摘要：黑龙江省是农业大省，探索农产品物流园区的规划建设对于黑龙江省农业和县域经济的发展具有十分重要的现实意义，文章深入探讨了黑龙江省建设农产品物流园区的可行性，具体分析了应该注意规避的问题，并提出一些对策，以期对黑龙江省农产品物流园区的建设提供有益的借鉴。

关键词：黑龙江省；农产品；物流园区

中图分类号：F304.3文献标识码：A

文章编号：1002-3100(2008)09-0076-03

Abstract:HeilongjiangProvinceisamajoragriculturalprovince,exploringtheplanningandbuildingoflogisticsparkofagriculturalproductsforthedevelopmentofagricultureandtheCountyeconomicofHeilongjiangProvinceisofgreatpracticalsignificance.ThispaperdeeplydiscussesthefeasibilityofbuildingagriculturalproductslogisticsparkinHeilongjiangProvince,Specificallyanalyzestheproblemwhichshouldbeavoidedandpresentssomemeasures,toprovideafewusefulreferencesforHeilongjiangProvince.

Keywords:Heilongjiangprovince;agriculturalproducts;logisticspark

农产品物流园区是指由分布相对集中的多个农产品物流组织和物流设施，以及服务功能不同的专业化农产品物流及加工企业等构成的，能实现农产品物流规模化、功能化的农产品物流组织区域。随着黑龙江省经济的发展，农产品物流需求不断增加，加强农产品物流园区建设，对于黑龙江省现代农业的发展具有重要的促进作用。

1建设农产品物流园区必要性分析

1.1有利于实现集约化管理和规模经济效益

农产品物流园区利用现代化的信息手段可对现有农业物流资源进行有效整合，如统一利用仓库、配送中心及车辆等设施、设备，通过将各类农产品汇集，进行必要的分拣、流通加工后，按用户要求实行配送，从而提供低成本高水平的物流服务，实现集约化管理和规模经济效益。

1.2有利于提高农产品物流服务水平

农产品物流园区从实质上来讲，是通过集中投资，依靠完善的农业基础设施、先进的信息技术手段和管理方法等对入驻企业和服务机构、部门的统一协调、管理，来实现其服务方式的互补，将农产品快速、高效的送到消费终端，提高整体服务水平，最终达到物流、商流、资金流、信息流的结合和统一。

1.3有利于改善社会环境

农产品物流园区由于汇聚了多个农产品物流中心、企业等物流结点，并且多位于公路、铁路、航空、水路等运输方式的衔接处，可以有效地改善交通环境，同时减轻散乱的物流设施的建设对城市的负外部效应，有利于城市及周边地区的规划建设。

1.4有利于促进县域经济的发展

农产品物流园区由于具备优越的交通位置，因此便于农产品运输方式的转换，促进联合运输、共同配送的发展。此外，园区通过优惠的扶持政策和配套的基础设施，还可以创造良好的投资环境，吸引企业和资金入园，所产生的聚集效应又可扩大商圈，增加交易机会，从而带动区域经济的发展。

2黑龙江省建设农产品物流园区的可行性

2.1农业发展较快，商品率较高

黑龙江省农产品资源丰富，见表1。其中除少部分用于自给，其余都将进入流通领域，农产品的商品率较高。大量的农产品为物流发展提供了需求，也为农产品物流园区的集约效用提供了可能。

2.2基础设施建设水平不断提高

目前黑龙江省铁路里程5503公里，公路里程139335公里，内河航运里程5528公里、民用航空总里程138845公里，初步形成了以哈尔滨市为中心，辐射全省，联结全国及东北亚主要国家的，以铁路、公路、水运、航空等构成的综合交通运输网络。此外，全省通信、广电、计算机网络等信息网初具规模，基本构建了以国家公用网为主体、专用网为辅助的信息化网络结构。发达的交通运输网络和不断完善的通信设施，为黑龙江省农产品物流园区的建设奠定了基础。

