1、水利工程造价控制及管理中存在的问题

1.1轻视设计，造成造价控制失衡长期以来，我们把水利工程造价控制主要放在施工阶段，对工程项目前期阶段的造价控制重视不够，决策项目轻率，设计粗糙，工程设计方案不合理，造成施工难度加大，实际操作困难，工程变更增多，工程造价数目增多，增加投资成本，工程造价控制失衡，水利工程造价控制管理是贯穿于项目建设全过程，应注重设计阶段的造价控制管理。

1.2政策变化幅度快水利工程是一项社会基础公益性工程，随着市场经济的快速发展，我国政府出台的政策存在很多不完善，尚在逐步调整阶段，政策变化快，直接或间接的造成水利工程造价控制困难。

2、水利工程造价控制及管理

2.1投资决策阶段的控制及管理项目决策的正确是工程造价合理的前提，对拟建项目必要性和可行性，进行经济合理性及技术可行性论证，编写投资估算报告，投资估算是在项目决策过程中，依据现有的资料和特定的方法，对建设项目的投资数额进行的估算，根据市场、技术、环境等因素进行投资估算，按照“前者控制后者”的制约关系，加强项目决策深度，采用科学的方法及可靠的数据资料，合理计算投资估算，确保其他阶段的造价能控制在合理范围，使投资控制目标能够实现，充分利用决策阶段，有效加强水利工程造价控制及管理。

2.2设计阶段的造价控制及管理长期以来，我们都实行被动控制工程造价，忽视设计阶段的工程造价控制及管理，而设计阶段的工程造价控制是整个工程造价控制的龙头，在设计开始就应将控制投资目标贯穿于设计工作中，保证选择恰当的设计标准和合理的功能水平，尽可能的减少以至于避免目标值与实际值的偏差，实施事先主动地采取控制措施，提高投资控制效率，做好前期勘测设计工作，实行限额设计，优化设计方案，加强设计阶段的造价控制及管理，合理利用材料、机械等资源，处理好技术先进性和经济合理性之间的关系，兼顾建设和使用，考虑项目全寿命费用，使占全寿命的工程费用极少的设计费，更能主动的对工程造价控制及管理。

2.3招投标阶段的造价管理及管理水利工程实行公开招标制度，使工程项目市场趋于法制化、规范化、完善化，择优选择承包单位，有助于打破垄断，使工程造价更趋合理化，规范了价格行为，使公开、公平、公正的原则得以贯彻，减少交易费用，节省人力、物力、财力，进而使工程造价有所降低，能更好的进行水利工程造价的控制及管理。

2.4施工阶段的造价控制及管理施工阶段，是对设计阶段计划项目具体的表达阶段，是理想变为现实阶段，加强施工组织设计的优化，使施工组织设计更具可行性和可操作性，合理进行流水施工作业，提高机械利用率，缩短工期，做好材料器械的选择，进行材料进场验收、保管、周转方面的工作，加强现场管理，从组织管理方面采取措施，明确人员任务、职能分工、权利和责任，运用经济手段，技术措施，降低工程造价，完成成本控制目标。

2.5竣工阶段的造价控制及管理水利工程竣工阶段，对工程决策、设计、施工等方面提出全面评价，标志着投资成果投放使用，发挥投资效果，根据设计合同要求及投标文件进行竣工验收工作，对工程内容进行验收，应该全面细致的查对，对隐蔽工程记录进行核实，设计变更签证等落实，进行工程竣工后结算，确保工程投入使用后使用人员对工程各个方面清楚，减少使用成本，有效控制工程全寿命造价。

3、结束语

水利工程是一项基础性社会公益项目，利国利民，有利于社会发展和稳定，我国又是一个水资源短缺的国家，发展水利事业，更能有利于提高水资源利用，有效的控制及管理水利工程造价，充分利用物力、财力、人力资源，使项目工程得到最大经济利益和社会利益，更好的服务广大群众。

作者：曹永智单位：海原县水务局