一、精细化管理思想及其内涵

现代管理学认为，科学化管理包含三个层次：第一个层次是规范化管理，第二个层次是精细化管理，第三个层次是个性化管理。精细化管理是社会分工精细化对现代管理的必然要求，是建立在常规管理的基础上，并将常规管理引向深入基本思想和管理模式，是一种以最大限度减少管理所占用资源和降低管理成本为目标的管理方式。精细化管理的前提是基础管理,在此基础上,它是注重过程的细节管理,它的核心是规范管理,专业管理是精细化管理的支撑。地铁工程施工档案的精细化管理强调管理质量与效益的同步提高，强调档案管理者的责任心和敬业精神。施工单位实施精细化管理通过精细化的决策，确立以提高档案质量，建立精细化的档案管理模式等多途径来实现。

二、档案管理工作的内涵

中国最古老的档案是殷商时的甲骨档案。档案管理工作的内涵是健全机构档案的保管制度，规范档案管理工作的流程，积极发挥档案的功能。地铁工程档案资料管理包含一般文档资料管理和竣工验收资料管理。一般文档资料包含发文、收文、标书、会议纪要和其他文函;竣工验收资料主要包括文字资料、图纸资料等。

三、精细化管理在地铁施工档案管理

工作中的应用中的实际意义2014年，我们集团公司提出“精确管理、精益管理、精心经营、精诚共赢”管理理念。为认真贯彻这一管理理念，我们应加强精细化管理在地铁档案管理工作中的应用。精细化管理是地铁施工单位提高管理水平的有效手段。精细化管理在地铁施工单位档案管理工作中的应用,可以使地铁施工单位的档案管理更加规范化、科学化，提高办公效率。“精细化管理”融入地铁施工单位的档案管理工作中，地铁施工单位的档案管理工作将会做深做细，管理受控，做到流程规范化、管理科学化，更好地促进日常管理工作。因此，精细化管理在地铁施工单位的档案管理工作中的应用将会有深远的意义。四、精细化管理在地铁施工单位的档案管理工作中的应用地铁施工单位档案管理流程可以分为文件形成的准备阶段、文件的形成阶段、文件的流通利用阶段、文件的移交业主阶段，文件的作废处理阶段。每个阶段都有关键环节，在关键环节设置控制点，细化管理方法，严格控制要求，才能保证文件管理受到控制，提高文件质量。

1.文件形成的准备阶段。第一，要制定工作流程。根据图纸和现场实际情况编制工作流程，编制时要考虑有哪些资料，这些资料由哪些人编写，怎样传递，时间要求等，根据这些要求编制出具体工作流程，发放到相关个人以作指导，并督促其按此流程工作。如果缺少这一环节，技术员和资料员间不能很好配合，并影响到工作效率。第二，制定规章制定，促进施工档案的规范化、标准化。为了确保地铁工程档案的规范化、标准化，施工单位项目初期就要备齐各类规范和验收标准。根据国家《档案法》、《保密法》及各类规范和验收标准等制定《档案管理制度》、《档案员岗位责任制》等规章制度，对档案资料的收集、立档、管理、利用及安全保密等方面作了严格规定。信息化时代，给地铁施工档案工作带来了新的课题，地铁施工档案管理应推行计算机管理技术，适应现代管理模式，探索地铁施工档案信息资源体系，根据地铁工程和单位信息化管理实际情况，实现地铁工程档案网络远程传输、查阅、保管，逐步实现电子档案的收集、保管、利用工作规范、有序，建立电子档案数据库，提高地铁施工档案管理效率。第三，责任落实到人，制定奖罚制度，加强制度执行力和考核力。根据工作流程，分解工作职责，使技术员和资料员明确各自责任。如发生问题，不会发生推卸责任的现象。并制定奖罚制度。如果档案有问题，要责任到人，并对其进行处罚；如果档案做得非常好，并在各项检查中，取得良好的成绩，或项目竣工后，获得鲁班奖，就要对相关人员进行奖励，形成激励政策。这样才能形成赶帮超的局面，达到精细化管理的目的。第四，定期对资料员与技术员进行培训。人才资源是地铁施工单位资料管理精细化管理的关键因素。目前资料员和技术员的业务能力良莠不齐，有必要对资料员和技术员进行相关业务培训和拓展，提升资料员和技术员的工作能力，确保资料搜集的真实有效，使其明确精细化管理的必要性，并定期组织考试，使相关人员有紧迫感。我们项目部努力为档案人才提供良好的发展平台，多渠道多途径培养一支规模适度、素质优良的专家型、技能型的精细化人才队伍，充分挖掘地铁施工单位人员的主动性、创造性和发展潜力，实现天津地铁项目部档案的大发展。第五，建立三级档案工作管理网络。档案管理的网络是确保档案工作有序开展的关键。应建立三级档案工作管理网络，即总工程师领导一级、施技部部长一级、资料主管部长一级，建立三级领导责任制网络确保档案工作由上到下，全面覆盖，带动全员。

