承包商应当合理承担的风险。

2.2．组织措施制定规范的签证管理工作制度

明确签证管理人员职责，规范签证流程及各个签证环节。在签证中应处理好以下几点:1)现场签证形式、程序严格执行。必须有业主、监理、施工方代表签字，现场签证单据应符合清单规范要求，其主要内容包括签证的原因、签证量、签证日期、签证单价等。2)注重签证的时效性。现场签证应严格执行合同或清单规范规定的时间，不能及时签证的要记录原因，并通过拍照、录像等方式保留原始记录。3)现场签证要多份，各方至少保存一份原件，避免自行修改。4)签证管理人员素质严格从组织上把关，应熟悉工程同时又懂造价管理。

合同措施合同是双方界定责、权、利的主要依据。在签证管理中，应当按照合同约定分析出现与合同不一致或变化情况应是谁的责任或应承担的风险造成。若果由业主责任或是应由业主承担风险造成的变更引起量的增加、费用的增加，应该及时签证，否则就不予签证。从合同控制角度，在签证过程中应注意以下几个方面:1)依据合同规定时限签证，要防止早签证、多签证;2)对于合同变更，一般按照变更流程进行管理，防止重复签证造成多次计量;3)对于停工损失签证，分析停工原因;非承包商原因造成，应按照施工现场实际停工造成承包商的人工窝工、机械闲置量签证，费用人工签窝工费、机械为折旧费或租赁费;4)费用签证时要区分费用类别，按照合同约定确定费用类别，如有些签证只需要签署成本，不需要签署管理费或利润等，有些可能不仅签署成本，还应签管理费与利润等。5)分析合同，按照签订合同时双方确定的风险承担范围签证，超出合同约定风险范围以上的，而且承包商按照程序提出的可以签证。

3工程现场签证审批流程与权限

3.1．工程现场签证单现场签证要及时全面，做到一事一签，及时处理，防止遗漏。现场签证内容要具体、明确、真实，要素齐全，便于计量。现场签证由业主、审计部门、监理、施工单位共同签字。现场签证应附上工程变更签证单、图纸及说明等相关依据。

3.2．现场签证管理流程制定相应的现场签证管理办法

明确现场签证的分类、程序、分工及费用处理。通过对武汉地铁施工管理的调研分析，结合签证的基本理论，本着“责、权”一致的原则，建议武汉地铁集团有限公司现场签证按照如下的程序和权限进行管理，1)提议单位于事件发生后7天内填写《签证单》，上报监理单位。2)监理单位于14天内组织甲方代表、施工单位和设计单位(必要时)进行预审，形成会议纪要，并分别在《签证单》上填写意见后报甲方代表。3)签证金额在0．3万以下由业主代表于7天内审批，0．3万～0．5万由二级项目经理于7天内审批，0．5万～1万由一级项目经理于14天内审批，1万以上由建设事业部总工办于14天内审批，并于7天内完成审批。现场签证最长于28天内完成。现场签证管理责任制度必须明确工程现场业主代表、监理单位和施工单位等的签证负责制，必须明确管理人员的责任、权利和义务。业主、施工单位应认真对待现场签证工作，提高责任感，遇到问题双方协商，及时签证，及时处理。各方有专人负责对现场签证的归口汇总，使现场签证工作成为一项正常制度。

三结语

现场签证管理是地铁工程施工阶段合同管理的重要任务之一，是项目实施过程中投资控制的重点。本文在分析地铁工程现场签证的内容、范围以及管理过程中可能存在的问题的基础上，结合武汉地铁工程建设管理实际，探讨了现场签证管理制度，提出了现场签证技术、组织以及合同和经济管理办法，现场签证管理流程与权限。

作者：叶万敏朱红霞吴蔚单位：武汉地铁集团有限公司华中科技大学