2.3政策上的支持

国家振兴东北老工业基地的战略为东北经济发展带来了历史性机遇，更为物流业快速发展创造了条件。《黑龙江省现代物流“十一五”发展规划》详细描绘了全省现代物流区域布局和主要建设内容，《哈尔滨市“十一五”规划》中也明确提出要以构建“物流园区—物流中心—物流配送网点”为支撑，以物流网络和物流信息平台、交通信息平台为依托的城市物流体系。政府的大力倡导和支持将加快黑龙江省农产品物流园区建设的步伐。

2.4农产品市场流通体系稳步发展

目前，黑龙江省已建农副产品批发市场142个，交易额达亿元以上的农产品批发市场34个，全省拥有城乡集贸市场1744个。黑龙江省还建成了以哈尔滨哈达果品批发市场、齐齐哈尔农产品中心批发市场、黑河果蔬出易中心、北安对俄农产品批发市场等为载体的黑龙江省农产品出口市场网络，稳步发展的农产品市场流通体系，一定程度上为农产品物流园区的实施运营创造了条件。

3黑龙江省建设农产品物流园区应规避的问题

3.1避免缺乏规划，盲目建设

目前，很多地区在园区规划建设过程中大多是从行政区域而非经济区域出发，没有充分考虑园区的辐射作用，容易导致重复建设。另外，同一区域内各个物流节点在覆盖半径和区域效应等方面也缺乏相互协调，出现与城市总体规划等脱节的现象。如果缺乏对物流需求和整体协调性的分析、盲目建设，将会导致园区战略定位不准、重复建设、资源浪费等后果。

3.2避免政府过多干预

农产品物流园区的建设和运作离不开政府的参与，受传统体制的影响，政府极易扮演双重角色，即“所有者”和“经营者”，干预过多，缺乏对自身的准确定位，使得企业性质的物流园区不能充分发挥自主性，市场导向作用不明显，因此，要避免政府过多干预，以促进农产品物流园区的市场化发展。

3.3避免园区概念和功能不明晰

黑龙江省农产品物流发展起步较晚，对物流园区的概念和功能还不是很明确，表现为将物流园区和物流中心等节点混为一谈。物流园区是通过对物流中心进行资源、管理、技术等方面的集成，是高于物流中心的集成化、综合化的节点。功能不明晰将会导致园区在规划建设中出现布局不合理、运作不规范、服务不全面的现象。这也是黑龙江省在农产品物流园区建设过程中应注意的一个问题。

3.4避免低水平物流服务

目前，黑龙江省农产品物流还局限于仓储、运输和简单的流通加工，自营物流企业“重生产、轻流通”，第三方物流企业又处于起步阶段，发展水平参差不齐。通用仓库较多，适合农产品的低温库、冷藏库等却严重短缺；叉车、托盘等装卸设备数量有限，大多还依靠人力手工劳动，机械化、自动化水平低。此外，电子商务发展缓慢，网络宽带尚未普及，与现代物流快速、准确的要求还有很大差距。另外，黑龙江省在流通加工、包装等方面对农产品的增值能力也比较弱，因此，农产品物流园区建设的重点应向规范化、信息化、标准化、全面化发展。

3.5避免缺乏整体观念

目前，很多园区在规划和建设过程中，只注重规模和设施的投入，而忽视了园区内的管理工作，入驻企业主要是仓储、运输等物流企业，没有考虑到与保险、金融等部门的协作，同时内部缺乏整体协作观念，企业受各自利益的驱使，往往忽视园区的整体利益，造成服务效率低下、服务功能欠缺、服务标准无法统一、总体水平不高的局面，一定程度上抑制了黑龙江省农产品物流园区的建设速度。

3.6避免专业人才匮乏

物流专业人才缺乏是造成物流园区和企业服务水平不高的重要原因。目前，黑龙江省的物流人才非常少，层次也偏低，在全省范围内只有哈尔滨工业大学、哈尔滨商业大学、黑龙江八一农垦大学、黑龙江工程学院等几所院校开设了物流管理专业，而培养出来的人才也只是单纯侧重于工业方面的产品物流，缺乏既掌握农产品物流运作流程又懂得农产品物流园区建设、电子商务及信息管理的相关知识的复合型人才；加之很难从外省吸引相关人才，这都造成了黑龙江省农产品物流园区发展缓慢。

