摘要:市政给排水工程是一项惠民工程，具有较强的公益性，其建设资金通常由政府和地方融资提供。由于工程投入不会产生直接的经济效益，所以一定要加强对给排水工程的控制与管理工作。文章分析了市政给排水工程造价管理中存在的问题，并针对这些问题提出了核实工程招投标文件、严格把控工程施工现场签证、仔细审查工程设计变更和规范工程总体管理的相应措施。

关键词:市政给排水；工程造价；管理措施

1市政给排水工程造价管理的意义

市政给排水工程是城市中不可或缺的系统之一，具有很强的公益性和环境效益。虽然市政给排水工程属于非经营性工程，资金主要由政府拨款，无法产生直接效益，但是项目建设能带动就业，在工程竣工后还能保障群众的生命财产安全。对市政给排水工程造价进行管控是符合工程学原理的，是节约和控制成本的有效途径。为了在保证工程质量的基础上把项目造价控制在合理范围内，进行工程造价管理必不可少。给排水工程的总体造价是造价规划的一部分，在工程建造前进行全面造价分析，有利于防止出现浪费现象。对给排水工程进行造价管理能有效保障工程的质量，同时还有助于遏制政府腐败现象，减少国家利益的损失。由此看来，市政给排水工程造价的管理是非常必要的，能有效保证给排水工程的顺利开展与验收质量。

2市政给排水工程造价管理存在的问题

2.1成本管理意识淡薄

目前，我国市政在给排水工程造价管理方面仍存在一些问题。首先，有关建设单位对给排水工程的造价管理工作不够重视。不少市政在进行给排水工程建设的时候，侧重于事后的核算工作，往往忽略了工程建设前的造价管理工作。这样不仅增加了工程中可能出现的问题，而且很容易造成浪费现象，导致工程造价超出国家预算拨款，甚至可能会影响工程的完成。

2.2工程招投标阶段转承包问题突出

对工程造价管理不够重视可能造成给排水工程造价管理不当，容易导致腐败现象的产生。政府官员如果从工程中以权谋私，不仅会影响给排水工程的造价管理工作，同时还损害了国家和人民的利益。除此之外，如果给排水工程造价管理不当，在工程招投标的过程中，很多承包商承包工程后，因为某些原因将工程转包给其他建筑商，最后真正进行工程建设的建筑商能拿到的建设资金非常少。在这样的条件下，建设单位极有可能采用廉价劳动力和劣质建筑材料，给社会和人民带来极大的安全隐患。

2.3对造价管理经验不足

由于国内给排水工程建设体系还未健全，相关造价管理人员的造价管理工作经验较为欠缺，常常出现许多问题。从当前我国的市政项目发展状况来看，大部分工程采用竣工后实施造价结算的成本管理方式，这可能会导致包括给排水工程在内的市政工程前期造价管理工作不充分，从而无法有效落实全系统的工程造价管理。除此之外，我国工程造价咨询行业起步较晚,造价咨询人员的专业知识、服务意识、业务行为等有待进一步的提升。国外许多国家城市化进程较早,在这一方面的经验较为丰富，我国市政可以学习借鉴国外造价管理的经验和方法。

2.4施工阶段设计变更随意性大

市政给排水工程的规划设计工作人员在完成设计方案之前，必须到现场进行勘察等工作，深入了解给排水工程施工现场所处的环境情况，除了完成设计图纸之外，还需制订一些预防措施。但是，部分国内设计人员在工程设计阶段粗糙地走完流程，而没有深入分析施工现场的实际环境状况，这样完成的设计方案无法经受实际施工的检验，导致工程设计变更频繁发生，从而增加工程造价。

3市政给排水工程各阶段造价管理的措施

3.1核实工程招投标文件

在对施工单位的招投标工作中，市政应遵循公平、公正、公开的原则，严格规范和监督工作人员，选择施工质量最好、综合实力最强的施工单位。给排水工程的施工环境复杂并且多变，施工过程存在很多不确定因素，因此，做好招投标文件的编制工作至关重要。提升编制人员的综合素质，确保工程造价、技术指标等与实际情况相匹配。

3.2严格把控工程施工现场签证

施工阶段是整个市政给排水工程的关键环节。工程应以实事求是为原则,认真做好现场签证工作，统筹管理项目的施工建设，在保证项目施工质量的同时，做好造价管理工作。工作人员要深入到给排水工程施工现场中，做好施工签证工作，从而有效控制项目施工质量、施工进度和作业效率，减少施工人员怠工的情况。现场签证后应及时上报现场情况，负责造价管理的工作人员还应细致周密地考察工程的回填材料、土体条件及机械设备的配备情况，杜绝施工单位虚报的现象。

3.3仔细审查工程设计变更

给排水工程的施工环境复杂并且多变，施工过程可能会遇到很多的问题与困难，因此，在施工过程中经常会出现设计变更的现象，从而增加工程的造价。市政需要严格把控图纸修改、变更，避免施工单位不科学的设计变更导致投资费用的增加，设计变更审核前需深入现场考察，进行详细的调研和科学审查后方可同意设计变更，保证工程设计的合理性和科学性，从而有效地控制工程的造价。

3.4规范工程总体管理

做好施工中的总体管理工作能降低索赔发生的机率。在施工阶段，经常出现以下状况导致索赔事件的发生，从而增加给排水工程的造价：工程施工质量未达到业主单位的要求，因而不按时拨付工程进度款；施工过程中因业主单位利益受损，导致施工进度延后；征地拆迁未进行有效协商，激发与民众之间的矛盾，导致项目进度延后；施工人员工作散漫及施工质量不符合要求等。因此，应当在总体上对市政给排水工程的施工进行有效管控，保证项目按照设计方案顺利实行，在源头上最大限度地避免索赔现象的出现，从而有效管理项目建设的成本和造价，提高工程开展的质量与效率。

4结语

在市政给排水施工的过程中，工程造价管理是防止资源浪费、保障工程质量和遏制腐败现象的有效措施。然而，在开展工程造价管理的过程中还存在许多问题，工作人员要按照市政给排水工程造价控制的顺序，做好投标文件的编制工作、施工现场的签证工作、设计变更审查和总体管理工作，为工程造价控制效果的提升创造良好的条件。

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作者:邹晓霞 单位:广东诚实建设工程设计有限公司