一、保持林业可持续发展的必要性

林业资源保护关系生态环境建设大计，对林业资源进行分类保护，这也是新时期林业发展的必然要求。不论何时，也不论何原因，都不能破坏生态平衡。社会经济的发展与林业资源发展应该是和谐同步的关系，绝不能以牺牲生态环境来换取经济的发展。林业资源给我们带来山清水秀的生态环境，让每一个人都能感受到大自然的恩惠，我们也没有理由损害这份美好。森林被毁、水土流失、沙漠化严重，特别是沙尘暴肆虐、雾霾天气横行，这是大自然对人类不爱惜林业资源的警告与惩罚。我们应该从严峻的现实中接受教训。林业资源是人类的宝贵财富，要实现人类与自然的和谐共存，就必须要珍惜林业资源。我们要加大管理力度，在数量上努力增加基数，在质量上也要提高林分水平，让林业资源能够处于健康发展状态之中。

二、基层林业资源保护管理现状

（一）林权改革存在缺陷，管理模式受约束

我国森林资源林权大多属于国家和集体所有。这种林权公有制还是带有明显的计划经济的烙印，林权改革虽然搞了许多年，但改革的宽度和深度还不够，营林管理还要受到许多条件限制和权利制约。这对提高林农营林经营积极性有一定影响。林权制度体现的是公有制经济和社会意愿，而不是林业自然发展规律，这种林权结构模式对林业可持续发展带来严重影响。

（二）生态林补助需规范，保护措施不到位

对生态公益林经营管理进行补偿是林业管理中的一项重要内容，体现的是有偿使用制度。由于营林补助金额远远不能满足营林管护人的期望，林农不能获得合理补偿，营林管理维护就不能得到有效保证，这也成为林业发展难以逾越的障碍。生态公益林是国家重点经营林木资源，营林质量高低，与生态环境的好坏有直接关系。如何找到一个平衡点，有效调动林农管护积极性。这是林业可持续发展的重要节点。

（三）毁林事件时有发生，监督机制需加强

林业保护监督需要各级林业部门加大管护力度，特别是对乱砍滥伐、毁林开垦、征用林地等情况的监督管理，需要林业部门协调政府相关部门及时作出反应，要把毁林事件隐患消灭在萌芽中，莫等毁林已经成为事实再进行所谓的查处。监管部门对林地用途管理制度、对相关审批制度的监督力度不够，一些单位和个人就会乘虚而入，让毁林事件成为事实。

三、基层林业资源管理措施和方法

（一）建立健全林业法规，为可持续发展建立制度体系

我国关于林业立法众多，已经形成较为完善的体系建设，《中华人民共和国森林法》、《森林病虫害防治条例》、《森林防火条例》、《森林采伐更新管理办法》、《林地管理暂行办法》、《林业行政执法监督办法》等。这些涉林法规为有效促进林业可持续发展发挥重要作用。但是，我们还需要看到，在林业立法方面，还有不少空白和缺陷。像关于生态林管理立法保护，就没有做出全面界定。因此，建立健全林业法规，对提高林业建设和保护至关重要，可以借鉴一些成功的经验为我所用。

（二）完善林业管理体系，加大林业资源保护管理力度

完善林业资源监管体系，要注意抓好几方面的工作。首先要提高监管认识。林业部门一定要消除各种轻管意识，在营林结束检查验收之后，要常常组织人员“回头看”，不仅要对营林管理进行监督检查，还要对林分质量资源保护进行重点检查，发现问题及时解决。其次是加大毁林行为的查处力度。不管什么原因导致的毁林事件，也不管涉及到什么人，都应该及时查处，这样才能起到惩戒的作用。第三是检查形式要灵活多样。营林监管应该是一项常态工作，上级检查也不需要事先打招呼，更不能限制一定区域。这样才能看到问题，找到症结所在。第四是建立举报系统。群众的眼睛是雪亮的，群众的视野也是宽广的，只要发动群众参与到营林保护上来，就可以大大提升保护指数。对群众举报的内容要认真查实，对违规行为绝不姑息，这样才能获得营林保护效果。

（三）加强生态林业管理，对林业资源进行分类经营管理

加强生态林业管理是营林中的重要管理内容，针对目前森林分类划分已经不能适应市场要求这个现实，可以根据森林生产经营目的对生态林进行重新分类：公益林和商品林。公益林由国家或者国家带来组织营林管理经营，实行事业管理体制；商品林由社会组织和个人进行营林生产管理，谁投资谁受益，走市场化产业化之路，实行企业管理体制。

（四）加强执法队伍建设，坚决杜绝毁林事件的发生

基层林业执法力量相当薄弱，这也给林业资源保护造成先天不足。很多乡镇根本就没有什么执法队伍，面对一些损害林业资源事件，只能进行劝阻或者上报上级林业部门处置。这也给有效保护林业资源造成困难。因此，作为乡镇林业管理人员，不管自身力量强弱，在对待违法毁林侵害时，还是要勇敢地去面对，要相信邪不压正，政府和民众都会站在我们一边。对一些破坏林业资源的行为要坚决斗争。

（五）增加管理科技含量，完善林业资源数据库建设

优化林业经济结构可以最大限度挖潜，提高经营效益，为营林管理可持续发展提供物质保证。要针对市场需要，搞好工业原料林、名特优新经济林、速生丰产林、竹林等林木种植管理，逐渐从低层次的原料加工向高层次的精深综合加工过渡，强化新产业的科研开发，对产生布局进行科学调整，改造传统企业，推动产业重组。对林业产品结构作出调整，注意突出重点产品的研发，打造优势产品，完成产业链的深度延伸，提升林产品竞争力，占领市场高地，为营林管理可持续发展奠基。信息时代已经到来，林业资源保护和管理也要实现信息化，建立林业资源数据库便是林业资源信息化管理的重要标志。也许乡镇林业资源数据库体系难以建立，但运用信息化管理的意识不能削弱，可以随时与上级林业信息系统联网，及时反馈本地林业资源管理情况，为上级林业资源信息管理提供可靠数据。

四、结语

为有效林业保护水平，要对森林采伐进行限额控制，要提高管理强度，对违规这块坚决说不。要强化林地管理，防止林地逆转现象发生，严格控制林地总量，对乱砍滥伐毁坏林地的行为要坚决查处惩治。

作者：骆顺武单位：广西柳州三江县林业局