4黑龙江省建设农产品物流园区的对策

4.1明确园区定位

物流园区在规划前必须展开科学的市场调研，对其存在的基础条件进行分析，根据供需实际进行园区选址、功能定位以及运营模式的确定。黑龙江省在进行农产品物流园区功能定位时，应从经济发展水平的实际出发，具体分析农产品物流园区的服务增值能力、空间布局和交通安排，为经济发展预留一定的空间，使规划建成后的农产品物流园区真正发挥其应有的作用，为农业及物流产业的发展提供有力的支撑。

4.2与实际紧密结合，科学选址、合理布局

物流园区的建设是一项复杂且庞大的工程，其中选址和布局最值得重视，要遵循因地制宜的原则，在规划时，应先拟定实施方案，循序渐进，有计划、分步骤、分层次地进行开发，确定规划的阶段性目标，建立阶段性评估审查制度，以保证规划的最终实现，符合黑龙江省现代农业的发展需要。

4.3明确战略规划

黑龙江省可以选择在哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、大庆等城市边缘地带设立农产品物流园区。从时间上看，1～5年内，拟规划建设1～2个农产品物流园区，引入一定量的物流企业、农业加工企业和商贸集团，主要功能以仓储、运输、配送为主，逐步形成县域物流规模；5～10年内，拟规划建设3～4个大型的现代化、多功能的农产品物流园区，逐步引入多种类型企业和服务机构，加强与金融、交通、海关、工商、税务等部门的紧密合作，发展成集包装、流通加工、集散等功能为一体的现代农产品物流园区。

4.4坚持市场化运作

省政府要按照市场经济要求，转变职能，强化服务，使物流园区这一基地成为物流企业公开、公平、公正竞争的舞台。在物流园区的建设运营过程中，坚持以企业为运作主体，明确政府的引导功能，按照“政府搭台、企业唱戏、统一规划、分步实施、完善配套、搞好服务、市场运作”的企业主导型市场化运作模式进行规划建设。

4.5加强软、硬环境建设，提高服务水平

首先，要完善农产品物流园区内储运设施的建设，加强保温库、冷藏库的建设，增加温控设备和防潮设备，提高机械化和标准化程度，以降低农产品在各环节的流通成本。其次，在建设过程中要打破物流节点传统的封闭状态，建立现代管理制度，强化服务理念，建立相应的准入机制和创新的业务模式，进一步规范、提升标准化运作；此外，要加强园区内信息平台建设，实现内部联网，以对物流各环节进行实时跟踪和全程管理，搭建电子交易平台，节省交易成本，提高物流服务水平。

4.6注重人才培养和引进

物流人才是园区建设和规划的重要支撑，因此，黑龙江省应加强物流战略人才的培养力度，提高物流园区规划人员的能力，壮大物流人才队伍。可通过政府、院校、企业三方共同努力来实现，培养掌握农产品物流、园区规划、电子商务及信息管理等方面综合知识的人才，同时，鼓励多层次、多方面的园区规划教育和培训，建立一系列引进优秀人才的制度，以满足黑龙江省经济发展近期和远期对人才的需求。

4.7加大政府扶持力度

农产品物流园区建设周期长，投资额度大，政府应在土地、融资、税费等方面提供必要的政策支持，为园区的发展和招商引资创造良好的环境。政府应出台具体的物流园区土地出让金标准及有效年限、分期支付用地的价款办法，并给予一定的优惠政策；可为园区建设提供贷款贴息和贷款担保；实施“适度税负”政策，对入驻园区的企业在一定时期内减免税费，可比照“两减三免”优惠措施，在园区投入使用前两年内免收，后三年减收等办法，支援黑龙江省农产品物流园区的建设。

4.8注意风险防范

由于投资建设规模巨大，使用期限较长（一般为30～50年左右），物流园区存在投资回收期较长，短期利益不易估算等问题，导致运营风险相对较大。因此，在整个建设运营过程中，要注意物流需求预测、长期发展规划、园区内资源整合等关键问题，建立预警制度和风险防范制度，将物流园区的风险降到最低。

参考文献：

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