2.文件形成阶段控制。虽然项目部总工程师对档案的技术内容和质量负责，但资料员审查环节和文件输出环节在文件质量把关上也发挥着十分重要的作用。目前地铁施工单位的技术文件的编制流程是首先通过技术员在现场记录，然后把现场记录交给资料员，资料员检查现场记录，输出文件。文件流转中疏忽的问题会暴露在交接环节，审查环节和输出环节,所以技术人员和资料员要按照项目部档案管理制度的要求交接，审查和输出文件，将这些环节中的问题分类汇总，表格化管理，对共性问题制定措施，从而促进档案规范化管理，按流程流转，提高形成文件的质量。为了提高档案质量,采取了以下几项措施:(1)每周对资料进行一次抽查,使档案工作与地铁工程建设同步。根据地铁施工现场的进展情况，有针对性地进行跟踪,有效地避免了资料的丢失和滞后,保证资料与工程建设同步。(2)每月一次的工程资料例会制度,加强资料的协调管理。为了及时沟通资料档案中存在的普遍问题，每月召集项目部资料员、总工程师、施技部部长、主管资料部长召开资料例会，总结一个月以来的资料工作情况，对资料归档工作做得好的资料员提出表扬，提出存在和需要解决的问题，资料例会最终形成的会议纪要要下发到各相关部室，这样既有利于领导及时了解档案工作情况，又有利于工作的监督和落实。（3）严格文件工作流程。地铁工程项目文件的来源广泛，档案人员要严格把关，从文件的格式、签字手续、盖章情况等等严格把关，禁止形成不合规范的文件，以及严禁文件材料的不及时归档，从而有效提高文件资料的归档质量。

3.文件流通利用阶段控制。文件流通利用阶段包括文件查阅环节之前的准备工作，文件查阅环节，文件发放环节，文件归还环节。在文件查阅环节之前的准备工作如下：首先应建立档案卷内目录，图纸卷内目录，使文件有据可查；其次要建立文件和图纸卷内目录电子汇总表,能快速高效找到文件；再次，要扫描重要文件，以防文件丢失。在文件流通阶段，我们首先建立档案、图纸查阅登记簿和档案、图纸收发文登记簿，做到来源和去向清晰，有据可查。其次要建立档案、图纸电子文件数据库并根据工程进度完善相关信息，定期催促借阅人归还，跟踪文件流向，更要定期要组织文件检查工作，以便及时了解文件实际情况，保证文件、图纸与目录相符。但在归还环节容易发生矛盾，应建立归还确认制，使借阅管理更加精细化，无纰漏。对于外发的文件，发放记录应与分发申请单的要求一致，分发回执由接收部门或单位签字盖章后归还给地铁施工单位，发放单与回执单应成套管理，一一对应，确保外放文件闭环管理。

4.档案的移交业主阶段。精细化管理在档案移交业主阶段，应做到“三同步”：即布置施工任务与布置竣工文件编制、工程施工进展与竣工文件形成积累、工程竣工验收交接与竣工文件交接同步进行。地铁项目部应指定专人负责竣工文件的编制、移交和档案信息化工作，特别是重点工程项目的竣工档案管理工作，集团公司、工程公司负责科研技术和档案管理的部门，应积极协助项目部做好竣工文件的编制与指导，必要时应配合项目部一起主动邀请工程竣工档案接收单位档案部门对编制工作进行检查指导，为竣工档案顺利移交、工程质量保证金及时回款打下基础。工程结束，要根据业主要求编制竣工资料，并把竣工资料移交给业主，并对作废文件进行处置。在这一阶段，文件归档环节与作废环节是关键环节。

5.档案的作废处理阶段。档案的作废处置阶段是指档案发生修改后，对作废的档案和图纸进行管理。如何做好档案的作废处置管理呢？首先，我们要建立作废档案登记簿，确保账物相符。登记簿上应注明作废档案的详细信息和作废依据，便于追溯查找。作废文件集中放置于资料室，积累到一定程度后，要按照项目部资料管理规章制度和保密要求，按销毁程序进行处置。精细化管理在地铁施工单位档案管理工作中的应用只是精细化管理在工程建设中的一个小方面，精细化管理应该应用到工程建设的方方面面，这样才会使工程建设事业蓬勃发展。

作者：王颖葛倩米红香单位：中铁十六局二公司天津地铁项目部